中國特種國債是由財政部於1989年開始發行的。中國特種國債的發行目的是為了籌集資金，支援國家建設，促進經濟協調發展。特種國債的發行對象是：經濟條件較好的全民所有制企業、集體所有制企業、私營企業、金融機構、企業主管部門、事業單位，部隊、機關和社會團體；全民所有制企業職工退休善老基金管理機構、待業保險基金管理機構等。特種困難的期限一般為5年，以人民幣為計算單位，可以記名、掛失。特種國債的發行方式主要是派購。中央單位、部隊和省、自治區、直轄市及計畫單到市的認購任務，由財政部分配；地方單位的認購任務，由各省、自治區、直轄市及計畫單到市人民政府分配。對分配的認購任務，各單位必須按期完成。特種國債統一採取收款單形式發行，具體發行和還本付息事宜由各地財政部門組織辦理。特種國債的利息從交款之日開始計息，利息在償還本金時一次付清，不計複利。利息收入免徵所得稅。
