依據本國（或地區）的法律、行政法規行使進出口監督管理職權的國家行政機關。英語Customs一詞，最早是指商人販運商品途中繳納的一種地方稅捐，帶有“買路錢”或港口、市場“通過費”、“使用費”的性質。
基本介紹
- 中文名：海關
- 外文名：Customs
- 實質：國家行政機關
- 職權：進出口監督管理職權
職能,進出境監管,查緝走私,編制統計,徵稅,權力,總署,公務員招錄,歷史發展,起源,中國發展,關銜制度,教育,國際組織,新政,54號令,EMS清關,
職能
各國政治、經濟情況不盡相同，海關職責也有差異，即使同一國家，各個歷史時期海關職責也有變化。但以下幾項職責是絕大多數國家海關基本相同的：
①對進出口貨物、旅客行李和郵遞物品、進出境運輸工具，實施監督管理，有的稱作通關管理，有的稱作保障貨物、物品合法進出境。
③查緝走私。各國海關部對逃避監管、商業瞞騙偷逃關稅行為進行查緝，尤其對走私禁止和限制進出境的貨物、物品，特別是毒品，每一個國家海關都加大查緝力度。其他部分或個別國家海關具有的特殊職能：如編制對外商品貿易統計、保稅管理、沿海巡邏警戒、管理航行一級保護著作權和專利權等。21世紀初，有些國家除對傳統的有形貿易（實物）監管外，還對無形貿易（服務貿易）進行監管。許多國家政府指令該國海關履行國際出口管制制度，即對高科技產品、飛彈技術產品、核相關雙重用途產品、生化武器、常規武器、環境污染物質和有毒廢料、瀕危物種、文物等進行管理制。
根據《中華人民共和國海關法》規定，中國海關職能有4項：監管、徵稅、查私和編制海關統計。
進出境監管
監管進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品；徵收關稅和其他稅、費；查緝走私；編制海關統計；辦理其他海關業務。
中華人民共和國海關是國家的進出境監督管理機關，實行垂直管理體制，在組織機構上分為3個層次：第一層次是海關總署；第二層次是廣東分署，天津、上海2個特派員辦事處，41個直屬海關和2所海關學校（上海海關學院和秦皇島海關學校）；第三層次是各直屬海關下轄的562個隸屬海關機構。此外，在布魯塞爾、莫斯科、華盛頓以及香港等地設有派駐機構。中國海關現有關員（含海關緝私警察）48000餘人。如今，共有國家批准的海、陸、空一類口岸253個，此外還有省級人民政府原來批准的二類口岸近200個。
中國海關總署依照《海關法》規定，對進出境運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品進行監管。2003年，全國海關共監管進出口貨物164254萬噸，進出境運輸工具2292萬艘（輛、架），進出境貨櫃4410萬標箱，同比分別增長1.6%、3%和26.4%；監管進出境人員23259萬人次、郵遞物品9657萬件、快件5359萬件。
查緝走私
法律規定，海關是查緝走私的主管部門。中國海關總署為維護國民經濟安全和對外貿易秩序，對走私犯罪行為給予堅決打擊。中國實行“聯合緝私、統一處理、綜合治理”的緝私體制，海關在公安、工商等其他執法部門的配合下，負責組織、協調和管理緝私工作，對查獲的走私案件統一處理。1999年組建的海關緝私警察，是國家打擊走私違法犯罪活動的主力軍，按照海關對緝私工作的統一部署和指揮，負責對走私犯罪案件的偵查、拘留、執行逮捕、預審工作，綜合運用刑事執法與行政執法兩種手段嚴厲打擊走私。2003年，全國海關共查獲走私案件12939起；立案偵辦走私罪嫌疑案件12816起，案值100.8億元；上繳罰沒收入21.3億元；對3090名走私犯罪嫌疑人採取了強制措施。同時，全國海關堅決查緝毒品、文物、武器彈藥、瀕危動植物和反動、淫穢、盜版、散發性宗教宣傳品等走私違法犯罪活動，積極配合有關部門開展打擊騙匯、騙退稅、制售假冒偽劣等經濟犯罪的鬥爭，為維護國家經濟安全和社會穩定作出了積極貢獻。
