2015年7月24日，中國共產黨高郵市委員會召開中國共產黨高郵市委第十屆第十次全體會議。全會的主要任務是，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實省委、揚州市委全會要求，回顧2015年上半年工作，分析當前形勢，謀劃十三五規劃發展，部署2015年下半年任務，動員全市上下大力弘揚崇文尚德、求實創新新時期高郵精神，穩增長保目標，調結構快轉型，促改革惠民生，完成全年各項目標任務，為建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”的新高郵而努力奮鬥。高郵市委常委會主持會議。全體市委委員、候補委員出席會議。高郵市委書記韓方、高郵市人民政府市長方桂林、張秋紅、朱勇、徐永寶、湯學仁、孫建年、付有根、徐健在主席台就座。全會審議通過了《中國共產黨高郵市委員會第十屆第十次全體會議決議》
基本介紹
- 中文名：中國共產黨高郵市委第十屆第十次全體會議
- 會議地點：江蘇省高郵市
- 會議召開時間：2015年7月24日
- 主持部門：中國共產黨高郵市委員會
- 出席委員：全體市委委員、候補委員出席會議
- 全會主題：崇文尚德，求實創新
背景,全會主題,全會工作報告,回顧2015年上半年工作,新高郵精神,十三五總要求,2015年下半年目標任務,從嚴治黨,分組討論,
背景
高郵市委第十屆第十次全會的主要任務是，深入學習貫徹黨的十八大全會、十八屆三中全會、十八屆四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實省委、揚州市委全會要求，回顧上半年工作，分析當前形勢，謀劃“十三五”發展，部署下半年任務，動員全市上下大力弘揚“崇文尚德、求實創新”新時期高郵精神，穩增長保目標，調結構快轉型，促改革惠民生，完成全年各項目標任務，為建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”的新高郵而努力奮鬥。
全會主題
高郵市委第十屆第十次全會主題為：崇文尚德，求實創新，為建設“強富美高”新高郵而努力奮鬥
全會工作報告
2015年7月24日在中共高郵市委第十屆第十次全體會議上市委書記韓方代表高郵市委常委會向大會作了題為《崇文尚德、求實創新，為建設“強富美高”新高郵而努力奮鬥》的工作報告。報告講了五個方面的工作：一、適應新常態，經濟社會保持穩健發展；二、提振精氣神，弘揚崇文尚德求實創新；三、謀劃“十三五”，建設“強富美高”新高郵；四、聚力抓攻堅，確保完成各項目標任務；五、強化嚴要求，落實全面從嚴治黨責任。
回顧2015年上半年工作
適應新常態，經濟社會保持穩健發展
2015年以來，市委常委會把學習貫徹習總書記系列重要講話精神作為最重要的政治任務，以“邁上新台階、建設新江蘇”精神統一思想和行動、凝聚智慧和力量，團結帶領全市廣大幹部民眾，紮實推進重大項目攻堅年、四城同創突破年、民生幸福推進年、市民素質提升年各項工作，經濟社會發展總體平穩。2015年上半年實現地區生產總值250.76億元，增長11.1%，增幅列揚州第2位；公共財政預算收入16.78億元，增長10.5%，增幅列揚州第3位，其中稅收占比83.1%；城鎮居民人均可支配收入14604元、農民人均純收入8020元，分別增長9%、9.4%。
1、堅持深化改革，激活發展動力。按照四個全面戰略布局，緊緊圍繞“深化改革創新、建設美麗高郵”總要求，加強對經濟發展重大問題的研究部署，著力推動行政審批制度、新型城鎮化、市場經濟體制、投融資等領域改革。完善鄉鎮園區經濟發展綜合考評辦法，首次設定個性化考核事項。開展重大產業項目落戶預審，完善重大項目容缺受理、模擬審批和形式審查，推動園區、產業集聚發展。出台政府職能轉變和機構改革方案，公布“行政審批事項、政府行政權力、部門專項資金管理、行政事業性收費”清單。實施市場監督管理局、衛計委機構改革，廣電台實現台網分設。集中整治機關事業單位“吃空餉”問題，全面完成事業單位分類改革，積極探索生產經營型事業單位轉企改制。清理規範中介服務，推動涉企中介機構、行業協會與主管部門在人員、財務、職能等方面脫鉤。推進政府購買公共服務，上半年落實15個項目。成立市政務服務管理辦公室，健全市鎮村三級政務服務體系，187項行政許可事項進駐市政務服務中心辦理，進駐率達97.9%；推行三證合一企業登記改革，441家企業、個體工商戶實現“先照後證”。開展要素市場化配置等重大改革課題調研。運用財政應急資金幫助39家企業成功轉貸3.45億元。土地利用規劃調整方案獲省政府批准，新增規劃指標1.16萬畝。處置643.4畝批而未供和閒置低效用地用於項目建設。12億元企業債券發行申報工作進展順利。積極推進金融服務體系建設，成立高郵市保險證券擔保行業協會，中投證券高郵營業部正式營業，建成142個農村金融綜合服務站，曙光電纜“新三板”掛牌上市，傳藝科技上市成功報會。
