收入倍增計畫(十八大報告提出的收入倍增計畫)

收入倍增計畫(十八大報告提出的收入倍增計畫)

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收入倍增計畫是2012年11月中國共產黨第十八次代表大會報告中提出的,“2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”。收入倍增計畫中收入倍增者指的是中低收入者的收入翻一番。實現收入倍增的途徑主要有三個:一是轉變經濟成長方式,二是實現高質量的就業,三是抓好收入分配。

基本介紹

  • 中文名:收入倍增計畫
  • 提出者:中國共產黨第十八次代表大會
  • 提出時間:2012年11月
  • 套用學科:經濟
  • 適用領域範圍:居民收入
倍增計畫提出,收入倍增人群,實現倍增途徑,管理效益倍增,縮小收入差距,

倍增計畫提出

“十八大”提出“2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”,作為未來經濟發展的戰略目標,就是所謂的收入倍增計畫。居民收入倍增目標明確納入黨的報告在我國還是第一次。

收入倍增人群

財政部財政科學研究所副所長劉尚希表示,“收入翻番”的收入,應該是指實際的人均可支配收入,GDP翻番的情況下,按照現在的政策取向,居民收入應該不止翻一番
十八大 提出倍增計畫十八大 提出倍增計畫
2010年中國城鄉居民人均收入均比2000年翻了一番多,相信未來8年同樣能夠實現收入翻一番。這不僅是經濟學界的共識,很多老百姓也堅信“翻一番”能夠實現。
財政部學者認為,在GDP翻番的情況下,按照現在的政策取向,居民收入應該不止翻一番,也是有一定道理的。有人測算,GDP年均增速達到7.1%左右,人均收入年均增速7%左右,未來8年就可以實現收入翻一番。即使從經濟不景氣的2012年年來看,GDP年增長必然超過7.1%,人均年收入增速也必然超過7%。
真正需要收入翻一番的人群是中等收入者。一個合理的社會形態應該是中等收入者占多數的“橄欖型”社會結構模式。但在我國卻是一個“啞鈴型”的社會結構模式。只有讓中等收入者收入翻一番,中國才有望變成“橄欖型”社會。這也是收入分配改革“擴中”的目的。
更應該明確收入增長目標的人群是低收入者。對於低收入者,由於已經喪失了很多機會,沒有公平享受經濟發展成果,再加上低收入者收入相對單一,那么在確定低收入者收入增長目標時,就不能是翻一番,而應該是翻兩番甚至翻四番,才有希望縮小收入差距和貧富差距
實現人均收入翻一番的目標並不難,但要控制高收入階層收入增長,讓低收入群體收入多翻幾番卻很難。原因並不複雜,高收入階層已經具備了繼續保持收入快速增長的基礎和條件,而低收入者收入翻幾番只能依靠政府,考慮到財政負擔等問題,政府為低收入者增加收入畢竟是有限的、緩慢的。
轉變經濟發展方式建設節約型社會轉變經濟發展方式建設節約型社會
一言以蔽之,在明確城鄉居民人均收入翻一番這個目標的同時,也要明確社會各個群體的工資收入和財產收入增長目標,特別是要明確中低收入者收入增長目標。只有如此,收入分配改革才能有目標、有方向、有重點。財政部學者所說的“居民收入應該不止翻一番”,應該是指中低收入者,而不應該指高收入者。

實現倍增途徑

實現居民收入倍增,是在做大做好蛋糕的基礎上分好蛋糕的過程,需要全方位推進、多方面配合。
首先,在經濟建設方面,要加快轉變經濟發展方式,推進結構調整,大力發展第三產業,加快城鎮化進程,實現創新驅動等等。這是做大做好蛋糕的根基。
轉變經濟發展方式轉變經濟發展方式
其次,在社會建設方面,要如十八大報告所說的實現高質量的就業,讓收入倍增有崗位基礎。同時要下大力氣提升廣大勞動者的知識水平、技能水平,使勞動生產率進一步得到提高,這既是“兩個同步”的固有內容,也將為城鄉居民收入倍增提供人力資源的支撐。還有,加快城鎮化進程,讓農民更順利轉變為市民,也有利於促進居民收入倍增。
第三,就是抓好收入分配。要進一步調整和完善相關政策措施,讓城鄉居民收入倍增有制度保障。
在一次分配領域,應逐步提高最低工資標準,更好地保護低收入者權益。“十二五”規劃已經提出年均增長13%,這意味著到“十二五”末最低工資標準5年接近翻了一番。要建立健全工資支付保障機制,保證勞動者工資的足額按時發放。還要建立職工工資正常增長機制,推行工資集體協商,讓職工和企業實現利益共享,使工薪勞動者收入增長打通穩步向上的通道。對農民增收也要研究和實施新的更多措施。還要想辦法多渠道增加居民的財產性收入等等。
在二次分配領域,加大財政對社會保障和其他民生建設的投入,繼續健全社會保障體系,合理提高社保水平,完善政策體系並抓好落實。

