中長期鐵路網規劃(2008年調整)

2008年10月,國家發展和改革委員會批准了《中長期鐵路網規劃(2008年調整)》,並提出:

一、注重與其他運輸方式最佳化、銜接和協調發展,實現交通運輸資源最佳化配置,發揮綜合運輸系統的組合效率和整體優勢。

二、加快鐵路發展方式轉變。從實際出發,量力而行,統籌安排,區分輕重緩急,突出發展重點,把握好建設節奏。加強項目研究論證,處理好新線建設與既有線改造的關係,確定技術可行、經濟合理的建設標準及方案。加強自主創新,降低工程造價,保證工程質量。

三、重視資源節約和環境保護。貫徹可持續發展戰略,節約和集約利用土地,提高能源利用效率,加強環境保護、噪音治理等工作,實現節能減排。

四、堅持規劃對項目的指導作用,維護規劃的嚴肅性。任何單位或個人未經批准,不得隨意變更《中長期鐵路網規劃(2008年調整)》的內容。具體建設項目應嚴格按照《國務院關於投資體制改革的決定》等有關國家基本建設程式規定辦理。

基本介紹

  • 中文名:中長期鐵路網規劃(2008年調整)
  • 規劃原則:貫徹國家總體發展戰略,統籌考慮
  • 規劃方案:形成功能完善、點線協調的客貨
  • 客運專線:“四縱”客運專線
發展目標,規劃原則,規劃方案,實施意見,

發展目標

為適應全面建設小康社會的目標要求,鐵路網要擴大規模,完善結構,提高質量,快速擴充運輸能力,迅速提高裝備水平。到 2020 年,全國鐵路營業里程達到 12 萬公里以上,複線率和電化率分別達到 50%和 60%以上,主要繁忙幹線實現客貨分線,基本形成布局合理、結構清晰、功能完善、銜接順暢的鐵路網路,運輸能力滿足國民經濟和社會發展需要,主要技術裝備達到或接近國際先進水平。

規劃原則

(一)貫徹國家總體發展戰略,統籌考慮經濟布局、人口和資源分布、國土開發、對外開放、國防建設、經濟安全和社會穩定的要求,並體現主體功能區規劃明確的促進區域協調均衡發展的方向;
(二)根據國家綜合交通發展總體要求,線網布局、樞紐建設與其他交通運輸方式最佳化、銜接和協調發展,提高組合效率和整體優勢;
(三)增加路網密度,擴大路網覆蓋面,繁忙幹線實現客貨分線,經濟發達的人口稠密地區發展城際快速客運系統;
(四)加強各大經濟區之間的連線,協調點線能力,使客貨流主要通道暢通無阻;
(五)節約和集約利用土地,充分利用既有資源,保護生態環境。