編制統計
根據《海關法》規定，編制海關統計是中國海關總署的一項重要業務。海關統計是國家進出口貨物貿易統計，負責對進出中國關境的貨物進行統計調查和分析，科學、準確地反映對外貿易的運行態勢，實施有效的統計監督。中國海關總署按月向社會發布中國對外貿易基本統計數據，定期向聯合國統計局、國際貨幣基金組織、世界貿易組織及其他有關國際機構報送中國對外貿易的月度和年度統計數據，數據發布的及時性居世界領先地位。中國海關總署定期編輯出版《中國海關統計》月刊和年鑑，積極為社會各界提供統計信息資料和諮詢服務。
徵稅
海關稅收是國家財政收入的重要來源，也是國家實施巨觀調控的重要工具。根據法律規定，中國海關總署除擔負徵收關稅任務外，還負責對進口貨物徵收進口環節增值稅和消費稅。2003年，全國海關徵收關稅和進口環節稅淨入庫達3711.6億元，比上年增收1120.95億元、增長43.27%。1998年至2003年，全國海關徵收各種稅費淨入庫達13713.48億元，為增強中央財力作出了重要貢獻。
權力
根據《海關法》及有關法律法規的規定，海關在執行職務過程中，可以行使以下權力：
檢查權
除法律另有規定的以外，在海關監管區檢查進出境運輸工具；在海關監管區和海關附近沿海沿邊規定地區，檢查有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品的場所，檢查走私嫌疑人的身體，檢查與進出口活動有關的生產經營情況和貨物。
查閱、複製權
查閱、複製進出境人員的證件，查閱、複製與進出境運輸工具、貨物、物品有關的契約、發票、帳冊、單據、記錄、檔案、業務函電、錄音錄像製品和其他的有關資料。
查問權
查問違反《海關法》或相關法律法規的嫌疑人。
查驗權
查驗進出境貨物、個人攜帶進出境的行李物品、郵寄進出境的物品。
查詢權
查詢被稽查人在商業銀行或者其他金融機構的存款帳戶。
稽查權
稽查企業進出境活動及進出口貨物有關的賬務、記賬憑證、單證資料等。
扣留權
扣留違反《海關法》的進出境運輸工具、貨物和物品及與之有關的契約、發票、帳冊、單據、記錄、檔案、業務函電、錄音錄像製品和其它資料。扣留走私罪嫌疑人，時間一般不超過24小時，特殊情況可延長至48小時。
連續追緝權
對違抗海關監管逃逸的進出境運輸工具或個人連續追至海關監管區和海關附近沿海沿邊規定地區以外，將其帶回處理。
行政處罰權
佩帶和使用武器權
海關為履行職責，可以依法佩帶武器，海關工作人員在履行職責時可使用武器。
1989年6月，海關總署、公安部聯合發布《海關工作人員使用武器和警械的規定》。根據該項規定，海關使用的武器包括輕型槍枝、電警棍、手銬以及其他經批准可使用的武器和警械。使用範圍為執行緝私任務時，使用對象為走私分子和走私嫌疑人。使用條件必須是在不能制服被追緝逃跑的走私團體或遭遇武裝掩護走私，不能制止以暴力掠奪查扣的走私貨物、物品和其他物品，以及以暴力抗拒檢查、搶奪武器和警械、威脅海關工作人員生命安全非開槍不能自衛時。
強制執行權
是在有關當事人不依法履行義務的前提下，為實現海關的有效行政管理，按照法定程式，採取法定的強制手段，迫使當事人履行法定義務。海關的強制執行權包括強制扣稅、強制履行海關處罰決定等。
總署
海關總署是中華人民共和國國務院下屬的正部級直屬機構，統一管理全國海關。海關總署現有17個內設部門、6個直屬事業單位、管理4個社會團體（海關學會、報關協會、口岸協會、保稅區出口加工區協會），並在歐盟、俄羅斯、美國等派駐海關機構。中央紀委、國家監察委員會在海關總署派駐紀檢組、監察局。
全國海關目前共有46個直屬海關單位（廣東分署，天津、上海特派辦，41個直屬海關，2所海關院校），600個隸屬海關和辦事處，通關監管點近4000個。中國海關現有關員（含海關緝私警察）約5萬人。