2、堅持項目支撐，促進產業升級。集中力量開展“重大項目攻堅年”活動，促開工、搶在建、穩投產，新開工道爵電動汽車、傳藝柔性線路板、萬豐廣場等10億元項目6個、億元項目18個，新竣工戴卡輪轂、富威儲能電池等10億元項目3個、億元項目16個，秦郵特鋼餘氣餘熱綜合利用、華翔再生鉛回收利用、食品快檢中心等項目順利推進，上半年完成固定資產投資186億元、增長21%。組織開展“上海及長三角地區招商年”活動，三重三專三特招商做法得到揚州市政府肯定，成功舉辦第十一屆中國雙黃鴨蛋節、對接上海產業轉移專題推介會，上半年新簽約10億元項目7個、億元項目39個。落實揚州服務企業“2號檔案”，組織開展“進企業、看復工、排問題、解矛盾、促發展”活動。實施工業經濟轉型升級“356”行動計畫，首批優選67家企業重點培育。上半年實現規模以上工業產值586.4億元、增長11.4%，工業技改投入61.35億元、增長27.4%，設備抵扣稅1.23億元、增長67.2%。實施創新驅動戰略，深化秦郵人才集聚計畫，引進各類人才513人，其中高層次人才32人，簽訂產學研合作協定55項。省級電動工具出口基地創成優秀出口基地，鑫晶光伏創成省企業技術中心，華富創成省創新示範企業、入選省自主工業品牌百強，宏遠創成省科技小巨人企業。推動建築業質態提升，新晉一級總承包資質企業4家、二級4家，瑞沃集團連續3年位列省建築業百強企業，上半年實現建築業總產值412.5億元、增長37.1%。清水潭景區被國家旅遊局列入全國優秀旅遊項目，盂城驛、文游台成為長三角地區萬車游指定旅遊景區，開闢高郵湖水上遊覽線，加入華東旅遊線路。波司登世貿廣場形成新商圈。誠信電子商務物流產業園列入省現代服務業重點項目、省重點培育物流園區儲備庫。1號店特產中國·高郵館正式上線。夏糧生產連續12年豐收。新建、擴建千畝高效農業園區24個，新增合作經濟組織103個、家庭農場95家，界首茶乾、高郵湖大閘蟹獲批國家地理標誌商標。
3、堅持真抓實幹，推動四城同創。健全領導體系和工作機制，建立聯席會議、督查通報、追究問責等制度，構建“層層有人抓、事事有人管、項項有指標、限時必達標”的創建保障體系，統籌推進各項創建工作。以民生為本、量力而行為原則，謀劃實施新一輪城建雙十重點工程，后街後巷維修改造、水環境綜合整治等項目進展順利，盂城驛二期、市河二期、東門大溝展現生態宜居風貌，界首運河大橋通航認證編制完成，沿湖大道等重點交通工程有序推進。國家歷史文化名城申報工作進入衝刺階段，高郵當鋪修繕完成，華中雪楓大學舊址展館對外開放。城市管理力度加大，數位化城管投入運行，北海商圈、北海路等重要區域整治成效明顯，人力客運三輪車綜合整治成功告捷。推進城中村、城區旱廁、農貿市場等專項治理，國家衛生城市創建基礎工作全面展開。制定實施國家環保模範城市創建規劃，突出創模百項重點工作抓推進、嚴執法，上半年立案查處環境違法行為52件。農村環境五位一體長效管護進一步強化，夏季秸稈禁燒、禁拋、還田和綜合利用工作成效顯著。制定實施創建全國文明城市三年行動計畫、市民文明素質提升工程行動方案，實施項目化推進，廣泛開展道德模範表彰、美德少年評選、志願服務等一系列活動，建立關愛、禮遇道德模範機制，各類精神文明建設活動豐富多彩、深入人心。
4、堅持為民惠民，提升民生福祉。牢固樹立保民生就是保底線的工作導向，制定實施民生1號檔案，六大體系181項民生實事基本按序時推進，保障體系更加完善，惠民政策全面落實，人民生活水平穩步提升。堅持義務教育免試就近入學，推行高中招生零擇校。2015年高考普通類本二上線1582人，再創歷史新高。加強民眾文化建設，我市成功入選省第三批公共文化服務體系示範區。實施全民科學素質行動計畫，啟動省科普示範市創建工作。重視就業創業，躋身首批省級創業型城市，上半年城鎮新增就業5889人、農村勞動力轉移2310人，推薦失業人員再就業4122人。市財政投入3000萬元，繼續推進億千百脫貧攻堅工程。建立低保對象動態調整機制，制定實施特殊困難群體助保辦法，設立急難家庭救助專項資金500萬元。連續11年調整退休企業職工養老金，2015年人均月增220元。城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準由每人每月90元提高到105元，參保覆蓋率、發放率均達100%。全面推行鄉村醫生簽約服務制度，惠及10萬多戶。市殘疾人康復中心正式啟用。完成各類保障房224套，住房公積金擴面3065人，發放貸款1.12億元。成功舉辦第六屆環高郵湖國際腳踏車賽。全面啟動省法治建設示範市爭創工作。加大平安高郵建設力度，提升社會管理平台運行質態，建成市鎮村三級綜治信息平台，領導帶頭積極開展“信訪積案化解月”活動，落實安全生產責任制，全市社會大局保持和諧穩定。
