豐寧滿族自治縣地處河北省承德市西北部，北面毗鄰內蒙古自治區正藍旗，多倫縣，東南接灤平縣，東部、東北部接隆化縣、圍場滿族蒙古族自治縣，南部接北京市懷柔區，西臨張家口市赤城縣、沽源縣。豐寧縣名來源於乾隆皇帝御賜，取字“豐阜康寧”。豐寧滿族自治縣與首都北京接壤，既是河北省環京津縣之一，又是聯繫北京與內蒙古的重要通道，擁有得天獨厚的旅遊、資源、區位優勢，自然資源豐富，開發潛力巨大，發展前景廣闊。總面積8765平方千米，轄9鎮16鄉1民族鄉，總人口35.7萬（2016年），有滿、蒙、回、漢等多個民族，少數民族占全縣人口77.2%，滿族人口占總人口的68.5%。1987年經國務院批准建立豐寧滿族自治縣。糧食作物有小麥、玉米、粟等，壩上出產莜麥和馬鈴薯。肉用牛和細毛羊也是主要畜產品。礦產有煤、磷和金。
基本介紹
概況,地形地貌,氣候條件,資源稟賦,縣域特點,發展歷程,行政區劃,大閣鎮,鳳山鎮,黑山咀鎮,土城鎮,波羅諾鎮,天橋鎮,黃旗鎮,大灘鎮,魚兒山鎮,17鄉,完善發展,建設,改革,企業,農業,事業,旅遊,社會事業,教育,醫療,科技,文化,計生,就業和社會保障,旅遊資源,經濟,三次產業,企業園區,重點項目,基礎設施,城鄉建設,生態環境,社會,豐寧名人,事業建設,所轄鄉鎮,
概況
地形地貌
地處燕山北麓和內蒙古高原南緣，地勢由東南向西北呈階梯狀增高，分壩下、接壩、壩上三個地貌單元。壩下群山綿亘，河谷縱橫，全縣平均海拔1847米。海拔2047米的雲霧山是燕山山脈第二主峰；接壩峰高谷深，林木茂盛；壩上草原天高地闊，風景優美。全縣總面積8765平方公里，為河北省面積第二大縣。
氣候條件
中溫帶半濕潤半乾旱大陸性季風型高原山地氣候。春季風多乾旱，夏季濕熱多雨，秋季天高氣爽，冬季寒冷乾燥。年平均氣溫0.9－6.2℃，最熱月為7月，平均氣溫22℃，最冷月為1月，平均氣溫—12℃。極端最低氣溫—42.3℃，出現在大灘鎮京北第一草原境內。全年無霜期110－145天，壩上地區有效年積溫1082℃，壩下地區有效年積溫1489℃。日照2903.6小時/年，晝夜溫差大。年降水量350－550毫米。
資源稟賦
京津生態屏障和重要水源地。有林面積572萬畝，草原面積736萬畝。境內有潮河、灤河、牤牛河、湯河、天河5條主要河流。潮河、灤河發源於豐寧，分別占密雲水庫、潘家口水庫總入庫水量的56.7%、13.6%。已發現礦產資源有鐵、鉬、金銀、鉛鋅、鉑鈀、銅、鈦、磷、油母頁岩、大理石、花崗岩等30多種。鉬資源儲量位居全國前列。
縣域特點
壩上高寒區、生態脆弱區。曾經是京北軍事戰略要地，影響到開放開發晚，1998年才經國家批准對外開放。基礎設施落後、經濟欠發達、民眾生活水平低。1994年被列為國家級重點貧困縣，2002年被確定為國家新世紀扶貧重點縣，正在爭列國家新一輪扶貧範圍。是全省22個擴權縣之一，還是國家發改委、民建中央、省發改委的幫扶單位。
發展歷程
1987年滿族自治縣成立以後，實行“牧、礦、水”主導戰略，農業主攻“牛、杏、菜”。1998年批准開放後，從“以水聯誼”到“以水聯利”，進入開放和項目建設新時期。2003年以來，“實施開放帶動、科教興縣、城鎮化和可持續發展戰略，建設工業經濟強縣、特色農業大縣、生態旅遊名縣，打造富裕豐寧、生態豐寧、和諧豐寧”，全縣經濟總量、財政收入、社會事業、人民生活水平上了一個台階。豐寧在全省縣域經濟綜合排位，由2003年的131位提高到2007年的68位。2010年縣委五屆五次全會提出了“生態立縣、開放強縣、旅遊興縣、文化活縣”的發展戰略，確立今後一個時期的發展方向。