中國海關實行“依法行政，為國把關，服務經濟，促進發展”的工作方針和“政治堅強、業務過硬、值得信賴”的隊伍建設要求。中國海關精神是“忠誠公正，興關強國”。
公務員招錄
近幾年來，中國海關總署系統依據公務員錄用的有關規定，每年均從全日制普通高等院校應屆畢業生和社會在職人員中考試錄用國家公務員。歡迎有志投身海關事業者報考，按照國家公務員錄用程式，經報名、筆試、面試、體檢、考核、審批錄用後加入海關的大家庭。
歷史發展
起源
外國
最早的外國海關機構出現在公元前5世紀中葉古希臘城邦雅典。11世紀以後，西歐威尼斯共和國成立以“海關”命名的機構即威尼斯海關。在漫長的封建社會，各國除繼續在沿海、沿邊設定海關外，在內地水陸交通要道也設定了許多關卡。資本主義發展前期（17-18世紀），海關執行保護關稅政策，重視關稅的徵收，並建立一套周密繁瑣的管理、徵稅制度。19世紀，為發展對外貿易，歐洲各國先後撤除內地關卡，廢止內地關稅，並且基本停止出口稅的徵收。海關歷史悠久的已開發國家有法國、英國、荷蘭、義大利、德國、日本和美國等。開發中國家大部分布於亞洲、非洲和拉丁美洲。這些國家曾經長期遭受殖民主義國家的侵略和剝削，經濟比較落後。開發中國家的對外貿易與海關，除向已開發國家發展各種方式鬥爭外，還對該國現代海關制度進行開發和科技運用。
中國
中國海關歷史悠久，早在西周和春秋戰國時期，古籍中已有關於“關和關市之徵”的記載。秦漢時期進入統一的封建社會，對外貿易發展，西漢元鼎六年（公元前111）在合浦等地設關。宋、元、明時期，先後在廣州、泉州等地設立市舶司。清政府宣布開放海禁後，於康熙二十三至二十四年(1684-1685)，首次以“海關”命名，先後設定粵（廣州）、閩（福州）、浙（寧波）、江（上海）四海關。1840年鴉片戰爭後，中國逐漸喪失關稅自主權、海關行政管理權和稅款收支保管權，海關變成半殖民地性質的海關，長期被英、美、法、日等帝國主義國家控制把持，成為西方列強掠奪中國人的一個重要工具。直至1949年中華人民共和國建立以後，人民政府接管海關，宣告受帝國主義控制的半殖民地海關歷史結束，標誌著社會主義性質海關的誕生。中華人民共和國政府對原海關機構和業務進行徹底變革，經歷曲折的發展過程，逐步完善海關建制。
中國發展
海關管理權的喪失
鴉片戰爭後，中國已失去關稅自主權，但海關行政仍由中國管理。1853年9月，上海小刀會起義，占領上海縣城，遷設租界外灘的江海關被民眾搗毀。英、美兩國駐滬領事遂擅行公布船舶結關暫行條例，因外國商人反對，未能施行。這時，外商船舶自由出入上海港，江海關受外國勢力阻撓無法恢復徵稅工作。1854年夏，英領事阿禮國(1809～1897)提出一個中外合組海關的方案，兩江總督怡良(? ～1867)派蘇淞太道吳健彰(約1815～約1870)於 6月29日和英、美、法三國駐滬領事會晤，規定：三國領事各提名一人，由中國任命為稅務監督，與中國共同管理江海關的徵稅事宜1858年清政府與英、美、法簽訂的《通商章程善後條款》對這一辦法作了修改：“任憑總理大臣邀請英（美）人幫辦稅務，毋庸英（美）官指薦干預”，並“各口劃一辦理”。1859年江海關英籍稅務監督李泰國(1832～1898)被委派為總稅務司，負責募用外國人在各口岸任稅務司，從此，外籍稅務司管理中國海關便成為制度了。1861年起，廣州副稅務司英人赫德任總稅務司（初為代理），一直管理中國海關近半個世紀。
海關機構
