秦朝的行政規劃體制，其全國共分為三十六郡
基本介紹
秦代郡縣,簡介,史書上的記載,①《漢書·地理志》,②《續漢書·郡國志》,③清代考據,眾人觀點,秦郡,
秦代郡縣
簡介
史書上的記載
《史記·秦本紀》和《秦始皇本紀》都提到始皇二十六年(前221)初並天下為三十六郡，但沒有列舉三十六郡的名目。《秦始皇本紀》又提到三十三年“略取陸梁地(指五嶺以南地)，為桂林、象郡、南海”。但《史記》沒有一處講到秦末共有多少郡。因此，關於秦郡的設定經過和郡的名目，長期以來史學界存在著多種不同的說法。
①《漢書·地理志》
在京兆尹下注曰“故秦內史”，在各郡國下注稱“秦置”、“秦郡”或“故秦某郡”的，有如下三十六郡：
在後序里又說：“本秦京師為內史，分天下作三十六郡，漢興，以其郡[太]大，稍復開置。”可見班固認為管轄京師及其附近地區的內史是不在三十六郡之內的；三十六郡是秦一代的郡數，包括始皇三十三年所置南海、桂林、象三郡在內，到漢興以後才有所增置。
漢晉時《說文》、《風俗通》、《呂氏春秋》、《淮南子》的高誘注和《帝王世紀》等書，都說秦分三十六郡，不提另有他郡，與《漢志》同；但他們都沒有列出三十六郡的名目。
②《續漢書·郡國志》
後序也說漢“承秦三十六郡”，與《漢志》同；但它在各郡國下的注文里卻比《漢志》多出現了黔中、鄣兩個秦郡，開始突破了《漢志》的說法。繼而《史記·秦始皇本紀》裴駰《集解》列舉三十六郡名目，其中三十三郡與《漢志》相同，此外即採用了《續志》的黔中、鄣二郡，又把內史也算一郡，湊足三十六郡，而不列見於《漢志》的南海、桂林、象三郡。這就明確否定了《漢志》的說法，認為三十六是始皇二十六年的郡數，南海等三郡後置，應排除在外，秦一代的郡數不止三十六。
《晉書·地理志》在序文里繼承《史記集解》之說而又加以發展，其所舉秦初並天下三十六郡的名目與《集解》同，又說在此後南平南越，增置了閩中、南海、桂林、象四郡，合計秦凡四十郡。
③清代考據
一些人認為秦一代只有《漢志》所列舉三十六郡，《史記》之所以系三十六郡於始皇二十六年下，是由於“史公紀事，言其大者”。這一年罷“封建”，天下悉為郡縣，“此秦變古之一大端”，所以把秦一代所置郡包括此前所置二十餘郡，此後所置三郡，都記在這一年下。這也是一句總攝之言，“非謂三十六郡盡置於是年”。此說創自錢大昕《潛研堂文集》、《廿二史考異》，錢坫《新斠注地理志集釋》、段玉裁《說文解字注》等從之。
另一些人仍信從《晉志》的說法，可以楊守敬《嬴秦郡縣圖》為代表。
以上兩家都是少數。
眾人觀點
多數人則認為《漢志》、《晉志》都有脫漏；三十六是秦初並天下時的郡數，其後續有增置。但初並天下時是哪三十六郡？後來又增加了哪些郡？秦末共有哪些郡？則諸家之說又各不相同，在此不遑備舉。諸說中以清全祖望《漢書地理志稽疑》、近人王國維《觀堂集林·秦郡考》兩家影響較大，他們都認為南海、桂林、象、九原四郡不應在初並天下時三十六郡之內。全祖望以黔中、廣陽、東海、楚郡補足三十六郡，合後置的南海、桂林、象、閩中、九原共得四十一郡，而內史不在內。王國維以黔中、閩中、陶、河間補足三十六郡，以廣陽、膠東、膠西、濟北、博陽、城陽、南海、桂林、象郡、九原、陳郡、東海十二郡為後置郡，共得四十八郡，內史亦不在內。
《秦郡新考》
1948年譚其驤發表《秦郡新考》，核實內史以外秦郡凡得四十六。其中三十二郡名見《漢志》，為秦初並天下時所有，它們是：
上谷 漁陽 右北平 遼西 碭郡 泗水
齊郡 琅邪
黔中、廣陽、陳郡、閩中四郡補《漢志》之缺，連上合得三十六郡，《史記》謂始皇二十年分天下為三十六郡即此。南海、桂林、象郡、九原四郡名見《漢志》，始皇三十三年開胡、越所置。東海、常山、濟北、膠東、河內、衡山六郡，《漢志》缺，始皇二十六年後析內郡所置。作者系根據《史》、《漢》紀傳將上述四十六郡斷為秦郡，但又說：這不等於說秦郡一定就限於這四十六個，因為《史記》既沒有為秦郡縣作志，秦一代的郡不見得能全部見於紀傳。鄣郡見於《漢書·高帝紀》六年而《續漢志》以為秦郡，《水經贛水注》以南昌為秦廬江南部，故鄣與廬江都有可能也是秦郡。據此，可見譚說也承認秦末可能有四十八郡，與王國維的推論符合；唯兩家的四十八郡郡目則有所不同，王說有陶、河間、膠西、博陽、城陽，為譚說所無，譚說有常山、河內、衡山、鄣、廬江，為王說所無。近年來，史學界講到秦郡時有的採用譚其驤說，有的仍用《晉志》或王國維說。至於譚說四十六郡的轄境：見其《秦郡界地考》一文。
秦郡
秦郡，南北朝時期的郡名。
（1）晉安帝時改堂邑郡僑置，治尉氏縣（今江蘇南京市六合區）。屬豫州。南朝宋元嘉八年（431年）改屬南兗州。轄境約當今江蘇省南京市六合區和安徽省天長市西部地。齊永明初廢。
（2）西魏末改寧夷郡置，治寧夷縣（今陝西禮泉縣東北）。屬雍州。轄境約當今陝西省禮泉縣地。北周建德二年（573年）廢。