行政區劃
豐寧滿族自治縣轄9個鎮、16個鄉、1個民族鄉：大閣鎮、魚兒山鎮、土城鎮、黃旗鎮、鳳山鎮、波羅諾鎮、黑山咀鎮、天橋鎮、萬勝永鄉、四岔口鄉、蘇家店鄉、外溝門鄉、草原鄉、窟窿山鄉、小壩子鄉、五道營鄉、選將營鄉、西官營鄉、王營鄉、北頭營鄉、胡麻營鄉、石人溝鄉、湯河鄉、楊木柵子鄉、南關蒙古族鄉。
大閣鎮
9個居民組、21個行政村勝利街、北園子街、西街居委會、后街居委會、東街居委會、前街居委會、九龍居委會、南二營、河東、北園子、後營房、西廟、六間房、撒袋溝門、撒二營、六道溝、白塔、達四溝、達二營、帳房溝、四道河、韓村、林營、南三營、滿堂、櫻桃溝、瓦窯、南辛營、南崗子
鳳山鎮
34個行政村 鳳山居委會、鳳山、石橋、蘭營子、佟柵子、上官營、上壩、毛桃溝、壩漢溝、花盆、抄梁山、下壩、朱首營、東頭營、二道溝、千佛寺、沙錦營、廟溝、烏拉海營、跑場溝、北關、餑營、元寶山、東關、白營、南營、達來溝、陶來營、榆樹林、下官營、團榆樹、劉營、壩營、鐵營 、八郎溝
黑山咀鎮
土城鎮
13個行政村 土城、榆樹溝、葦子溝、李全窩鋪、張百萬、馬家窩鋪、北千佛寺、毫村溝門、張營子、柳條溝、四間房、洞上、三間房
波羅諾鎮
11個行政村 波西村、波東村、岔溝門、石灰溝、哨虎營、老營盤、官梁、楊樹林、老廟營、河南、西溝
天橋鎮
9個行政村 天橋、上方營、東五道溝門、下山嘴、下方營、西龍潭、紅旗營、小遼東、前溝門
黃旗鎮
大灘鎮
魚兒山鎮
9個行政村 東灘、頭道溝、土城溝、山嘴、崗子、雙井子、喬家營、同勝永、大河東
17鄉
湯河鄉：14個行政村 湯河、下廟、龍潭、西灣子、料坡道、田營、上廟、羊草溝門、紅石山、中溝門、小窩鋪、楊樹溝、上台子、大草坪
五道營鄉：8個行政村 五道營、三道營、九道溝、十道溝、十七道溝、鄧柵子、南台、長勝卜
蘇家店鄉：6個行政村 蘇家店、白雲溝、小梁東、乾溝門、紅石砬、小廟子
楊木柵子鄉：11個行政村 楊木柵子、東溝門、歪脖溝、富貴山、九宮號、官廠溝門、高柵子、侯柵子、東坡、黑牛山、後店
四岔口鄉：7個行政村 四岔口、頭道溝、榆樹林、三岔口、永利、李起龍、缸房營
窟窿山鄉：7個行政村 窟窿山、西黑山嘴、乾濕溝、五員外、冒哈氣、王家營、高樓
外溝門鄉：6個行政村 外溝門、青石砬、燕子窩、騾子溝、大河西、曹家窩鋪
西官營鄉：10個行政村 西官營、西窩鋪、何營、千松溝、龐營、英首屯、張太河溝、卡溝門、河西、張懷營
石人溝鄉：14個行政村 石人溝、山彎、官木山、亢家溝、木營、東山神廟、東槽碾溝、北溝、東兩間房、頭道營、高營、凌營、湯道溝、寬溝
王營鄉：8個行政村 王營、胡營、安營、金營、胡里營、辛營、門營、范營
北頭營鄉：7個行政村 北頭營、櫻桃溝門、大壩溝門、松樹溝、河南營、東南溝門、北二營
選將營鄉：10個行政村 選將營、松木溝、楊樹底下、化吉營、二道營、三道營、偏道子、娘娘廟、經堂、郎柵子
胡麻營鄉：16個行政村 胡麻營、李家窩鋪、姜營子、吳營子、後營子、張家窩鋪、前營子、劉家窩鋪、小龍潭溝、葫蘆白菜、塔溝、大龍潭溝、後大廟、塔黃旗、河東、塔前
萬勝永鄉：4個行政村 萬勝永、乾溝窯子、下窪子、辛房
草原鄉：4個行政村 草原、公寶同、東窩鋪、和順店
完善發展
進一步完善項目管理機制，落實縣處級領導領辦重大項目工作制度，制定重點項目管理相關辦法，加大重點項目管理、跑辦和謀劃力度，努力做到“五個一批”。
爭列一批。在確保中興農牧、風力發電、豐藍鐵路、波羅諾鉑鈀開採等項目列入省重點的基礎上，積極爭取火電等項目列入國家“十一五”後三年項目建設規劃，破解制約重點建設的項目核准備案、土地徵用等難題；