在中國當時的政府系統中，1861年起海關由新設的總理各國通商事務衙門（1902年改為外務部）統轄；1906年改隸專設的稅務處；1928年後改由財政部關務署統轄。海關的最高機關是總稅務司署，設總稅務司、副總稅務司，下設六個辦事文案。1896年上諭總稅務司兼辦郵政，赫德遂兼總郵政司，並設郵政局總辦、副總辦。又同文館的教習也在總稅務司署編制。1901年同文館合併於京師大學堂，1911年郵政為郵傳部接管，二者脫離海關。中華民國建立後，總稅務司署組織改為五科三處，旋又改為九科二處。總稅務司署直轄全國各稅務司署，亦即各口海關。19世紀80～90年代，隨著邊疆危機和列強分據租借地，又有邊境海關（邊關）、租界地海關的設立。這些海關受到有關列強或租界地當局的轄制，享有特惠、減稅權利。1901年《辛丑條約》簽訂後，通商口岸50里內的常關改歸海關管理，總稅務司署的徵稅權力又擴大了。海關事務主要為徵稅和船鈔兩大部門。徵稅分內班（處理商人報關、徵稅）、外班（查驗過關商貨）、海班（巡水緝私）。船鈔民國以後改稱海務，主管船政和港務事宜。人員最多時為兼辦郵政時代，1910年有19169人；1911年郵政脫離後，降至7230人；以後大體在八九千人之間。其中洋員約占1/6，國籍最多時達20餘國，而以英人占絕對多數。海關要職都由洋員擔任，華員僅任中下級職位；華洋關員生活待遇懸殊，形成洋員統治華員局面。
收回海關管理權的鬥爭
終清一代，海關管理徵稅，稅款的保管則由清政府任命的海關監督掌握。辛亥革命爆發後，總稅務司夥同北京的外交團把海關稅款分存於滙豐、德華、道勝三家外國銀行的總稅務司帳戶。從此，稅款保管權也落入外國人手中，甚至連償債、賠款剩下的關余，中國政府也無權動用。1917年，孫中山領導的軍政府成立於廣州，從1918年起，要求按比例分取關余，與外交團、總稅務司進行了長期的鬥爭，並逐步發展為要求關稅自主、收回海關管理權的民眾性運動。1924年開始的國民革命推動了這一運動1926年10月，廣州革命政府外交部公布《徵收出產運銷物品暫行內地稅條例》，成為第一次撇開帝國主義控制的海關，自行徵收產銷稅的行動。隨後，各地方勢力也趁機徵收貨物附加稅。海關外籍稅務司制度受到了打擊。
關銜制度
海關關銜制度是中國繼軍銜、警銜後實行的第三種銜級制度。關銜是區分海關關員等級、表明海關關員身份的稱號和標誌，是國家給予海關關員的榮譽。2003年2月28 日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過 了《中華人民共和國海關關銜條例》，江澤民主席以中華人民共和國主席令第八十五號頒布實施； 7月8 日國務院第十四次常務會議通過了《海關關銜標誌式樣和佩帶辦法》，溫家寶總理以中華人民共和國國務院令第三百八十四號頒布實施； 8 月4 日海關總署正式下發《首次評定授予關銜辦法》。9 月 12 日國務院隆重舉行授予關銜儀式，國務院總理溫家寶等領導同志為海關總監、副總監和一、二級關務監督代表共 277 人頒發授銜命令證書。
海關關銜
海關關銜關銜的等級設定為五等十三級，即：一等、海關總監、海關副總監；二等、關務監督（一級、二級、三級）；三等、關務督察（一級、二級、三級）；四等、關務督辦（一級、二級、三級）；五等、關務員（一級、二級）。海關總監、海關副總監、一級關務監督、二級關務監督由國務院總理批准授予； 三級關務監督至三級關務督察，由海關總署署長批准授予；海關總署機關及海關總署派出機構的一級關務 督辦以下的關銜由海關總署政治部主任批准授予；各直屬海關、隸屬海關的一級關務督辦以下的關銜由各直屬海關關長批准授予。
關銜的授予以海關工作人員現任職務、德才表現、任職時間和工作年限為依據。二級關務督察以下關銜的海關工作人員，在其職務等級編制關銜幅度內，按照規定的期限晉級；一級關務督察以上關銜的海關工作人員，在職務等級編制關銜幅度內，根據德才表現和工作實績實行選升。
全國海關首次授予關銜總人數為32236人。2003年10月1日全國海關工作人員正式佩戴銜級標誌上崗工作。
教育
上海海關學院
中國海關高等教育已有近百年歷史，1908年清政府在北京建立稅務學堂（後更名為稅務專門學校，並遷址上海），該學堂是世界上最早從事海關高等專業教育的學校之一。新中國成立後，1953年上海海關學校設立；1980年經國務院批准，升格為上海海關專科學校；1996年更名為上海海關高等專科學校。2007年3月，教育部批准在上海海關高等專科學校的基礎上設立上海海關學院。
