鹽稅，是指以從事生產、經營和進口的鹽為課稅對象所徵收的一種稅。在中華人民共和國境內從事生產、經營和進口鹽的單位，為鹽稅的納稅人。實行從量定額徵收。納稅人以自產的鹽加工、精製後銷售，就加工、精製的鹽繳納鹽稅；用已經納過鹽稅的鹽加工、精製後銷售，不再繳納鹽稅。鹽業生產單位直接銷售的鹽，由生產單位在出場（廠）銷售環節納稅；產區的鹽業運銷單位或者國家指定的收購單位分配銷售的鹽，由運銷或收購單位在分配銷售環節納稅；進口的鹽，由進口單位在報關進口時，依照稅額表所列最高額納稅。進口鹽的鹽稅，由海關代征。出口的鹽免稅。在調撥和儲備期間的國家儲備鹽免稅。酸鹼工業、製革工業、肥皂工業、飼料工業用鹽減稅，減征的幅度，由財政部確定。農業、牧業、漁業用鹽減稅，減征的範圍和幅度，由財政部確定。其他需要定期減征或免徵鹽稅的，由財政部確定。鹽業經營單位和用鹽單位，將減稅、免稅鹽改為食鹽的，必須按原產區稅額補繳鹽磁。經管國家儲備鹽的單位，在動用儲備鹽時，由經管單位按原產區稅額納稅。
基本介紹
- 中文名：鹽稅
- 外文名：無
- 性質：以鹽為徵稅對象的一種稅
- 稅制改革：1994
鹽稅概況,簡介,沿革,徵稅,原則,特點,作用,內容,稅務問題,
鹽稅概況
簡介
民國時期政府對鹽的產制運銷所征的捐稅，是歷屆政府主要財政收入之一。又稱“鹽課”。1913年，北洋政府與英、法、德、俄、日五國銀行團簽訂善後借款，以鹽稅抵押，於是帝國主義開始干涉中國的鹽務，中國政府僅能使用鹽稅收入抵債後的餘款（即鹽餘）。北洋政府為增加鹽稅收入，乃籌議改良，而鹽商群起阻撓，廣行賄賂，使鹽制積弊日深。1913年12月，北洋政府頒布《鹽稅條例》，規定每百斤徵稅二點五元（後改為三元），此外不得以他種名目徵稅。從此各種不同之稅率得以逐漸趨於劃一。1914年全國鹽稅之收入為六千六百八十六萬元，至1919年增為八千七百五十萬元。此後內戰頻興，各省軍需浩繁，遂相繼截留鹽稅，並紛起增加鹽稅附加，鹽政之積弊更深。
鹽稅
鹽稅1927年南京國民政府成立，著手改革鹽政，1931年5月公布的《新鹽法》，以“就場徵稅，任人民自由買賣”為原則，規定每百公斤徵稅五元，漁鹽徵稅零點三元，工業、農業用鹽一律免稅。此立法有利於減輕人民的負擔。但由於專商暗中阻撓，加之財政當局深恐改革後稅收短少，遲遲不予實施。直至1934年12月國民黨五中全會決定，限於1936年底完全施行。後因格於時勢以及抗日戰爭爆發，新鹽法仍未實行。然而鹽稅收入已很可觀。據統計，1927年全國鹽稅收入為八千五百二十四萬元；到1937年全國（東北未在內）已達二億二千八百六十三萬元，占財政總收入的22.9%。抗日戰爭期間，國民政府為了籌措軍費，於1942年1月1日起停徵鹽稅，實行食鹽專賣，後因成績不佳，於1945年又改專賣為徵稅。
沿革
以鹽為沿革 徵稅對象的一種稅，是資源課稅體系構成的一部分。 鹽稅是中國的一個古老稅種﹐周代徵收的山澤之賦中就包含有鹽課。春秋戰國時期開始設官掌管鹽政並徵收鹽稅後﹐鹽稅即形成一個獨立稅種﹐以後的歷代封建王朝對鹽實行專賣﹐或徵稅與專賣並行﹐成為取得財政收入的重要手段。中華民國時期﹐鹽稅已發展為中央財政收入的三大支柱之一。1949年中華人民共和國建立﹐政務院於1950年1月20日頒布了《關於全國鹽務工作的決定》﹐建立起新的鹽務管理機構﹐確定了鹽稅徵收原則﹑鹽稅稅額和管理辦法。為了加強鹽稅徵收工作﹐並有利於鹽務部門集中力量從事發展鹽業生產﹐從1958年7月1日起﹐鹽稅的徵收工作由鹽務部門交由稅務機關辦理。1973年稅制改革時﹐把鹽稅併入工商稅中作為一個稅目﹐但仍按原鹽稅制度執行。1984年9月18日國務院頒布了《中華人民共和國鹽稅條例(草案)》﹐鹽稅從工商稅中分離出來﹐重新成為一個獨立稅種。
鹽稅
鹽稅徵稅
原則
《關於全國鹽務工作的決定》對鹽稅的徵收原則確定為“從量核定﹐就場徵收﹐稅不重征”。《中華人民共和國鹽稅條例(草案)》仍貫徹了這一徵收原則。 從量核定﹐鹽稅實行從量定額徵收﹐以噸為單位分別不同產區﹑鹽種和用途確定差別稅額﹔ 就場徵收﹐實行源泉課徵﹐一般在鹽的銷售出場(廠)環節或在鹽產區的運銷﹑公收單位分配銷售環節徵收﹐以保證鹽稅地區差別稅額的執行﹔ 稅不重征﹐鹽從生產到消費﹐不論其間經過多少加工﹑流轉環節﹐只在規定環節征一道稅﹐嚴格實行一次課徵制度﹐納稅人用已稅原鹽加工﹑精製後銷售的鹽﹐不再繳納鹽稅。
