基本介紹
戶口難落,戶口值錢,出現亂象,制度改革,
戶口難落
農村戶口轉為城市戶口，有多種途徑。例如在有些地方是購置房產達到一定要求之後就能解決在城鎮落戶的問題；又如有些地方是在當地工作年限達到一定長度後就可以轉為城市戶口—譬如上海，工作7年持有上海居住證就可以轉為上海城市戶口等等。
但是想要從城市戶口轉為農村戶口，卻幾乎是一個“不可能完成的任務”，首先要找到願意接納你的村莊，然後必須經過村民代表大會同意，並且受到村鎮監督委員會的監督，之後在相關材料上加蓋公章。依地域不同，有些地方可能還需要證明自身在城市沒有工作，並繳納260元戶籍費。但即使走完了以上流程，仍不一定能夠成功落戶，大多數情況下，當地公安局戶政管理部門不會批准“非轉農”。
戶口值錢
出現“農村戶口比城市戶口更值錢”的現象，根本原因還是如今的農村戶口蘊含著更高的經濟利益。對於這一現象，有學者認為，當前的土地制度使得農民難以真正“走出去”和“留下來”，一些地方的戶籍改革試點中，甚至出現了原有城市戶籍人口希望換成農村戶籍的“逆城市化”現象。
“逆城市化”主要源於土地利益。由於過去發展城鎮化、工業化以及“房地產化”，使得土地大幅升值。為此，很多農民即便身在城市務工，也不願意從農村戶口變為城鎮戶口，因為變成城鎮戶口後就會失去土地，失去分享土地紅利的機會。
與分享土地紅利相比，可以享受計畫生育優惠政策、特定情況下有更多保障功能的新農合等等，倒在其次。
出現亂象
“農村戶口更值錢”成為當下的流行看法，為公眾帶來了更多啟示。它或者倒逼中國加快推進城鄉一體化改革，或者倒逼中國對土地制度和戶籍制度進行綜合改革。
因為土地利益，一些城鎮戶籍人口千方百計想變成農村戶口，已經出現了一些不良信號。一部分城鎮居民盯上了有升值空間或者即將被城鎮化覆蓋的農村土地，寄望轉為農村戶口而獲得更多經濟利益。
2010年在浙江義烏髮生的195名公務員戶口“非轉農”事件，其核心即是如此。當地民間所流傳的“義烏一個農村戶口價值百萬”的說法，其實說的是農村戶口所能帶來的土地利益價值百萬。
凡此種種，催生了一些違法亂紀行為，譬如通過非法手段擁有“雙重戶口”等。而類似於此的戶口登記管理亂象，將加劇公眾的焦灼感。
制度改革
取消農業和非農業戶口區分
2014年7月30日國務院正式印發《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》，意見中的最大亮點，莫過於建立城鄉統一的戶口登記制度。這意味著以“農業”和“非農業”區分戶口性質的城鄉二元戶籍制度將成為歷史，由此衍生的藍印戶口等戶口類型也將作古，今後每一位中國公民的戶口均統一登記為居民戶口，體現戶籍制度的人口登記管理功能。
戶籍制度改革·目標
2020年實現1億農業人口城鎮落戶
到2020年，要努力實現1億左右農業轉移人口及其他常住人口在城鎮落戶，讓在城鎮就業居住的農業轉移人口和其他常住人口暫時沒有落戶的，能夠逐步享受當地的基本公共服務。
積極作用
就業、教育、醫保等配套措施
●就業失業：在就業失業登記管理上，將實現農民工就業信息全國聯網，並為農民工提供免費的就業信息和政策諮詢；面向農業轉移人口全面提供政府補貼職業技能培訓服務，加大創業扶持力度，促進農村轉移勞動力就業。
●子女教育：隨遷子女義務教育將被納入各級政府教育發展規劃和財政保障範疇，按照進城務工人員隨遷子女在校的人數來撥付教育經費；支持地方以普惠性幼稚園為主，解決隨遷子女入園問題，推動以公辦學校為主接收隨遷子女接受義務教育；逐步完善並落實隨遷子女在流入地接受中等職業教育免學費政策；推進隨遷子女在流入地參加升學考試。
●醫療衛生：農業轉移人口及其他常住人口被納入社區衛生和計畫生育服務體系，獲得基本醫療衛生服務；完善並落實醫療保險關係轉移接續辦法和異地就醫結算辦法，整合城鄉居民基本醫療保險制度，加快實施統一的城鄉醫療救助制度。
●養老保險：實現基礎養老金全國統籌，加快實施統一的城鄉居民基本養老保險制度，落實城鎮職工基本養老保險關係轉移接續政策。加快建立覆蓋城鄉的社會養老服務體系，促進基本養老服務均等化。
●社會救助：完善以低保制度為核心的社會救助體系，實現城鄉社會救助統籌發展。
●住房保障：把進城落戶農民完全納入城鎮住房保障體系，並採取多種方式保障農業轉移人口基本住房需求。