學院綜合素質教育、準軍事化管理貫穿學生培養的全過程，實行綜合測評制度，重視學生的全面發展。學院以教學、培訓、科研為中心，始終以提高人才培養質量作為根本任務，在加強學科專業建設、提高教學質量、實施以德育為核心的綜合素質教育及培養學生實踐能力和創新精神等方面不斷深化改革，力求培養海關與社會所需要的高素質專業人才。
學院位於上海市浦東新區，占地面積521畝。按照教育部普通高等學院設定標準，學院建有現代化的教學樓、圖書館和先進的ATM校園網，教室都具備多媒體授課的條件；並建有數碼閱覽室、視聽室、文娛活動綜合樓、網球場、游泳館、體育館等配套設施，為學生營造一個良好的學習和生活環境。
海關
海關學院辦學條件優良，建有電算化會計、ERP沙盤模擬、世界海關組織（WCO）遠程教育等實驗室；建有H2000通關係統、海關商品歸類、海關緝私教學（在建）、現代國際物流與電子通、報關仿真模擬等實訓室和模擬法庭。擁有海關信息資料中心、海關管理研究所、海關國際問題研究中心、世界海關組織（WCO）亞太地區中國培訓中心等科研機構，教室全部具備多媒體手段授課的條件，並建有數碼閱覽室、視聽室、文娛活動綜合樓、網球場、體育館、室內游泳池等配套設施。校園環境優美，綠化面積占地50%以上，被評為“浦東新區社會事業十大景觀”之一。
學院以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持社會主義辦學方向，以海關學科專業建設為龍頭，以人才培養質量為核心，以不斷改善的辦學條件為保障，進一步提高學校在海關事業發展、海關能力建設和海關國際交流合作中的參與度，培養國家海關事業、外經貿事業和社會事業發展需求的專門人才，把學校建成具有中國海關特色、國際化的海關本科學院。
按照立足行業、服務地方、社會，面向世界的辦學思路，努力構築職前、崗位、職後的海關及外經貿專業人才終身教育體系，適應中國海關建立現代海關制度人力資源開發配置的需要和客觀要求，為上海建設國際經濟、金融、貿易、航運中心和地方經貿提供海關管理、物流通關等套用複合型人才儲備。同時，根據世界海關組織的要求為亞太地區各成員海關的能力建設和人力資源開發，履行相應的國際義務，培訓地區海關官員，不斷提高我院的辦學層次和效益，努力把我院建成具有中國海關特色，在國際海關組織有一定的影響力的中國海關高等教育的本科學院。
學院實施以德育為核心的綜合素質教育，根據《學生綜合素質教育測評條例》對學生的“德、智、體、美、勞、能、軍、行為禮儀、法紀廉潔、團隊精神、心理健康、誠信意識、環保節約、創新意識”等14個方面的內容實施綜合測評。對學生實行準軍事化管理，根據海關總署《海關院校準軍事化管理辦法》要求學生做到“內務衛生有序化、佇列動作整齊化、服裝穿著標準化、一日生活規範化”。
法學（海關法方向）、稅務（關稅方向）、物流管理（海關監控與貿易安全方向）等本科專業培養面向海關及社會的套用型專業人才。學生畢業後面向海關就業和面向社會自主擇業相結合。學生畢業後如報考海關係統公務員招考職位，必須嚴格遵循國家錄用公務員考試政策的程式和標準，從筆試成績、面試、體檢和考察結果都合格的人員中綜合考慮、擇優確定。
報關與國際貨運及套用英語（經貿英語方向）等專科專業培養面向經貿企事業單位的套用型專業人才，學生畢業後面向社會自主擇業。
對外經濟貿易大學