規劃方案

為實現 2020 年鐵路網發展目標,規劃方案要在路網總規模擴大的同時,突出客運專線、區際幹線和煤運系統的建設,提高路網質量,擴大運輸能力,形成功能完善、點線協調的客貨運輸網路。
客運專線
為滿足快速增長的旅客運輸需求,建立省會城市及大中城市間的快速客運通道,規劃“四縱四橫”等客運專線以及經濟發達和人口稠密地區城際客運系統。建設客運專線 1.6 萬公里以上。
1、“四縱”客運專線
⑴北京~上海客運專線,包括蚌埠~合肥、南京~杭州客運專線,貫通京津至長江三角洲東部沿海經濟發達地區;
⑵北京~武漢~廣州~深圳客運專線,連線華北和華南地區;
⑶北京~瀋陽~哈爾濱(大連)客運專線,包括錦州~營口客運專線,連線東北和關內地區;
⑷上海~杭州~寧波~福州~深圳客運專線,連線長江、珠江三角洲和東南沿海地區。
2、“四橫”客運專線
⑴徐州~鄭州~蘭州客運專線,連線西北和華東地區;
⑵杭州~南昌~長沙~貴陽~昆明客運專線,連線西南、華中和華東地區;
⑶青島~石家莊~太原客運專線,連線華北和華東地區;
⑷南京~武漢~重慶~成都客運專線,連線西南和華東地區。
同時,建設南昌~九江、柳州~南寧、綿陽~成都~樂山、哈爾濱~齊齊哈爾、哈爾濱~牡丹江、長春~吉林、瀋陽~丹東等客運專線,擴大客運專線的覆蓋面。
3、城際客運系統
在環渤海、長江三角洲珠江三角洲、長株潭、成渝以及中原城市群武漢城市圈、關中城鎮群、海峽西岸城鎮群等經濟發達和人口稠密地區建設城際客運系統,覆蓋區域內主要城鎮。
完善路網布局和西部開發性新線
以擴大西部路網規模為主,形成西部鐵路網骨架,完善中東部鐵路網結構,提高對地區經濟發展的適應能力。規劃建設新線約 4.1 萬公里。
1、新建中俄通道同江哈魚島段,中吉烏鐵路喀什~吐爾尕特段,改建中越通道昆明~河口段,新建中老通道昆明~景洪磨憨段、中緬通道大理~瑞麗段等,形成東北、西北、西南進出境國際鐵路通道;
2、新建太原~中衛(銀川)、臨河~哈密線,形成西北至華北新通道;
3、新建烏魯木齊~哈密~蘭州、庫爾勒格爾木、龍崗~敦煌~格爾木、喀什~和田、日喀則~拉薩線,研究建設和田~獅泉河~日喀則線,形成新疆至甘肅、青海、西藏的便捷通道;
4、新建蘭州~重慶、哈達鋪~成都線,研究建設張掖~西寧~成都、格爾木~成都線,形成西北至西南新通道;
5、新建拉薩~林芝、大理~香格里拉線,研究建設成都~波密~林芝、香格里拉~波密線,形成四川、雲南至西藏的便捷通道;
6、新建太原~侯馬~西安~漢中~綿陽線,研究建設鄭州~重慶~昆明線,形成華北、中原至西南新通道;
7、新建重慶~貴陽、樂山~貴陽~廣州、南寧~廣州線,形成西南至華南新通道;
8、新建向塘~莆田(福州)、合肥~福州、阜陽~六安~景德鎮~瑞金~汕頭線,形成內陸腹地至東南沿海地區新通道;
9、新建北京~張家口~集寧~呼和浩特~包頭線,形成北京至內蒙古呼包鄂地區便捷通道;
10、新建內蒙古中西部、山西中南部煤運鐵路,形成 “三西”地區煤炭外運新的大能力通道。
11、新建烏魯木齊~富蘊~北屯、哈密~若羌、二連浩特錫林浩特烏蘭浩特正藍旗~虎什哈、昭通~攀枝花~麗江、昆明~百色、柳州~肇慶、南寧~河池等鐵路,研究建設安康~恩施~張家界等鐵路,完善西部地區鐵路網路;
12、新建哈爾濱~佳木斯、青島~連雲港~鹽城、南通~上海~寧波、廣州~湛江~海口~三亞、上海~江陰~南京~銅陵安慶懷化~衡陽~贛州、九江~景德鎮~衢州、浦城~建寧~龍巖等鐵路和福州~廈門貨運線,完善東中部地區鐵路網路。
路網既有線
加強既有路網技術改造和樞紐建設,提高路網既有通道能力。規劃既有線增建二線 1.9 萬公里,既有線電氣化 2.5 萬公里。
1、在建設客運專線、完善路網布局和西部開發性新線的基礎上,對既有線進行擴能改造,在大同(含蒙西地區)、神府、太原(含晉南地區)、晉東南、陝西、貴州、河南、兗州、兩淮、黑龍江東部等十個煤炭外運基地和新疆地區,形成大能力煤運通道。重點強化“三西”地區煤炭下海和鐵路直達中南、華東內陸地區通道,以及新疆地區煤炭外運通道等。
2、結合客運專線、完善路網布局和西部開發性新線的建設,對“五縱五橫綜合運輸大通道內既有鐵路幹線進行複線建設和電氣化改造。
3、按照綜合交通樞紐布局和城市發展規劃,加強主要客貨樞紐建設,注重與城市軌道交通等公交系統以及公路、民航和港口等其他交通方式的銜接,實現旅客運輸“零距離換乘”、貨物換裝“無縫銜接”和交通運輸一體化。以北京、上海、廣州、鄭州、武漢、西安、重慶、成都等樞紐為重點,調整編組站,改造客運站,建設機車車輛檢修基地,完善樞紐結構,使鐵路點線能力協調發展。
4、建設貨櫃中心站,改造貨櫃運輸集中的線路,開行雙層貨櫃列車。

實施意見

總體目標:規劃從 2003 年開始,在 2020 年前逐步建成。2010年階段目標調整為:
到 2010 年,全國鐵路營業里程達到 9 萬公里以上,其中客運專線約 7000 公里,複線、電化率均達到 45%以上。
進一步建設客運專線,新建北京~上海高速鐵路,北京~廣州~深圳、天津~秦皇島、哈爾濱~大連、上海~寧波~深圳、徐州~鄭州~西安~寶雞、石家莊~濟南、南京~武漢~宜昌、蚌埠~合肥、南京~杭州、柳州~南寧、綿陽~成都~樂山、哈爾濱~齊齊哈爾等客運專線。
進一步擴大路網規模,新建蘭州~重慶和成都、貴陽~廣州、南寧~廣州、麗江~香格里拉、蒙自~河口、拉薩~日喀則、重慶~利川、西安~平涼、西小召(包頭)~甘其毛道、烏蘭浩特~錫林浩特、黃驊~大家窪、前進~撫遠、上海~南通、南京~安慶、阜陽~六安、宿州~淮安、衡陽~井岡山、贛州~韶關鐵路,內蒙古中西部、山西中南部煤運鐵路,東北東部鐵路集包第二雙線等。
進一步提高既有線能力,實施西安~合肥、西安~安康、長治~邯鄲~濟南、石門~長沙、遂寧~重慶等鐵路增建第二線,以及大同~秦皇島、神木~朔州~黃驊、集寧~通遼、衡陽~柳州、金華~溫州、廣通~大理、贛州~龍巖等鐵路擴能改造工程。

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