綠色發展指標

綠色發展指標

“綠色發展指標”是中國於2011年開始實施“十二五規劃”的重中之重的一項主要以綠色發展為核心的政績考核的指標。

基本介紹

  • 中文名:綠色發展指標
  • 內容:以綠色發展為核心的政績考核指標
主要內容,背景,反應與評價,未來期望,新考核標準,

主要內容

科學的“綠色發展指標”主要包括單位國內生產總值用水量降低、利用清潔煤炭比例,自然災害直接經濟損失減少,環境污染治理總投資占GDP比重等與綠色的、可持續發展有重要關係的指標。

背景

中國正處於一個經濟社會發展的關鍵、複雜時期,而全球”綠色工業革命““內外因素”的雙重壓力使得中國必須展開一場前所未有的“綠色工業革命”。
中國醞釀“十二五”用“綠色發展指標”考核中國醞釀“十二五”用“綠色發展指標”考核
中國正在進入資源環境矛盾凸顯期,人與自然之間差距擴大期,長期以來的發展模式已經不可持續。與此同時,國際金融危機和全球氣候變化又形成了“倒逼”機制和“外部壓力”,客觀上迫使中國加快發展方式轉型。
五年規劃是具有中國特色的經濟社會發展手段,在促進經濟成長,推動經濟社會轉型,實現社會和諧發展方面發揮了重大作用。2010年是中國“十一五”規劃實施最後一年,同時也是“十二五”規劃的籌劃之年。為了良好的制定“十二五”規劃,中國政府蒐集各方智慧、徵求各方意見,來編制“十二五”規劃草案。這一草案將於2011年3月提交全國兩會審議通過,以指導中國第十二個五年計畫的開展。
十二五’規劃不僅是中國第一個綠色發展規劃,更將成為中國實現綠色現代化的歷史起點。 為了實現中國的“綠色現代化”,專家擬定出三步走的戰略:
第一步,2006年到2020年是我國全面建設小康社會的關鍵時期,根據黨的十六大、十七大報告所確定的戰略目標,這一時期需要將我國納入科學發展軌道。這也是我國減緩二氧化碳排放和適應氣候變化的階段,我們希望中國爭取能夠在2020年前後實現二氧化碳排放量的最高峰。為實現這一目標,我國需要在“十二五”和“十三五”時期大大降低二氧化碳排放量的增長速度,也就是說從高增長變成低增長,甚至零增長。這就要求我們不斷地提高可再生能源的比例,降低工業特別是重工業的比重,並提高服務業比重。
第二步,2020年到2030年是提前實現“達到中等已開發國家水平”目標的重要時期。這一時期我國也應該進入到二氧化碳大規模減排階段,力爭將2030年的二氧化碳排放量降到2005年的水平,這個減排比例即使在全世界來看也還是比較高的。
第三步,2030年到2050年是我國實現已開發國家現代化水平的重要階段。這個階段我國需要實現二氧化碳排放量的進一步大幅下降,並且與世界同步。根據世界的減排路線圖,全球2050年二氧化碳排放量將減少到相當於1990年水平的一半,因此中國也應該將自己2050年二氧化碳的排放量削減到1990年一半的水平。
不過,儘管中國有決心成為全世界最“綠”意盎然的國家之一,巨大的GDP增速、能源消耗型經濟成長的慣性以及公民環保意識的不到位,都將對中國順利走上“綠色之路”形成重重挑戰。
所以,全民支持是中國走上綠色發展的必要條件。