管理效益倍增

隨著企業的迅猛發展,產業的不斷延伸,市場的持續拓展,人才團隊的逐漸壯大……有效管理已成為企業不可迴避的一個重要課題。作為企業“軟實力”的重要組成部分,我們在思考如何向管理要效益?讓“軟實力”跟上“硬實力”的發展速度,以共同成就“明日倍增”之夢。
如今面臨競爭越趨白熱化的企業,要想在激烈的叢林競爭中不被淘汰出局,除了要有正確的戰略部署、敏銳的市場嗅覺以及強勁的技術創新之外,必須先練好管理“內功”,夯實企業基石。那么又如何通過管理實現效益的提升與突破呢?首先,要嚴抓生產管理。一方面,制定標準化生產流程,結合績效把工作量化,把考核細化,逐步實行精細化管理模式,實現低能耗、零排放的同時嚴格把關產品質量,打好品牌戰略。另一方面,抓好生產安全工作,確保員工及周邊民眾的生命和財產安全。其次,建立健全各項管理制度也是至關重要,在管理上有章可循,把管理落到實處,機制規範地把企業既定的方針、政策具體、細化到位,一抓到底。加強對管理落實情況的監督,保證管理到位,執行到點。效益,它所反映的是投入與產出的關係,而效益最大化則是企業追求的最終目標。《管理學》告訴我們,管理就是“通過信息獲取、決策、計畫、組織、領導、控制和創新等職能的發揮來分配、協調包括人力資源在內的一切可以調用的資源,以實現單獨的個人無法實現的目標。”
對於成長型的企業來說,要管理出效益就顯得尤其重要。我從以下三點淺談對向管理要效益的認知。第一,管理的首要任務就是要制定方向和目標,即先做正確的事,再者才是正確地做事。沒有方向我們會迷茫,會不知所措,不知該往哪裡走;沒有目標我們會沒有動力,會不知道我們所付出和努力的結果是什麼,不能感觸到我們的價值在哪裡。第二,在明確目標之後,我們需要思考的是如何實現。對於處在成長階段的企業,在其遇到成長煩惱時,經常會採取各種手段解決,如不斷修煉內功,進行企業內控、風險控制、健全制度、管理規範化標準化、企業文化建設等。第三,管理者的一個重要職責就是為企業培養人才,如果管理者忽視了這個問題,總是認為自己能力很強,過於自信,不予授權,下屬只是被動等待或接受你的任務,而不是積極主動地去創新、去推動工作的開展,那么你極強的個人能力就會成為企業發展的絆腳石。因此管理者要學會適時授權,要培養下屬。

縮小收入差距

縮小收入差距最重要是“提低”、“調高”。
蘇海南認為“提低”主要有四方面:
一是普遍提高農村居民的收入。
二是提高城鄉貧困居民的保障標準。目前我國的扶貧標準已提至2300元,接近國際標準,今後還可以逐步上調至世界銀行1.25美元/日的標準。城鄉低保標準、失業保障標準也應適時提高。
國民經濟成長計畫國民經濟成長計畫
三是提高企業退休人員的退休金。我國已進行了“八連調”,基本翻了一番。但要承認,橫向比這部分群體的收入比較低。今後應考慮繼續提高企業退休人員的退休金。
四是提高中小企業、勞動密集型企業中一線勞動者的收入。在工資勞動者中,這部分人群收入一直偏低。在加強培訓、推進工資集體協商以促進其工資增長的同時,還有必要改善此類企業的生產經營環境,幫助解決融資難,加大對他們的減免稅費力度,讓這些企業能夠生存發展,有能力給員工漲工資。
“調高”主要有三方面:一是調節部分壟斷行業企業的偏高收入。對此應標本兼治,打破壟斷,在資源配置上向公開公平規範發展,避免誰輕易地以低價甚至無償地占有資源、獲得暴利。在此基礎上再用經濟手段調節其高收益,然後再調控其薪酬總額和水平的過快增長。
二是調節部分高管的偏高收入。近年來,國家對央企負責人的薪酬管理制定了一系列規範,目前存在“自定薪酬”、水平偏高的主要是一些地方國企和某些央企的二、三級公司,這應當是下一步規範的重點。上市公司高管薪酬的確定機制也應更加完善,內部制衡機制要進一步健全,確定過程應更加公開透明。
三是調節某些社會群體的偏高收入,首先要加強銀行的監管、財務會計制度的管理,摸清其收入底數;同時規範他們的灰色收入,打擊非法收入。在此基礎上,再通過個人所得稅調節其過高收入。在條件具備時,通過開徵房產稅遺產稅贈與稅等方式來調節其過高收入。

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