片區

片區:有時簡稱,就是一個區域分成若干的分區。

1、橫向片區:直接對象是純粹地理區域,沒有權力關係。

2、縱向片區:是一個管理區域(系統)分成若干的派出性地位的“半下級”分區,二者是主體與派出的關係。主體的直接對象是管理的下級(不是片區),涉及權力關係、管理系統。

縱向片區異於正規的下級單元,因為派出機構屬於某主體而異於下級,例如,鄉的正規性下級單元是行政村(異於自然村),村是獨立級別的下級分區,把某鄉的全部村分為若干片(如東西南北四個片),一片含若干村,這些片就是該鄉的若干片區,它們不是鄉的下級,但在一定條件下可以變成下級。

設立片區的條件是,下級單元很多,管理上吃力。

因事務繁多,有的片區下級化(如地區行署和警務派出所),但名義上還保留派出之類的說法乃至字眼,因此,片區體制在運行過程里有真實與名義之別。

變化:縱向片區的人事權和財務權都在某主體,如果片區獲得其部分獨立權力,意味著派出機構 變成了下級或下級單位的部門,例如,地區行署曾是省級行政的巡查性派出機構,“地區”曾是巡查區而非行政區,後來由於人口膨脹和經濟發展而擴大機構,成為下級行政區,省級體制從省管變成省管“地區”。因此,地區後來改為地級市,只是地方政府權力的個別擴大而非機構體系的改變。

基本介紹

  • 中文名:片區
  • 含義:一個區域分成若干的分區
  • 縱向片區:一個區域的若干派出性半下級分區
  • 簡稱:片
概念,一般定義,橫向片區,縱向片區,橫向片區,工程片區,學生片區,扶貧片區,縱向片區,公司的片區,物流片區,鄉下片區,縣下片區,國家設大區,片區下級化,地區行署,警務派出所,

概念

一般定義

片區,有時簡稱,就是一個區域分成若干的分區。有縱橫兩種分類。

橫向片區

橫向片區:直接對象是純粹地理區域,沒有權力關係。

縱向片區

縱向片區是一個管理區域(系統)分成若干的派出性地位的“半下級”分區,二者是主體與派出的關係。主體的直接對象是管理的下級(不是片區),涉及權力關係、管理系統。
這裡的片異於正規的下級單元,例如,鄉的正規性下級單元是行政村(異於自然村),村是獨立級別的下級分區,把某鄉的全部村分為若干片(如東西南北四個片),一片含若干村,這些片就是該鄉的若干片區,它們不是鄉的下級,但在一定條件下可以變成下級。
設立片區的條件是,下級單元很多,管理上很吃力。
中國人民銀行的下級機構是若干省(市、區)設立一個,這種機構是獨立業務下級,不是片區。
縱向片區的人事權和財務權都在某主體,如果片區獲得其部分權力,意味著派出機構變化成了下級或下級單位的部門。
片區下級化:“半下級”變為下級,如警務派出所實際上變成了下級、不是派出性質了,派出所徒留虛名了;地區行署也是如此。
因此,片區體制在運行過程里有真實與名義之別。又如,中國自由貿易區下面名義上有廈門片區等幾個所謂片區,真是片區還是下級,有待資料說話。

橫向片區

直接對象是地帶、區域,有的是自然地理關係,有的是某工作需要而人為設定的規劃型地帶。

工程片區

把一個工程如一個城市的棚戶區改造,分為若干片區,一個個施工,如A片區、B片區、C片區,或東西南北中五個片區。
區別:工程管理片區是縱向片區。

學生片區

一個學校把生源區域劃分幾個片區,例如,某國小在入學上劃分片區,第2國小招收某片區的學生,第3國小招收另一個片區的學生,防止混亂。這種情況下名稱上可以出現或不出現片區的概念,而稱甲村和乙村,實際都是片區。

扶貧片區

中國21世界扶貧開發工作中創立一批經濟區域新概念,異於自然地理概念,例如羅霄山片區武陵山片區等等。

縱向片區

直接對象是管理的下級。

公司的片區

有的公司有很多店,管理上吃力,把它們組合成若干片區。

物流片區

物流公司,把全國的直接下級單位,劃分若干片區進行管理或統計。
有的公司在運費上劃分三個類型或片區,市區、某些區域、偏遠省(市、區)。

鄉下片區

20世紀80年代的鄉村行政體系調整,很多地方曾想把大型鄉的很多村組成單位少一些的片,一般地方這種計畫沒有實行。
新疆葉城縣橫穿新藏公路柯克亞鄉總面積3663平方公里,下轄17個行政村,地處山區,各村相對疏遠分散,故分為四個片區進行管理,即柯克亞片區、西合甫片區、莫木克片區、果薩斯片區。鄉政府設在柯克亞片區,西合甫片區與莫木克片區距鄉政府有40餘公里,果薩斯片區距鄉政府165公里。

縣下片區

20世紀70年代到1984年之前,縣下設立片區,稱XX,一個區包括幾個人民公社(一般區域是1984年改為鄉鎮、撤銷區機構,西藏是1987年改為鄉鎮、撤銷區機構),但是,這種片區很特殊,一些幹部是村支書等來擔任,人事關係上不是縣裡工作人員。

國家設大區

中國20世紀50年代初期曾設立五個片區,“五馬進京”即五大行政區首腦進京任職,包括西南局書記鄧小平、西北局書記習仲勛、東北局書記高崗、中南局書記鄧子恢、華東局書記饒漱石。
教材出版、某些考試等,設立東北區、華東區、華南區、華中區、西南區、西北區。
21世紀國家林業局在全國設立幾個專員辦,就是設立片區。例如,國家林業局駐貴陽專員辦,不但代表性監督貴州省林業廳的工作,而且監督周圍幾個省區林業廳的工作,而且交叉監督,例如,國家林業局駐貴陽專員辦和駐武漢專員辦,都可以監督湖南省林業廳的工作,減少舞弊。
2016年最高法院設立幾個巡迴法庭,是分區的。
俄羅斯以前(兼併克里米亞之前)是88個聯邦主體,數量多而管理吃力,普京總統把全國劃分七個區域,設立7個總統派出管理機構,分擔總統辦公廳的繁重工作。

片區下級化

“半下級”的管理事務多,就需要某種自主運行,變為下級機構。有的片區下級化(如地區行署和警務派出所),但名義上還保留派出之類的說法乃至字眼,因此,片區體制在運行過程里有真實與名義之別。

地區行署

地區行署本來是省級政府的派出機構,“地區”曾是巡查區而非行政區,行署專員是省級的派出代表,這種體制下,省的直接下級是縣,是省管縣。
後來由於人口膨脹和經濟發展(事務擴大了)而不得不擴大機構,地區成為行政區,實際上成了一級地方政府,超越派出性質了,省的直接下級是地區行署,行署的直接下級是縣。地區成為行政區,省級體制從省管變成省管“地區”。因此,地區後來改為地級市,只是地方政府權力的個別擴大而非機構體系的改變,“地級市”觀念里的“地級”就說明其是單獨的某級行政區。

警務派出所

警務派出所,開始是派出性質,後來變成了下級,派出所徒留舊名了。被派出機構的領導是派出員,由主派出機構任命,其財務由主派出機構負責,而後來的鄉鎮警務派出所,徒留舊名,實際上由鄉鎮任命,財務由鄉鎮負責。

相關詞條

熱門詞條

聯絡我們