開工一批。加快項目推進速度，確保61個投資千萬元的重點項目開工建設，力爭完成投資21億元；
竣工一批。及時解決項目建設中存在的重點和難點問題，確保三贏磷鐵鈦綜合採選、九龍環保節能技改、豐鑫實業農業綜合開發等一批項目如期竣工投產，形成新的增長點，拉動經濟快速增長；
推進一批。集中力量推進30個重點前期項目，特別要充分利用國家部委幫扶、京津冀區域合作、擴權強縣等有利機遇，加快推進抽水蓄能電站、火力發電、縣城污水處理等“十大前期項目”，力促早立項、早開工、早見效；儲備一批，突出謀劃一批重點產業支撐、基礎設施、城鎮建設和社會事業項目，增強發展後勁。
建設
加強基礎設施建設，緩解“瓶頸”制約堅持“內成體系、外增出口，構建京津冀蒙三角地帶交通樞紐”的發展思路，在全力抓好虎豐鐵路、懷豐一級公路等重大項目的基礎上，確保完成農村公路改造90公里。積極推進完成王營、波羅諾、西官營等3個35千伏變電站和鳳山110千伏變電站項目建設。
改革
深化重點領域改革，不斷增強經濟社會發展活力。加快推進國有資本由競爭性領域退出，大力發展混合所有制經濟，實現投資主體多元化。啟動德匯公司、五金公司等11個縣屬工商企業改制工作，力爭完成7家以上。按照建設公共財政體制要求，推進預算管理改革、縣鄉財政體制改革，積極開展績效預算試點、“鄉財縣管鄉用”試點。改革教師隊伍和學校財務管理，建立教師崗位聘任機制，實行財務集中支付制度。推行鄉村一體化辦醫，加快社區衛生服務網路建設，推行基本用藥政府採購、集中配送、零差率銷售管理。
企業
充分發揮優勢資源，圍繞冶金礦山、食品加工、林產品加工、水電風電等重點行業，大力培育產業集群，打造工業園區，提高產品的科技含量，延伸產業鏈條，使企業由粗放經營向集約經營轉變，由原料和初級產品出售向產品深加工轉變，加快培育特色鮮明、骨幹支撐作用強的工業經濟體系。
二是圍繞傳統抓提升。搞好鐵選企業的規範生產，進一步整合資源，提高生產的科技含量，強化資源開發與環境治理同步，擴大企業生產能力。確保年產鐵精粉180萬噸。
三是圍繞運行抓監管。建立完善工業經濟監測分析預警系統，密切關注冶金礦山產業運行動態，準確把握行業走勢。加強與鐵路、電力等部門聯繫，統籌協調短缺要素的供給，完善協調保障機制。特別要加強對重點企業的支持力度，擴張規模、提高效益，更好地發揮支撐作用。
農業
壯大三條龍型經濟，推進七個特色基地建設，提升產業化水平，促進農業增效、農村發展、農民增收。蔬菜產業。根據市場需求，大力發展精細菜、特色菜、訂單菜種植，加大“四荒”、“四旁”造林力度，擴大速生林種植面積3萬畝，總面積達到13萬畝。擴大杏扁、生豬、肉雞、沙棘、西洋參、肉用牛羊、精品雜糧等七個特色產業基地規模。年內，大牲畜出欄21.5萬頭、生豬出欄39萬頭、羊只出欄18萬隻，確保農民穩定增收。
貫徹統籌城鄉發展的基本方針，強化農村基礎設施建設和扶貧開發工作。新建農田水利工程5萬畝，造林17萬畝，草地治理30萬畝，治理水土流失面積120平方公里。以基礎設施扶貧和產業扶貧為重點，加大扶貧攻堅力度，抓好第二批貧困村脫貧工作。
事業
積極發展社會各項事業，促進經濟社會協調發展。落實唐山市科學技術大會精神，大力引進、推廣先進適用技術；加強農村中國小學區和農村寄宿制學校建設，大力支持職業教育和民辦教育發展，全面提高教育管理和教學水平；加強、完善疾病預防和農村醫療體系建設，提高衛生應急處理能力、疾病防控能力和農村醫療保障水平；做好人口和計畫生育工作，穩定低生育水平；做好社會保障和農村勞動力轉移就業服務工作。支持吸納就業能力強的服務業、中小企業、非公有制企業加快發展，儘可能多地創造就業崗位。
