節能降耗預警機制於2008年發源於山東聊城，並由山東聊城推向全國。
基本介紹
- 中文名：節能降耗預警機制
- 出處：山東聊城
- 源於：2008年
- 目的：確保全面完成“十一五”節能目標
主要內容,指導思想,基本原則,工作措施,組織領導,
主要內容
為確保完成“十一五”節能目標,促進全社會經濟又好又快發展,根據國家和省有關規定,結合聊城市實際,現就加快建立節能降耗預警機制並提出以下意見。
指導思想
以科學發展觀為統領,認真落實市委、市政府關於節能減排的決策部署,建立健全節能降耗統計體系、監測體系和考核體系,加強預測預警,強化監督檢查,確保節能降耗與經濟發展相協調,為建設區域經濟文化高地做出積極貢獻。
基本原則
(一)節能降耗與經濟發展相協調。正確認識和處理節能降耗與又好又快發展的關係,堅持把節能降耗作為促進經濟發展的突破口和著力點,大力轉變經濟發展方式。
(二)突出重點,循序漸進。突出抓好工業企業節能降耗指標的統計、監測。以電力、鋼鐵、化工、造紙等重點行業和重點用能企業為突破口,建立健全工業節能降耗預警機制,並逐步拓展到一、三產業和建築業。
(三)總量控制,增量把關,效率優先。按照全市和各縣(市、區)經濟發展規劃和節能目標,對年度能源、水資源消耗總量適當予以控制,嚴格控制能耗、水耗總量過快增長。通過能評、環評等辦法,嚴把能耗、水耗增量關,嚴格控制新上高耗能、高耗水項目。對符合國家產業政策、資源利用效率高、單耗居先進水平的企業和產品,優先安排能耗、水耗指標。
(四)分級管理,各負其責。由市經信委、統計局牽頭,重點抓好市、縣兩級和重點用能企業節能降耗主要指標的預警工作;各縣(市、區)政府負責本行政區域節能降耗主要指標的預警工作;各級發改、建設、水利、農業、交通和質監等部門按照各自職責,做好相關指標的預警工作。
工作措施
(一)建立健全能耗統計指標體系。各級各有關部門要建立與本地、本系統能源統計核算和節能降耗工作相適應的能源統計制度,做好能源生產、流通、消費統計工作,客觀、真實、準確地反映能源消耗狀況。要加強能源統計業務建設,充分利用現代信息技術,加快建立安全、靈活、高效的能源數據採集、傳輸、加工、存儲和使用等一體化的能源統計信息系統。各用能單位要從儀器儀表配置、原始記錄和統計台賬建設等基礎工作入手,全面加強能源利用的計量、記錄和統計工作,依法履行統計義務,如實提供統計資料。各有關部門每月要對重點用能企業進行一次能源統計。
(二)建立健全能耗監測體系。各級各有關部門要在加強能耗各項指標統計的同時,加快能耗監測體系建設,全面監測能耗指標數據質量,確保各項指標真實、準確。加快建立重點用能企業能耗統計數據網上直報系統,探索實行對重點用能企業用能情況的線上監測。積極開展能源審計、能源平衡和能源利用監測工作,深入研究能耗指標與有關經濟指標的關係,科學設定監測指標體系。市統計局、市節能辦負責重點用能企業的監測工作;市統計局、經信委、節能辦負責完善能耗指標公報制度,按季度公布各縣(市、區)和重點用能企業節能目標完成情況;各縣(市、區)政府、經濟開發區管委會負責本地區重點用能企業的能耗指標監測工作。各級統計部門要建立統一科學的季度、年度能源消費總量和單位GDP能耗核算制度,制定反映當地經濟特點的能耗數據質量評估辦法。
(三)制定科學合理的目標體系。要層層分解省下達的節能降耗目標,簽訂節能目標責任書,把各項節能目標落實到各級政府和重點用能企業的身上。對各縣(市、區)主要下達萬元GDP能耗、規模以上工業企業萬元增加值能耗、萬元GDP電耗、萬元GDP取水量、規模以上工業企業萬元增加值取水量及其降低率指標,對重點用能企業主要下達節能量、單位產值綜合能耗降低率指標,並將其作為考核指標及預警基礎指標。要根據年度節能目標完成情況,及時制定從嚴控制各級政府和重點用能企業節能降耗指標的意見,確保按計畫完成節能目標。
(四)加強預測預警工作。各有關部門要定期分析當地和重點企業節能降耗進展情況,及時預測節能降耗主要指標的完成情況。對預測不能按計畫完成目標的,要及時向有關單位發出預警信號,並幫助其分析原因,查找薄弱環節,制定工作措施。要重點加強對能耗總量大、單位能耗高的縣(市、區)以及高耗能行業、企業和產品的監控,確保其單位能耗持續下降,確保能耗總量增幅與經濟指標增幅相協調。要全面了解和掌握資源循環利用、新能源和可再生能源的利用情況,以及重點節能工程建設、落後產能淘汰情況,加強對全市經濟社會發展的綜合分析研究,發現異常,及時預警。市節能減排領導小組每季度對各縣(市、區)和重點用能企業節能降耗工作進行一次專項督查,對發現的問題,及時下達整改意見,並限期整改。對節能成效不明顯、可能影響全市節能目標實現的,要給予警告。
(五)積極做好預警後處理工作。各級各有關部門接到預警信號和限期整改意見後,要及時制定切實可行的整改措施,並落實到位。各縣(市、區)要結合當地實際,儘快制定節能降耗目標落實應急預案,一旦預測不能按計畫完成年度、季度、月度目標,要採取果斷措施,立即啟動應急預案,確保按計畫實現節能降耗目標。要加強監督檢查,對拒不執行預警指令的單位,要按有關規定採取強制措施,並對有關責任人從嚴進行處理,決不能姑息遷就。
組織領導
各級各有關部門及單位要切實提高對建立節能降耗預警機制重要性的認識,結合各自實際,制訂預警預案,規範工作程式,明確職責分工,建立責任追究制度,加快節能降耗預警機制建設。各級經信、統計、發改、水利、建設、農業、交通、質監等職能部門要密切配合,通力協作,共同做好節能降耗預測預警和預警後處理工作,確保全面完成“十一五”節能降耗目標。