公共管理學院海關管理系成立於1974年，是中國在海關管理方向的本科教學單位，旨在培養熟悉國際經濟貿易、法律、精通外語、有較高政治思想覺悟的，具有創新精神、實踐能力和國際交流能力的海關管理和進出口專業人才。海關管理是集經濟學、法學和管理學等學科而產生的綜合性交叉學科，其學科體系的構建由海關管理學、海關法學、國際海關組織與公約協定、協調製度歸類四個方面組成。海關管理系1976年招收海關專業的學生；現已培養本科生1000多人，1985年招收研究生，1990年停招，共培養了29名涉及關稅專業、國際海關組織與公約協定及海關史專業方向的研究生。曾舉辦海關總署英語提高班、崗前培訓班、驗估統計班、緝私警察班等，平均每年80多人，總數已達1000多人。1996年開始招海關二學位，至2008年，共畢業學生總數達290多人。 在海關係畢業生當中，其中大部分已經走上了中國海關的工作崗位，其中三人現擔任海關總署副部級領導職務，相當多的學生成為中國海關的司局級或處級領導骨幹。如今海關係有教學科研人員12人，其中正教授2人，副教授4人，講師6人。系主任：徐偉 成員：鄭俊田、李柱國、王福明、張維亮、何曉兵、吳愛華、楊建華、李毅、王辛娥、王春蕊、林曉潔
中國海關大樓
中國海關大樓秦皇島海關學校
秦皇島海關學校1983年4月籌建，是海關總署黨組決定建立的一所中等專業學校。學校於1985年開始招生，同時，逐漸開始承擔各類培訓任務。2002年學歷教育停止招生，2003年經過改制，更名為“海關總署秦皇島培訓學校”。主要承擔總署組織的處、科級幹部、關銜晉升、業務尖子、技術能手的中長期系統化培訓任務。
學校占地總面積98.8畝，建築面積37700平方米。包括教學樓、圖書館、辦公樓、學員宿舍、餐廳等建築。有占地1000平方米的拓展訓練場地，可以開展攀岩等11個項目的生存訓練。如今，學校正在進行的基本建設工作已接進尾聲，新建教學綜合樓、學員宿舍、餐廳，將增加建築面積17000平方米，並於 2005年10月交付使用。
學校建校20年，培養中專畢業生3487名，其中：海關專業畢業生3286名，報關專業201名。舉辦各級各類培訓班110期，培訓學員5552名。其中：處級幹部培訓38人、科級幹部培訓1772人、緝私警察培訓2172人、部隊轉業幹部培訓442人、崗前教育培訓745人、其他培訓383人。
如今圖書館藏書6.8萬冊。學校擁有較完備的教學設備和現代化的教學手段，可實現課堂教學、模擬教學。整個校園已聯通海關業務網、政府專網，基本實現了傳輸網路化、終端智慧型化、辦公自動化。校園服務設施齊全，為培訓學員提供了良好的生活、學習、工作條件。
國際組織
海關合作理事會成立於1953年 1月26日，總部設在比利時首都布魯塞爾，是一個國際政府間海關組織，現名為世界海關組織。到1981年底有成員國93個。其主要宗旨是促進各國政府在海關事務上的合作，協調和統一各國的海關制度，簡化海關手續，以促進國際貿易的發展。中國政府於1983年 7月18日加入《關於成立海關合作理事會公約》，成為海關合作理事會的成員國。
新政
54號令
往返香港和內地的旅客，由於所帶物品超出限額而被內地海關人員抽查和徵稅的個案不斷增加。對此，海關有關人士表示，加強抽檢主要是根據海關總署頒布的2010年第54號公告（簡稱“54號令”）。以“自用行李超5000元需繳稅，20種商品全額繳稅”等為主要內容的“54號令”，自2010年9月1日起施行，目前正在被各地海關嚴格執行。目的是嚴控超額物品入關，打擊違法走私。此一規定引發了各方輿論關注和爭議。
“54號令”於2010年8月19日頒布，公告規定：進境居民旅客攜帶在境外獲取的個人自用進境物品總值在5000元人民幣以內（含5000元）的、非居民旅客攜帶擬留在中國境內的個人自用進境物品總值在2000元人民幣以內（含2000元）的，海關予以免稅放行。
EMS清關
2012年3月28日起，中國海關開始推出新政策，根據中國海關總署3月26日發出通告，所有境外快遞企業使用EMS（特快專遞）清關派送的包裹不得按照入境郵遞物品辦理手續。只有使用外國郵政企業經郵政網路承攬的，並按照萬國郵聯規定單式交由中國郵政在大陸投遞的包裹可以使用EMS清關。