反應與評價

事實上,中國已經決定主動實現綠色轉型,在全球和亞洲轉型中“先行一步”,以占據更加有利的地位。
環保部部長周生賢:在應對國際金融危機中,許多國家更加突出“綠色復甦”的理念,紛紛實施所謂“綠色新政”,把發展新能源、節能環保、循環經濟等綠色經濟作為經濟刺激計畫的重要內容。中國政府同樣也在積極發展綠色經濟。
聯合國前副秘書長、聯合國環境規劃署首任執行主任莫里斯·斯特朗:“中國政府非常負責任,這是令人敬佩的勇氣和承諾。但中國能源利用的效率只有已開發國家的1/4,“因此還有很長的路要走”。
國家發改委氣候司副司長孫翠華:中國在開發中國家中第一個制定了應對氣候變化的國家方案,在節能減排、降低能耗方面正在做出巨大的努力。“‘十一五’以來,中國僅推動節能降耗這一項,就相當於減排11億噸二氧化碳。”中國各城市有兩千多個節能減排項目處於申請批准階段,如果都能得到實施,預計在2012年前能減少22億噸二氧化碳排放,為世界作出巨大貢獻。
中國國家氣候變化專家委員會副主任、低碳能源實驗室主任何建坤:中國GDP中的能源強度一直在明顯下降,但是2009年下半年金融危機衝擊導致中國擴大產能、拉動經濟,GDP中的能源強度隨之又重新抬頭。這說明中國節能減排、實現經濟社會的綠色轉型將是一個艱難、反覆的過程。
知名經濟學家、清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼:“在中國新一輪經濟社會轉型進程中,黑貓將被淘汰,只有‘綠貓’才是好貓”。

未來期望

“十二五”時期,一旦綠色指標被納入中央政府對地方官員的績效考核體系中,中國各省區市就將採取更多切實的舉措來推動產業升級、節能減排,而不是為了保護地方利益、拉動GDP數字增長而敷衍了事。中國計畫於2011年開始實施的“十二五”規劃,綠色發展指標大有希望成為規劃的重中之重,地方官員的政績考核中“綠色”指標內容也將必不可少。
可以預見,在政績考核這一強大的指揮棒的指引下,在“十二五”期間我們國家綠色發展科學發展和諧發展之路將越走越寬,人民生活將更加幸福、舒適。

新考核標準

中國醞釀“十二五”時期用“綠色發展指標”考核地方官員政績
正在此間參加上海世博會“環境變化和城市責任”主題論壇的政府官員和學者指出,中國計畫於2011年開始實施“十二五”規劃,其中綠色發展指標有望成為規劃的重中之重,地方官員的政績考核中“綠色”指標內容也將必不可少。
中國政府正在蒐集各方智慧、徵求各方意見,編制“十二五”規劃草案。這一草案將於2011年3月提交全國兩會審議通過,以指導中國下一個五年發展。
“‘十二五’規劃不僅是中國第一個綠色發展規劃,更將成為中國實現綠色現代化的歷史起點。”知名經濟學家、清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼說。胡鞍鋼參與了中國“十五”“十一五”以及“十二五”規劃的前期研究工作。
據悉,正籌劃中的“十二五”規劃中正在考慮構建綠色發展指標,很多專家建議新增包括“可再生和清潔能源消費比重”和“單位國內生產總值二氧化碳排放量下降”等“綠色指標”。 胡鞍鋼表示,科學的“綠色指標”應包括單位國內生產總值用水量降低、利用清潔煤炭比例,自然災害直接經濟損失減少,環境污染治理總投資占GDP比重等指標,希望2011年開始實施的“十二五”規劃中能用這些指標考核地方官員。
學者分析指出,中國正處於一個經濟社會發展的關鍵、複雜時期,“內外因素”的雙重壓力使得中國必須展開一場前所未有的“綠色工業革命”。
中國實施綠色轉型的決心令世界有目共睹。2009年哥本哈根會議舉辦前夕,中國向國際社會承諾:到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%,並把該指標納入強制性的國民經濟發展綱要中。
與會專家表示,為了兌現承諾,中國政府必須要在“十二五”規劃中增加碳減排內容,並用這些指標考核官員。
“中國政府非常負責任,這是令人敬佩的勇氣和承諾。”聯合國前副秘書長、聯合國環境規劃署首任執行主任莫里斯斯特朗評價說。
考核考核
而在中國即將展開的新一輪綠色發展浪潮中,將“綠色指標”作為對地方官員的指揮棒成為各方所願。
儘管困難不少,但莫里斯斯特朗對中國能夠兌現節能減排承諾、實現綠色轉型頗具信心。他認為,中國的特別之處是體制的優越性,能很有效地解決非常複雜的局勢和問題。

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