為規範衛生計生監督執法行為，推進衛生計生依法行政，進一步加強監督隊伍建設與管理，樹立衛生計生良好的執法形象，由國家衛生計生委辦公廳發出的通知。
國衛辦監督函〔2013〕98號
各省、自治區、直轄市衛生廳局、人口計生委（衛生計生委），新疆生產建設兵團衛生局、人口計生委：
為規範衛生計生監督執法行為，推進衛生計生依法行政，進一步加強監督隊伍建設與管理，樹立衛生計生良好的執法形象，結合2013年衛生計生監督工作要點，經研究，我委決定開展衛生計生監督執法專項稽查。現將有關事項通知如下：
一、稽查內容
（一）衛生計生執法文書使用情況。2012年12月《衛生行政執法文書規範》（原衛生部第87號令）公布施行。當前正處於機構改革和職能調整的過渡階段，各級衛生計生行政部門及其監督機構實施衛生行政執法行為時，要嚴格按照《衛生行政執法文書規範》的有關要求使用文書，確保製作的文書完整、準確、規範並符合相應的要求。計畫生育執法文書要按照原有規定嚴格執行。地方機構改革和職能調整到位後，我委將適時研究統一衛生計生行政執法文書的種類與使用管理。
（二）監督人員制、著裝管理情況。《關於衛生監督體系建設的若干規定》（原衛生部第39號令）第十四條明確規定：“衛生監督人員在執行公務時應當按照國家規定統一著裝”。原衛生部辦公廳《關於進一步規範衛生監督制、著裝管理的通知》（衛辦法監發〔2003〕103號）進一步明確了著裝標準和著裝風紀要求。各級監督機構的監督人員執行公務時，應當嚴格按照上述規定的有關要求統一著裝，做到儀表端莊，整潔、整齊、配套、風紀嚴肅，切實維護監督隊伍著裝的統一性和嚴肅性。
（三）監督機構“三好一滿意”活動開展情況。各級監督機構要按照《國家衛生和計畫生育委員會關於深入開展2013年全國醫療衛生系統“三好一滿意”活動的通知》（衛計生髮〔2013〕20號）規定的具體工作內容和任務分解量化指標，進一步強化執法為民意識，最佳化便民措施，提高為民服務水平，努力做到“服務好”；加強監督管理，規範執法行為，改進監督工作質量，努力做到“質量好”；加強監督作風建設，完善制度體系，強化制度落實，努力做到“醫德好”；密切聯繫民眾和管理相對人，積極主動接受社會監督，努力做到“民眾滿意”。
二、稽查方式
專項稽查從2013年8月開始，為期半年，採取內部稽查、層級稽查和部分抽查相結合的方式進行。
（一）內部稽查。8月，地方各級衛生計生行政部門及其監督機構負責組織對轄區執法文書使用、監督人員統一著裝以及監督機構“三好一滿意”活動開展情況進行全面內部稽查。要及時發現和糾正執法文書使用不規範、著裝風紀不嚴以及制服顏色、式樣和制服標誌不統一等問題，切實加強執法文書、著裝的統一規範指導。要督促監督機構落實“三好一滿意”活動的各項要求，改進工作作風，提高民眾和社會滿意度。
（二）層級稽查。9-10月，省級、地市級衛生計生行政部門及其監督機構負責對下級衛生計生行政部門及其監督機構的執法文書使用、監督人員統一著裝以及“三好一滿意”活動情況開展層級稽查。通過稽查，進一步規範轄區衛生計生執法行為，切實提高執法質量和水平，加強監督隊伍建設與管理。
（三）部分抽查。11-12月，我委適時組織對部分省（區、市）專項稽查工作開展情況進行抽查，並通報專項稽查情況。
三、工作要求
（一）高度重視，加強領導。各級衛生計生行政部門及其監督機構要充分認識開展衛生計生監督執法專項稽查的重要意義，結合本地區衛生計生監督重點工作和稽查工作的開展情況，制訂實施方案，切實加強稽查工作的組織領導，為開展稽查工作提供有力的人力、財力和物力保障。
（二）精心組織，周密安排。各級衛生計生行政部門及其監督機構要按照本通知要求，及時做好工作部署和組織實施。切實落實執法文書及制、著裝管理有關要求，加強稽查人員培訓，及時糾正檢查中發現的問題，對落實整改意見存在困難和問題的現象要及時研究，提出解決方案和措施。稽查結果應當予以通報。
（三）及時總結，上報信息。各級衛生計生行政部門及其監督機構要以本次專項稽查為契機，積極探索適應本地區衛生計生監督工作需要的稽查工作模式，切實發揮稽查在促進監督隊伍管理和改進工作作風等方面的作用。要注意發現、總結“三好一滿意”活動中好的經驗做法和典型事跡，進一步加大社會宣傳力度並及時上報。