鹽稅
鹽稅特點
鹽稅的徵收原則決定了鹽稅具有3個特點：（1）採用從量計征；（2）按照不同產區、鹽種和用途，確定差別稅額；（3）實行一次課徵制。鹽從生產到消費，在全部流通過程中不論經過幾道環節，只在規定的環節徵收一次鹽稅。由於鹽稅稅額是根據不同產區鹽業資源，運輸、生產條件和成本利潤情況制定的，不同產區的鹽稅稅額是有差別的，每噸鹽的稅額最低的為40元，最高的則為160.80元。而供給消費者的食鹽，其售價水平不因稅額多少而異。因而沖國的鹽稅為資源稅性質。
鹽稅
鹽稅作用
中國的鹽資源分布很廣﹐由於不同產區鹽的資源﹑運輸﹑生產條件存在差異﹐導致生產成本和利潤水平較為懸殊﹐資源級差因素影響十分明顯﹐另一方面﹐鹽又是重要的工業原料和人民生活必需品﹐國家有必要實行統一的計畫管理和價格管理﹐為此﹐對鹽採取了“價齊稅不齊”的辦法﹐即﹕供給消費者食鹽﹐鹽價基本一致﹐不受稅額的影響﹔鹽的稅額則因產區的不同而異﹐對不同產區﹑不同鹽種和不同用途的鹽規定高低不等的稅額﹐調節因客觀條件不同而形成的級差收入﹐有利於配合國家對鹽的計畫管理和價格管理﹐督促企業加強經濟核算﹐鼓勵平等競爭﹐促進鹽資源的合理開發和利用。
鹽稅
鹽稅內容
鹽稅的徵收對象包括海鹽﹑礦鹽﹑湖鹽﹑井鹽及其精製﹑粉碎﹑洗滌等加工的鹽。凡在中國境內從事生產﹑經營和進口鹽的單位和個人﹐都是鹽稅的納稅人。按照鹽業生產﹑經營的不同情況，鹽稅的納稅人包括﹕ 經核准直接銷售或自銷的鹽場(廠)； 分配銷售鹽的運銷單位或國家指定的收購鹽的單位； 改變減免稅鹽用途的單位； 動用國家儲備鹽的單位﹔ 從國外進口鹽的單位
稅務問題
基層供銷社和其他零售單位因經營食鹽利小或虧損，不願賣鹽，有的壓縮食鹽庫存，有的停止購進食鹽，有的進少量食鹽不是為了銷售，而是應付上級檢查。市場食鹽脫銷時有發生，特別是邊遠山區和交通不便的地區，造成民眾買鹽難，個體商販乘機抬高鹽價。
二、擴大食鹽批零差價的資金來源，是在食鹽零售價不動，暫從產區調減食鹽稅解決的。根據國家確定的減稅原則，結合各省、自治區、直轄市的具體情況，確定各省、自治區、直轄市從產區購進每噸食鹽的減稅額（如附表）。各銷區要根據減稅額，認真安排好不同地區的批零差價，並相應降低食鹽批發價。各產區要按照對不同銷區的減稅額（如附表），核減食鹽稅和分配價。
鹽稅
鹽稅三、鹽的生產比較集中，銷售面廣。這次擴大食鹽批零差價，因各銷區擴大的金額不同，產區的食鹽減稅額和分配價的數量相應增多，加大了產區工作量。銷區省、自治區、直轄市有關部門原則上應由一個口對產區結算，並將結算單位、銀行賬號通知有關產區。銷區要積極配合，主動與有關產區聯繫，採取必要措施，做好這項工作。一定要做到產區減食鹽稅、降低食鹽分配價和銷區降低食鹽批發價，三者同步進行，避免脫節。
四、各省、自治區、直轄市安排批零差價時要主動與鄰省聯繫，接壤地區市場的食鹽批發價要保持基本平衡，避免差距過大，引起矛盾。
五、食鹽批發價降低以後，為了不影響轉批業務的開展，供銷社所得的轉批優待額不變。
七、本通知自一九八六年七月一日起執行。請各地將安排情況告輕工業部鹽務總局。
這次調減食鹽稅，擴大食鹽批零差價，工作量大，政策性強，涉及有關方面的經濟利益。因此，要求各省、自治區、直轄市有關部門，顧全大局，相互配合，積極做好準備工作。工作中出現問題，要及時向當地政府匯報，取得支持。各地有關部門和批零經營單位，要把搞好食鹽供應工作看成是密切黨群關係的一件大事來抓，認真做好食鹽的組織調運、批發、零售工作。加強宣傳教育，端正經營思想，樹立全心全意為人民服務的思想。今後，批零環節都應有合理庫存食鹽，零售單位要把食鹽作為必備商品。批發環節庫存有鹽，零售單位不積極進貨造成食鹽脫銷，由零售單位負責；批發環節沒鹽或有鹽供應不及時造成食鹽脫銷，由批發部門負責。經營食鹽出現了問題，應積極研究解決或向上級部門反映，絕不能以任何藉口停止經營食鹽。