5、堅持嚴字當頭，加強黨的建設。認真學習貫徹習總書記系列重要講話特別是視察江蘇時的重要講話精神，把從嚴落實管黨治黨責任作為重大政治任務，把從嚴管理幹部作為重中之重，把正風肅紀作為關鍵舉措，以“三嚴三實”為引領，全面加強黨的建設。著力強化理論武裝，紮實開展“三嚴三實”專題教育，廣泛宣傳推進社會主義核心價值觀建設，弘揚主旋律，強化輿論引領。以抗戰勝利70周年紀念活動為契機，充分挖掘和宣傳“高郵戰役”重要意義。開展黨的民眾路線教育實踐活動整改落實情況“回頭看”，鞏固提升教育實踐成果。採取“主陣地辦班”和“走出去學習”相結合方式，舉辦各類主體班20期培訓2600人次。綜合研判12個市級機關部門領導班子，按序時做好超職數配備幹部消化工作，積極實施年輕幹部培養鍛鍊“墩苗計畫”。實行“三責聯審”等級評定、幹部“雙向約談”，開展“為官不為”專項整治，從嚴監督管理幹部。強化基層黨建，推進“基層黨建一把手工程”，開展新一輪村（社區）黨組織和黨組織書記評星定級，實施大學生村官“培優工程”。強化主體責任，市委常委會定期研究黨風廉政建設和反腐敗工作，對市國有資產管理中心等5個單位開展第二輪專項巡察。始終保持懲治腐敗高壓態勢，2015年以來共立案93件，涉及鄉科級幹部13人。注重以案促建，以案促管，查案治本，下發紀檢監察建議書13份。深入推進廉潔文化社會滲透，組織開展黨風廉政教育日系列活動。加強反腐倡廉制度建設，強化“三直接”若干環節操作規範剛性約束。切實抓好市委常委會自身建設，加強對人大、政府、政協的領導與各項工作的協調，主動接受民主監督，重視做好人武、統戰、群團、雙擁、老幹部和關心下一代等工作，全市上下形成了齊心協力、幹事創業的良好政治氛圍。
新高郵精神
提振精氣神，弘揚崇文尚德求實創新
新常態要有新狀態，新時期呼喚新精神。一個前進的時代，每個階段都要有股精神追求，激勵人們昂揚奮進。改革開放以來，特別是2000年以來，孜孜以求的高郵人民，自強不息、奮起直追，團結拼搏、爭先進位，富民強市、快速崛起，迸發出追趕的豪情壯志，創造了乾05、沖百十的發展成就。近年來，全市上下秉承開放、大氣、創新、務實新風，致力於解放思想乾、激情慣性乾、創新務實幹、團結一心乾，奮力開創在沿河地區率先崛起的嶄新局面。實踐告訴我們，越是形勢複雜嚴峻、艱難困苦，越要憋足一口氣、蓄滿一身勁、擰成一股繩。在“十二五”收官、邁向“十三五”的重要關口，在發展轉型、社會轉型的關鍵時期，我們堅持從民眾中來、到民眾中去，經過徵集、概括、提煉、升華，匯聚民智、凝聚民心，把“崇文尚德、求實創新”作為新時期高郵精神，傳承高郵人的優秀歷史文化，展現高郵人的積極向上風貌，激發高郵人的強大內生動力，為建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”的新高郵，豐富人文內涵、提供精神支撐。
“崇文尚德”，就是要傳承優秀的歷史文化，以文化人，以德育人，重視知識、重視教育、重視人才，提升修養、提升美德、提升文明，踐行社會主義核心價值觀，塑造當代高郵人的道德風範。文以載道，厚德載物。崇文尚德，是人類文明進步的至高理想，也是代代高郵人薪火相傳的不懈追求。從龍虬文化到東方郵都，七千多年滄海桑田、斗轉星移，改變的是日新月異的美好生活，不變的是“崇文尚德”的內在精神品質和美好追求。秦漢以來，兩千兩百多載春華秋實，郵驛傳九州，運河映唐塔，城市日益繁華，文風日益興盛，家家戶戶都以子女知書達禮、學有所得為榮，尊師重教氛圍十分濃厚。歷朝歷代，高郵文人名士輩出，文游台四賢雅集，魁星閣書聲朗朗，從秦少游、王氏父子到汪曾祺、吳登雲等傑出人士，無不使高郵人民引以為豪。放眼今天，時代在前進，社會在發展，從革命先輩到高郵好人，從勞動模範到優秀黨員，無不讓高郵人民紛紛點讚。面向未來，高郵的人文特色還需彰顯，全社會的道德根基還需強化。崇文尚德，需要我們築牢全市人民共同的理想信念，堅決摒棄落後保守、小富即安、小勝即滿等陳舊觀念，積極構建思想文化建設高地、道德風尚建設高地，把高郵建設成為文化凝聚力和引領力強、文化事業和產業強、文化人才隊伍強的文化強市、文明城市。