旅遊
社會事業
教育
“豐寧教育模式”曾在全省推廣。被命名為“全國雙基教育先進縣”，被教育部確定為“全國農村中國小現代遠程教育試點縣”。職業技術教育中心與京津名牌職業學校合作，資源共享、多元辦學。推進農村學區布局調整，將形成9個學區、11所國中、70所完全國小、210個教學點的格局
醫療
縣、鄉、村三級醫療服務網路逐步健全。14個鄉鎮設有遠程會診。2010年新農合參合率94.47%，人均參合標準140元。
科技
2007、2008連續兩年通過“全國科技工作先進縣”驗收。
文化
滕氏布糊畫被譽為華夏一絕、民族的藝術，作品《和平昌盛圖》與“鳳凰寶相瓶”被人民大會堂收藏。開發出玉米秸稈畫、彩棉畫等具有滿族特點的民間工藝品。《豐寧滿族剪紙》被認定為國家級非物質文化遺產，“蝴蝶舞”、“吵子會”、“竹板落子”列入省級非物質文化遺產。
計生
連續多年獲市優勝和省先進，2005被評為全國優質服務先進縣。計生工作受到彭佩雲副委員長肯定。
就業和社會保障
城鎮登記失業率控制在4%。累計開發公益性崗位676個，解決“4050”人員等困難群體就業。2009年農村勞務輸出6.5萬人。社會保障覆蓋面不斷擴大，保障水平不斷提高。
旅遊資源
豐寧地域遼闊，由南向北分別為壩下地區，接壩地區，壩上地區（內蒙古高原南麓）三個地貌單元。壩下地區群山綿亘，峽谷幽深，龍潭瀑布，景色宜人；接壩地區茫茫林海，鳥語花香，是採集和狩獵的天然王國；壩上地區天高地闊，水草豐美。夏季氣候涼爽，繁花彌野，駿馬賓士，是理想的休閒避暑勝地；冬季玉樹瓊花，白雪皚皚，是理想的滑雪勝地。
以壩上高原為區域的京北第一草原度假區，以其清新涼爽的宜人氣候，吸引著諸多中外客人來此度假避暑；白雲古洞風景名勝區，以峽谷和天然洞穴而著稱，僧道尼集一山實為罕見，身臨其境如進仙境一般，不由得使人飄飄欲仙；九龍松，佛珠洞，神劈石更顯其神、奇、特，令人讚嘆。
豐寧獨特的旅遊資源，優美的自然景觀，涼爽氣候，具有民族特色的人文文化，使豐寧贏得了“京北旅遊明珠”稱譽。現已開發京北第一草原旅遊度假區，白雲古洞風景名勝區，喇嘛山冰臼遺址公園，洪湯寺溫泉度假區，雲霧莊園，九龍松等20個景點，已納入“京承旅遊熱線”的外環線。待開發的喇嘛山景區、燕山大峽谷、洪湯寺溫泉等旅遊資源十分可觀。“滕氏布糊畫”是著名民間美術大師滕騰先生髮明的新畫種，是我國民間美術的一枝奇葩，其製作工藝獲國家專利。另外豐寧的剪紙也享譽海內外。
豐寧旅遊資源十分豐富。“大旅遊促大開放，大開放促大聯合大聯合促大開發，大開發促大發展”。這是豐寧經濟發展在大戰略。
經濟
三次產業
①一產。耕地108萬畝，正常年糧食產量2億公斤。因災減收較多，旱災最重的2009年只有三成年。通過推進產業化經營，發展奶牛3.9萬頭、蔬菜20萬畝、速生林19萬畝、中藥材4萬畝，生豬、肉雞等產業規模不斷擴大。2009年有市級龍頭企業43家、省級龍頭企業3家；有農民專業合作組織94個，其中省級示範社3個。正在按照現代農業產業布局方向邁進。
②二產。工業以礦業為主，礦業以採掘為主，採掘業產值和利稅占全部工業的80%以上。2008年下半年，受國際金融危機影響，鉬、鐵資源價格下降，經濟發展遇到困難。經採取多種措施。以鮮奶深加工、玉米深加工、木煤開發為主的農產品加工業潛力大，以水電、風電為主的清潔能源業進展良好。