請各省級衛生計生行政部門於2013年10月31日前將本省份專項稽查工作開展情況的總結（紙質版和電子版）報送我委監督局（尚未完成機構改革的省級人口計生行政部門報送計畫生育行政執法文書使用情況）。
為規範衛生計生監督執法行為，推進衛生計生依法行政，進一步加強監督隊伍建設與管理，樹立衛生計生良好的執法形象，結合2013年衛生計生監督工作要點，經研究，我委決定開展衛生計生監督執法專項稽查。現將有關事項通知如下：
一、稽查內容
（一）衛生計生執法文書使用情況。2012年12月《衛生行政執法文書規範》（原衛生部第87號令）公布施行。當前正處於機構改革和職能調整的過渡階段，各級衛生計生行政部門及其監督機構實施衛生行政執法行為時，要嚴格按照《衛生行政執法文書規範》的有關要求使用文書，確保製作的文書完整、準確、規範並符合相應的要求。計畫生育執法文書要按照原有規定嚴格執行。地方機構改革和職能調整到位後，我委將適時研究統一衛生計生行政執法文書的種類與使用管理。
（二）監督人員制、著裝管理情況。《關於衛生監督體系建設的若干規定》（原衛生部第39號令）第十四條明確規定：“衛生監督人員在執行公務時應當按照國家規定統一著裝”。原衛生部辦公廳《關於進一步規範衛生監督制、著裝管理的通知》（衛辦法監發〔2003〕103號）進一步明確了著裝標準和著裝風紀要求。各級監督機構的監督人員執行公務時，應當嚴格按照上述規定的有關要求統一著裝，做到儀表端莊，整潔、整齊、配套、風紀嚴肅，切實維護監督隊伍著裝的統一性和嚴肅性。
（三）監督機構“三好一滿意”活動開展情況。各級監督機構要按照《國家衛生和計畫生育委員會關於深入開展2013年全國醫療衛生系統“三好一滿意”活動的通知》（衛計生髮〔2013〕20號）規定的具體工作內容和任務分解量化指標，進一步強化執法為民意識，最佳化便民措施，提高為民服務水平，努力做到“服務好”；加強監督管理，規範執法行為，改進監督工作質量，努力做到“質量好”；加強監督作風建設，完善制度體系，強化制度落實，努力做到“醫德好”；密切聯繫民眾和管理相對人，積極主動接受社會監督，努力做到“民眾滿意”。
二、稽查方式
專項稽查從2013年8月開始，為期半年，採取內部稽查、層級稽查和部分抽查相結合的方式進行。
（一）內部稽查。8月，地方各級衛生計生行政部門及其監督機構負責組織對轄區執法文書使用、監督人員統一著裝以及監督機構“三好一滿意”活動開展情況進行全面內部稽查。要及時發現和糾正執法文書使用不規範、著裝風紀不嚴以及制服顏色、式樣和制服標誌不統一等問題，切實加強執法文書、著裝的統一規範指導。要督促監督機構落實“三好一滿意”活動的各項要求，改進工作作風，提高民眾和社會滿意度。
（二）層級稽查。9-10月，省級、地市級衛生計生行政部門及其監督機構負責對下級衛生計生行政部門及其監督機構的執法文書使用、監督人員統一著裝以及“三好一滿意”活動情況開展層級稽查。通過稽查，進一步規範轄區衛生計生執法行為，切實提高執法質量和水平，加強監督隊伍建設與管理。
（三）部分抽查。11-12月，我委適時組織對部分省（區、市）專項稽查工作開展情況進行抽查，並通報專項稽查情況。
三、工作要求
（一）高度重視，加強領導。各級衛生計生行政部門及其監督機構要充分認識開展衛生計生監督執法專項稽查的重要意義，結合本地區衛生計生監督重點工作和稽查工作的開展情況，制訂實施方案，切實加強稽查工作的組織領導，為開展稽查工作提供有力的人力、財力和物力保障。
（二）精心組織，周密安排。各級衛生計生行政部門及其監督機構要按照本通知要求，及時做好工作部署和組織實施。切實落實執法文書及制、著裝管理有關要求，加強稽查人員培訓，及時糾正檢查中發現的問題，對落實整改意見存在困難和問題的現象要及時研究，提出解決方案和措施。稽查結果應當予以通報。
（三）及時總結，上報信息。各級衛生計生行政部門及其監督機構要以本次專項稽查為契機，積極探索適應本地區衛生計生監督工作需要的稽查工作模式，切實發揮稽查在促進監督隊伍管理和改進工作作風等方面的作用。要注意發現、總結“三好一滿意”活動中好的經驗做法和典型事跡，進一步加大社會宣傳力度並及時上報。
請各省級衛生計生行政部門於2013年10月31日前將本省份專項稽查工作開展情況的總結（紙質版和電子版）報送我委監督局（尚未完成機構改革的省級人口計生行政部門報送計畫生育行政執法文書使用情況）。