“求實創新”，就是要追求先進的現代文明，求實務實，創新創造，尊重自然、尊重規律、尊重科學，勇於實踐、勇於開拓、勇於擔當，推動經濟社會又好又快發展，促進美麗高郵在沿河地區率先崛起。求實是我們做好一切工作的方法和基礎，創新是我們做好一切工作的路徑和動力；求實是創新的靈魂和根基，創新是求實的必然和結果。“求實創新”，既是科學唯物觀、正確方法論，也是我們工作的根本遵循。高郵今天的發展成就，來自廣大高郵人民的勤勞奮鬥、不懈追求，來自全體黨員幹部的求真務實、團結拼搏，來自各條戰線同志們的苦幹實幹、創新創造。進入發展新階段，我們要把握新常態、適應新常態、引領新常態，必須堅持把“求實創新”作為外在行動自覺和實踐先導，在求實的基礎上加強創新，在創新的過程中強調求實，謀事要實、創業要實、做人要實，理念出新、思路出新、舉措出新，實事求是、真抓實幹，革故鼎新、奮發進取，乾好每一天、乾成每件事，為高郵又好又快發展貢獻智慧和力量。
“崇文尚德”體現內在精神品質，“求實創新”體現外在行動自覺，這一新時期高郵精神飽含著一代又一代高郵人的精神財富，蘊藏著83萬高郵人民的聰明才智，也昭示著對今後、未來的美好的執著追求。“崇文尚德、求實創新”的踐行過程，既是高郵歷史文化傳統、人文精神品質不斷豐富、完善、升華和傳承的過程，也是我們團結帶領全市人民傳承歷史、觀照現實、開創未來的過程，在其中也蘊含著“自強不息、以我為主，開放大氣、外向開拓，同心幹事、團結奮鬥”等精神內涵。大力弘揚新時期高郵精神，是高郵發展歷程中的自覺追求，同時也是推動高郵在沿河地區率先崛起的必然要求。面對新常態，越是發展要求高，就越要自加壓力、奮發進取；越是發展難度大，就越要堅定信心、開拓創新；越是發展任務重，就越要勇於擔當、團結拼搏。在今後的發展中，我們要堅持以“崇文尚德、求實創新”為引領，激勵全市上下振奮精神、堅定信心，帶領高郵人民積極倡導、努力踐行，進一步解放思想、更新觀念，進一步咬定目標、奮發有為，進一步狠抓落實、爭先進位，奮力推動高郵“十三五”發展邁上新台階。
十三五總要求
謀劃“十三五”，建設“強富美高”新高郵
“十三五”時期既是一個極其寶貴的發展視窗期，又是一個具有里程碑意義的歷史標誌期。我們要全面貫徹落實習總書記視察江蘇重要講話精神，看清形勢、適應趨勢，發揮優勢、破解瓶頸，統籌兼顧、協調聯動，善於運用辯證思維謀劃“十三五”，奮力開創強富美高新高郵建設新局面。
1、正確認識現狀，把握“十三五”發展大勢。“十三五”期間最大的巨觀環境是經濟發展新常態。從全球看，世界經濟溫和復甦，但動力不足；從國內看，經濟發展調結構、轉方式、促創新任務十分繁重；從自身看，2013年，我市全面小康建設綜合得分87分，位居揚州6個縣市區第4。根據省和揚州市的統一部署，我市要在2017年建成全面小康社會，2020年左右基本實現現代化。因此，“十三五”是高郵經濟社會發展的關鍵時期，我們既要看到任務艱巨，更要看到經濟發展中積極因素不斷增加，必須搶抓發展機遇。中央和省、揚州市出台的一系列穩增長、促改革、調結構、惠民生政策措施，國家一帶一路、長江經濟帶建設，以及我省沿海開發、新型城鎮化綜合試點和蘇南自主創新示範區、南京江北新區建設等重大戰略的全面實施，京滬高速公路擴容、連淮揚鎮鐵路高郵段、S333東段的建設，都將深刻影響我市經濟社會發展的方方面面，為我們加快推進高郵在沿河地區率先崛起創造更多更大的機遇。
2、圍繞“強富美高”，把握“十三五”總體要求。堅持加快發展不動搖，以邁上新台階、建設新高郵為總要求，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治市、全面從嚴治黨，努力建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”的新高郵。力爭2017年實現地區生產總值550億元、公共財政預算收入40億元，建成全面小康社會；到“十三五”末實現地區生產總值720億元、公共財政預算收入50億元，基本實現現代化。經濟強，就是要以經濟發展質量和效益得到顯著提升為標誌，轉方式、調結構取得重大進展，創新驅動成為經濟發展核心引擎，全市經濟綜合實力保持較好增長。百姓富，就是要讓人民民眾有更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更良好的教育、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，更多更公平地分享改革發展成果，物質生活富足、精神生活豐富。環境美，就是要推進生態文明，建設美麗高郵，彰顯生態優良的自然之美、科學發展的和諧之美、宜居宜業的城市之美、本土特質的鄉村之美、獨具魅力的人文之美、公平正義的社會之美。社會文明程度高，就是要踐行社會主義核心價值觀，創成全國文明城市，“崇文尚德、求實創新”新時期高郵精神深入人心，市民素質高、社會風尚好、文化軟實力強，尊法守法成為自覺，誠信友善蔚然成風，社會大局和諧穩定。
