國債發行方式是國債發行人向投資者發售國債的方式。主要有： ①私募。即中央政府向特定的投資者直接發行國債，中國80年代直接向企業發行的國債和特種國債發行常常採取這種方式。②公募。即中央政府向社會公開發行國債，在這種場合，投資者的身份一般不受限制。③直接發行。即中央政府不通過承銷商而直接發行國債，中國特種國債的發行常常選擇這種方式。④間接發行。即中央政府委託承銷商代為發行國債，各國絕大多數的國債發行都選擇這種方式。⑤直接公募，即中央政府以公募方式直接發行國債，美國的國債發行部門採用這種方式。
⑥間接公募。即中央政府委託承銷商以公募方式向社會公開發行國債，一般來說，間接發行都是間接公募。⑦行政性發行。即中央政府運用行政機制強制發行國債，中國80年代發行國債常常採用這種方式。⑧定價發行。即中央政府在直接確定國債發行價格 (如折價)的基礎上發行國債。⑨競爭性投標發行。即在承銷商和投資者就國債的利率或發行價格進行競爭性投標的基礎上，中央政府按投標人的報價，依次確定國債認購者，直至國債發行完畢為止。⑩非競爭性投標發行。即承銷商和投資者就願意認購的國債數量進行投標，中央政府在投標的基礎上向各個認購者分配國債數量的發行方式。