3、謀實重大事項，把握“十三五”重點任務。加強對重大事項的研究，是系統謀劃“十三五”發展的重中之重。我們必須著眼於大局，集中智慧謀劃幾件要事，集中力量辦成幾件好事。一是調優調強產業結構，“十三五”末三次產業結構力爭調整到9∶46∶45。要大力培強工業優勢產業，全市工業開票銷售超千億元；培育100家生產性服務業企業，其中揚州市級10家、省級5家；大力實施農業現代化工程，加強農村改革創新，培育新型農業經營主體，提高農業物質裝備和技術水平，構建現代農業產業體系，力爭2020年左右總體上達到省定農業基本現代化指標體系目標要求。二是堅持項目為王，狠抓重大項目不動搖，推動園區加快發展，高郵經濟開發區力爭創建國家經濟開發區，打造全省食品安全產業聚集區，建成千億級經濟開發區、百億級高郵電池工業園；高郵湖西新區創成省級高新區；城南經濟新區創成省級健康科技產業園、省兩化融合試驗區。三是加快企業轉型升級，培育上市企業2家以上，“新三板”及其他場外市場掛牌企業20家以上；新創國家級品牌、商標4個以上，萬人發明專利擁有數達到5件，主持或參與制定國家標準8個以上。四是最佳化城鄉交通網路，實施連淮揚鎮鐵路高郵段、京滬高速擴容工程，建成S333高郵東段、揚州高郵機場(通用機場)、運河三橋和高郵界首運河大橋。五是促進城鄉協同發展，構建以高郵城區為主導、重點鎮為支撐、一般鎮和農村新型社區為基點的城鎮體系，中心城區集聚30萬人以上，送橋鎮實施新型城鎮化新模式試點，3個國家重點鎮建成特色鮮明的區域經濟文化中心。六是打造運河旅遊名城，牢固確立旅遊業永久基本產業地位，對京杭大運河申遺成功核心區進行保護性建設和利用，恢復城南城中城北歷史文化街區，推進龍虬莊遺址國家級考古遺址公園申報工作，盂城驛創成4A景區；開發利用高郵湖、新民灘生態旅遊資源，建設高郵運河西堤風光帶，清水潭創成國家級濕地公園、省級旅遊度假區，把高郵打造成為集“古、水、綠”為一體的運河名城、長三角旅遊度假知名目的地。七是加強公共服務體系建設，最佳化公共資源配置，科學規劃，合理布局，均衡發展，全面提升，規劃建設城市東部交通綜合樞紐，推進文體中心建設，增加萬人公車擁有量，加大政府購買公共服務，有效解決教育、就業、就醫、出行、社保、文體等方面存在的問題。
2015年下半年目標任務
聚力抓攻堅，確保完成各項目標任務
2015年下半年，各地各部門要強化責任擔當，以“釘釘子”精神抓好落實，緊盯目標抓序時，突出重點抓推進，攻堅克難抓成效，完成全年各項目標任務，為“十三五”發展奠定堅實基礎。
1、抓增長促轉型，全力扶持實體經濟。要全面落實經濟工作責任，全力扶持實體經濟做大做強、行穩致遠。狠抓工業轉型升級，抓好“356”行動計畫的落實，培育一批主業突出、競爭力較強的企業成為龍頭骨幹企業，加快製造業“智慧型製造”與“機器換人”的推廣套用，大力發展戰略性新興產業，確保全年淨增規模以上工業企業20家以上，力爭華富儲能等3家企業年內在新三板掛牌。加大對中小企業的服務支持力度，加強對50家重點工業企業以及納稅骨幹企業的跟蹤分析，做好經濟運行動態的預測預警工作，用好企業應急專項資金，著力防範化解經濟運行風險，保持全市經濟發展的衝勁和定力。研究出台推進建築業發展壯大的意見，促進建築業總部集聚區做大規模，力爭建築業企業總產值突破千億元。大力發展生產性服務業，降低服務業引導資金扶持門檻，加快建設清水潭旅遊度假區、高郵湖灘郊野公園等重點項目，充實現有景點內涵，加快發展生態旅遊、現代物流、文化創意、電子商務、軟體信息等現代服務業。積極推進“網際網路+”行動，大力拓展網際網路與協同製造、現代農業、高效物流、電子商務等領域融合的廣度和深度，促進網路經濟與實體經濟協同互動。加強重點地塊的招商推介，促進房地產市場健康發展。加快提升農業內涵，突出抓好高郵鴨產業園區、八橋省級現代農業園區、揚州大學農業科教園、湖西新區富硒農產品生產基地建設，大力培育農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體，重視發展食品工業，推動三次產業融合發展。
2、抓改革破難題，全力最佳化發展環境。以改革創新為抓手，著力解決各類難題和瓶頸制約，切實為市場主體減負，營造良好的政策和服務環境，推動大眾創業、萬眾創新。出台深化行政審批制度改革、加強事中事後監管的實施意見，全面實施三證合一，年內實現一照一碼，執行並完善重大項目預審辦法，推進企業投資建設項目並聯審批，探索建立公共資源交易平台。積極推進不動產統一登記工作。大力引進培育金融機構，交通銀行高郵支行年內正式運營，主動搭建政銀企交流合作平台，力爭下半年新增貸款15億元以上。加快財稅體制改革，著力化解政府性債務，積極運用PPP等模式，探索實踐融資新途徑。強化要素市場改革，探索畝均效益供地辦法，繼續清理閒置土地。引進5家以上中介機構參與企業用工服務，新建2個省外勞務合作基地。加快開發區科技創業中心建設步伐，加強校地校企合作，大力支持企業建設高水平的技術中心，加大高層次人才引進培育力度，構建政產學研金一體化創新環境。
3、抓招商上項目，全力增強後勁動力。加大外出招商的頻率和督促力度，推行定區域、定產業、定企業、定載體、定責任人的“五定”格線式小分隊登門招商，各鄉鎮園區每天都要有專業招商人員、每旬都要有分管領導、每月都要有主要領導在外洽談項目。對上半年重大招商活動集中簽約的項目，要狠抓跟蹤推進、抓牢抓實，確保落地、擴大成果。搶抓國家推動服務業領域對外開放的新機遇，努力突破一批外資重大項目。圍繞全年新開工億元以上項目45個，其中50億元項目1個、10億元項目8個的目標，加大集中開工、集中觀摩、集中督查工作力度。加強重大項目綜合評價管理，做好土地點供、項目拆遷、矛盾化解等工作，加快推進國信天然氣熱電聯供、道爵電動汽車、中航複合塗料等項目建設，切實提高項目建設的開工率、竣工率、投產率。完善各類園區承載功能，開發區、城南新區、湖西新區要繼續發揮排頭兵的作用，其他鄉鎮要進一步加強基礎設施配套，不斷提升重大項目集聚和承載能力。
4、抓整治求實效，全力推進四城同創。堅持建管並重、標本兼治，提升城鄉形象。進一步加強城市規劃和城市設計，積極探索“三規合一”，加快推進海潮路東延、贊化學校東遷、開發區外國語學校、生活垃圾焚燒發電項目等重點工程，審慎推進古城保護與利用，全力做好國家歷史文化名城申報工作。強化重點中心鎮主導產業、基礎設施、生態環境提升，啟動周八路擴容工程，加快推進S611建設，增強城鎮輻射帶動力和綜合競爭力。圍繞國家衛生城創建，推行城區格線化管理，強力整治城區“十亂”現象，創建省級示範路、示範社區，推動城區農貿市場達標，加快城中村改造，全面取締旱廁，實施南澄子河、香溝河整治工程，加強便民疏導點和貨運停車場建設。堅持不懈加強生態文明建設，按序時推進國家環保模範城創建百項重點工作，突出抓好“節能減排、環境保護、循環經濟、藍天碧水”等重點工程，深入推進化工、涉重等重點行業專項整治，加大環保執法力度。加快中小河流治理、小型農田水利等重點水利工程建設，抓好秋季秸稈禁燒、禁拋、還田和綜合利用，實施美麗鄉路3年行動計畫，完成40個村覆蓋拉網式環境整治任務，建成美麗鄉村2個以上，進一步改善提升農村環境面貌。紮實推進全國文明城市創建，推動志願服務制度化、規範化、常態化，加強誠信體系建設。按照國家級愛國主義教育基地要求，結合城市中心公園擴容，統籌考慮、分步實施抗日戰爭最後一役紀念館，高郵戰役紀念館周邊環境整治。舉辦第七屆中國郵文化節，廣泛開展民眾性文化活動，提升農村健身設施，做好高郵市博物館展陳工作，辦好第五屆高郵市運動會。
5、抓民富惠民生，全力提升小康水平。進一步拓寬就業、創業、投資、社保、幫扶“五大增收渠道”，成立創業指導中心，新建創業孵化基地，深入實施大學生就業促進和創業引領“兩大計畫”，形成以創業帶動就業的“倍增效應”。穩妥推進農村產權交易、農地抵押貸款等改革事項，持續增加農民財產性收入。加大對殘疾人、大病家庭等困難群體的社會救助力度，不斷提高城鄉低保、孤兒養育、農村五保、城市“三無”等特殊群體的補助標準，強化低收入農戶脫貧攻堅，實施精準扶貧，全面消除低收入人口。進一步加大社保擴面征繳力度，推進機關事業單位工資和養老保險制度改革。促進各類教育優質協調發展，完成校安工程改造任務。構建現代醫療衛生服務體系，大力推進4個農村區域性醫療衛生中心建設。加快保障性安居工程項目建設。加強敬老院規範化建設，完善居家養老服務功能。深化城鄉和諧社區創建，城鄉和諧社區分別達標90%、85%以上，社區辦公服務用房達標城區實現全覆蓋、農村不低於95%。加大社區社會組織培育力度，提升社會管理成效。深入推進法治高郵、平安高郵建設，提檔升級市社會管理服務中心，切實發揮專業調解組織作用。增強風險防範意識，開展突出信訪問題專項治理，有序推進各級領導幹部接訪下訪，逐一排查社會穩定、安全生產、防汛抗洪、食品藥品安全和農產品質量安全等各個方面的安全隱患。嚴格落實安全生產責任制，提升校車安全，妥善處置各類突發事件，堅決杜絕重特大事故發生，加快推進社會面監控設施建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提升人民民眾的安全感和幸福感。
從嚴治黨
強化嚴要求，落實全面從嚴治黨責任
全面從嚴治黨，是時代賦予我們的重大責任。全市各級黨組織和黨員幹部要認真學習、深刻領會習總書記從嚴治黨新思想，全面貫徹落實省委、揚州市委全會關於從嚴治黨的精神，緊扣省委羅書記“把握主基調、堅持全面從嚴，認準主路徑、堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，突出主對象、堅持從嚴管理幹部，落實主要求、強化正風肅紀，實現主目標、著力營造良好政治生態”五個重點，按照省委“四個堅持、八個切實從嚴”的總體要求，制定出台我市推動全面從嚴治黨邁上新台階的實施意見，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，堅持統籌推進和突出重點相互統一，堅持改進作風和錘鍊黨性同步加強，堅持嚴明紀律和嚴懲腐敗同向發力，在思想理論武裝、依規治黨、黨員隊伍建設、幹部管理監督、作風建設、嚴肅黨內政治生活、執紀問責、懲治腐敗上切實從嚴。
1、強化思想教育，牢牢擰住“總開關”。把原原本本讀原著、學原文、悟原理作為基本要求，認真學習馬克思主義基本理論和中國特色社會主義理論體系，認真學習習近平總書記系列重要講話精神，將《黨章》作為各級黨組織經常性學習內容和理論培訓主幹課程，堅持市委中心組學習預告、討論交流、成果展示、情況通報等制度，加強和完善對中心組學習的考核。要深入開展“三嚴三實”專題教育，認真踐行“三嚴三實”，做到學而懂、學而信、學而用、學而行。組織開展紀念抗日戰爭勝利70周年、新時期“邁上新台階、建設新高郵”專題讀書、“三學三跟進”讀原著千字文徵文等活動，引領廣大黨員幹部自覺踐行社會主義核心價值觀。要充分利用黨委中心組、“我是黨課主講人”、周末課堂、研討交流、網際網路等載體和平台，大力弘揚“崇文尚德、求實創新”的新時期高郵精神，不斷激發全市黨員幹部民眾幹事創業熱情。各級領導幹部特別是主要負責同志，要對黨絕對忠誠，做政治的明白人、發展的開路人、民眾的貼心人、班子的帶頭人，“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”，堅定自覺地同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。
2、強化幹部管理，始終堅持嚴標準。嚴格按照習總書記提出的好乾部標準，堅持先定規則、後定人頭，嚴禁因人設崗、臨時動議；先審職數、後定方案，嚴禁超職數配備、超機構規格提拔；先實名推薦、多方案比選，後嚴格考察，嚴禁打招呼、托人情、跑官要官、買官賣官；先審廉、後決定，嚴防用人失察、帶病提拔。省委突出強調，要推進關鍵崗位幹部交流，地方黨政領導幹部按規定交流輪崗；機關部門領導班子成員，在同一職位任職滿5年的，應有重點地交流或調整分工；機關部門內設機構中層正職，在同一職位任職滿10年的，必須交流或輪崗，其中關鍵崗位任職滿5年的，必須交流或輪崗；建立關鍵崗位幹部的配偶、子女及其他直系親屬經商、擔任公職和社會組織職務等備案管理制度，嚴禁從事與其管轄業務相關的營利性活動；建立重大決策責任終身追究制度，等等。對此，全市各級領導幹部特別是“一把手”一定要有一個清醒的認識，積極主動適應從嚴管理幹部新常態，按照“三嚴三實”的要求規範自己的言行，做好工作表率。要嚴厲整治選人用人不正之風，加大對違規用人問題的督辦查處力度，確保選人用人風清氣正。明後年是換屆之年，要認真做好換屆各項準備工作，系統設計、超前謀劃，真正把黨和人民需要的好乾部選出來、用起來。要嚴格執行省委落實從嚴管理幹部“五個要”的若干規定，深化“為官不為”專項整治，改進幹部日常考核的方式方法，認真執行《幹部德的考核實施細則》，深化推行幹部監督提醒卡、函詢卡、告誡卡“三卡”制度，建立健全新提任幹部關愛告知、新任“一把手”關愛提醒、幹部“雙向約談”等制度，嚴格執行領導幹部個人有關事項報告及抽查核實制度。健全正向激勵機制，積極營造鼓勵幹事創業、寬容探索失誤的良好氛圍，引導各級幹部敢於擔當、積極進取、奮發作為。
3、強化基層基礎，提升黨建新水平。要認真落實全國農村基層黨建工作座談會精神，強化實施“基層黨建一把手工程”，研究制定進一步加強農村基層黨建工作意見，推動基層黨內政治生活制度和組織活動制度、民主管理制度規範化，加大基層基礎保障力度，全面加強農村基層黨建工作。要深入推進村級“四有一責”建設，加強農村基層黨組織帶頭人隊伍建設，繼續選派好“第一書記”，持續動態整頓軟弱渙散基層黨組織。全面推行領導班子討論重大事項一把手末位表態制度，探索建立領導班子重大事項決策全程紀實、責任倒查追究及糾錯糾偏制度。要加強服務型基層黨組織建設，積極創新工作機制和服務模式，在村開展“雙聯雙幫雙促”活動，在社區分類開展“愛心一助一”、“黨員中心戶掛牌”等活動，推動黨員幹部分片包乾聯繫服務民眾；在機關進一步深化黨建工作規範化建設，繼續落實領導幹部聯繫點、在職黨員赴社區服務、“黨員統一活動日”等制度，推動服務走向一線。
4、強化正風肅紀，築牢制度“防火牆”。要建立健全作風建設長效機制，對“四風”問題始終保持警覺，重點抓好“三公”違規行為、幹部個人行為、信訪積案化解等專項整治，進一步鞏固和拓展教育實踐活動成果。各級領導幹部要堅持以上率下，強化問題導向，貫徹從嚴要求，針對不嚴不實問題，建制度立規矩，強化剛性執行。要高度重視領導幹部家風建設，以好家風促進形成好政風。要嚴守紀律、嚴明規矩，用紀律和規矩管住大多數，重視抓“關鍵少數”帶動黨員幹部，嚴格落實首問責任制、限時辦理制、服務承諾制、責任追究制等制度。法律是治國理政最大最重要的規矩，黨員幹部要帶頭崇尚法治、敬畏法律，依法用權、依法辦事，做尊法學法守法用法的模範。各級黨委和紀委要會同有關部門定期不定期對領導幹部遵守紀律規矩情況進行監督檢查，對苗頭性、傾向性問題及時教育提醒，對違反黨紀黨規的行為發現一起、查處一起。要進一步增強履行主體責任的政治自覺，不斷健全問責機制，加大對責任落實情況的經常性檢查督辦力度。要始終保持反腐高壓態勢，紀檢監察機關要認真履行職責，堅決做到“五必查”：凡是違反政治紀律的必查，凡是違反中央八項規定精神的必查，凡是嚴重損害民眾切身利益的必查，凡是權力運行過程中不作為、亂作為的必查，凡是黨的十八大之後不收斂不收手、問題線索反映集中、民眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員幹部必查。
各級領導班子要作好表率，講政治、顧大局、守紀律，既要堅持原則、敢抓敢管，也要發揚民主、維護團結，充分調動和發揮班子成員的積極性。要提高民主政治水平，充分發揮人大、政協政治優勢和組織優勢，加強社會主義協商民主建設。要落實中央統戰工作會議精神，積極做好新時期統戰工作。切實加強黨管武裝工作，重視發揮工會、共青團、婦聯等民眾團體作用，切實保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、民眾性，不斷匯聚推動高郵發展的強大合力。
分組討論
市委十屆十次全會會議期間，舉行分組討論，與會人員圍繞市委書記韓方代表市委常委會所作的工作報告進行認真討論。市領導韓方、方桂林、倪文才、張秋紅、朱勇等參加分組討論。
全會審議通過了《中國共產黨高郵市委員會第十屆第十次全體會議決議》和《中共高郵市委關於推動全面從嚴治黨邁上新台階的實施意見》。
討論中，大家一致認為，這次會議總攬大局、把握大勢，目標明確、措施可行，深化了對上半年工作成績的認識，進一步堅定了發展信心；深化了對“崇文尚德、求實創新”新時期高郵精神的認識，進一步凝聚了發展合力；深化了對“十三五”發展的認識，進一步明確了未來發展要求；深化了對下半年工作任務的認識，進一步抓牢了發展重點；深化了對全面從嚴治黨的認識，進一步增強了嚴字當頭的責任感和自覺性。他們表示要以新時期高郵精神為引領，推動全市經濟社會又好又快發展。
市委書記韓方在參加分組討論時指出，市委十屆十次全會明確了 “崇文尚德、求實創新” 這8個字作為新時期的高郵精神，“崇文尚德”體現內在精神品質，“求實創新”體現外在行動自覺，是內化於心、外化於行的綜合體現。全市上下要全面掌握、深刻領會精神實質內涵，堅定信心，鼓舞幹勁，加快發展。市委副書記、高郵市人民政府市長方桂林在參加分組討論時強調，抓招商引資和重大項目建設就是抓住了經濟建設的“牛鼻子”。各地各部門要繼續把招商引資和項目建設作為經濟工作的頭版頭條、重中之重，堅定信心、埋頭苦幹，鍥而不捨、聚焦聚力、一著不讓推進招商引資和項目建設，確保招商引資項目建設工作取得新突破，通過項目帶動拉動全市經濟逆勢而上。要把為企業服務貫穿於經濟社會發展的全過程，強化服務意識，深入企業調查研究，全面了解和掌握企業生產經營情況、存在的主要困難和企業當前迫切希望解決的問題，做到心中有數、有的放矢，並採取切實有效的措施服務企業服務發展，幫助企業排憂解難，堅定企業發展信心，為企業發展營造良好環境，進一步發揮企業在穩增長中的積極作用，促進經濟平穩較快增長。要強化責任擔當，以“釘釘子”精神咬定目標抓落實，確保完成全年各項目標任務，為“十三五”發展奠定堅實基礎。