③三產。以旅遊業主導。全縣旅遊資源得天獨厚，草原、森林、峽谷、溫泉、怪石、古松各具特色。開發京北第一草原、燕山大峽谷、白雲古洞、喇嘛山、雲霧山、水電站、黃土梁水庫、鳳山古鎮等八個景區，打造京北著名生態休閒旅遊勝地。京北第一草原被評為河北魅力景區，豐寧被評為河北旅遊強縣。
企業園區
圍繞發展稀貴金屬、黑色金屬、電力能源、農產品加工、生態旅遊等五大主導產業，培育了一批優勢骨幹企業。重點礦山企業有鑫源鉬業、燕山銀業、順達公司、宏達公司等，重點農業產業化龍頭企業有緣天然集團、宏森木業、豐鑫實業等。北京大唐、國網新源、首鋼礦業等國字號企業落戶豐寧。2009年規模以上企業42家，實現增加值11.08億元、稅金3.87億元。適應產業結構調整和發展方式轉變，加快發展產業園區。循環經濟產業聚集區已儲蓄土地3000畝，入駐企業15家；鉬新型材料園區一期工程竣工投產；土城現代物流園區正在謀劃。礦山企業按照六個區塊整合，提高資源利用率。
重點項目
2003年以來，共實施重點項目308個，完成投資180億元。推進了抽水蓄能電站、壩上風電開發、鑫源鉬業鉬園區等重大立縣項目，形成了緣天然集團鮮奶加工、宏森木業木煤生產等有前景的農業產業化項目。2010年安排重點建設項目72項，總投資208. 91億元。其中，工業項目14個，農業項目18個，基礎設施項目16個，城建項目15個，社會事業及其它項目9個。規模較大的有鑫源鉬業第四選廠、波羅諾鉑鈀採選、波羅諾鉬採選、萬勝永風電場、宏森木業木製品開發二期等。2010年計畫完成投資89.39億元。截止到4月底，重點建設項目開工28個，開工率38.9%，累計完成投資4.83億元，占年計畫投資的5.4%。其中，工業項目開工4個，農業項目開工4個，基礎設施項目開工7個，城鎮建設項目開工10個，服務業項目開工3個。安排前期推進項目27項，總投資418.86億元，三贏磷鐵鈦深加工項目具備開工條件。對重大項目實行縣級領導和部門分包責任制。
基礎設施
①交通。經過幾屆縣委、縣政府努力，大唐公司投資29億元的虎藍鐵路（內蒙古正藍旗-豐寧）開工並進展順利，投資4.2億元的懷豐（北京懷柔至豐寧）一級公路開工建設，張承高速公路（張家口-豐寧-承德）、張唐鐵路（張家口-豐寧-唐山曹妃甸）加快推進。打破瓶頸制約，豐寧將從交通末梢變成為京冀蒙三角地帶交通樞紐。縣內交通主要抓好上壩旅遊路、御道口至大灘旅遊路及兩條國防公路建設，實施好村村通工程。全縣有279個村通油路或水泥路，占全部行政村的90%。
②電力。新上胡麻營220KV輸變電站工程、縣城南部和鳳山110KV輸變電站工程、駱駝溝風電場220KV上網電站工程，全部竣工可緩解電力緊張局面。
城鄉建設
①城市建設。省規劃豐寧建設北京衛星城，市規劃豐寧建設承德次中心城市。結合豐寧實際，致力於打造“京北山水生態旅遊名城”。開展“三年大變樣”以來，建成陽光水岸、水務家園、航順馨居等一批精品工程；採取BT、BOT等多種形式融資2.8億元，推進了集中供熱、集中供氣、污水處理、垃圾處理等“四場”建設；公園、廣場、水系、綠地、路網建設不斷取得新進展。由加拿大寶佳國際設計師有限公司作的新縣城總體規劃基本完成。
②新農村建設。建成文明生態村167個、文明生態鄉鎮4個。建成省級新民居示範點9個。
生態環境
豐寧生態環境為各級各界關注。2000年朱鎔基總理視察豐寧生態，賈慶林、溫家寶、劉淇等80多位國家和省部級領導先後到豐寧視察。圍繞“沿邊、沿壩、壩上林網、潮河流域、灤河流域、視窗地帶”六大工程體系布局，實施了21世紀首都水資源可持續利用、京津風沙源治理、千松壩造林、壩上生態農業開發和日援造林、德援造林等一批重點生態工程，生態環境明顯改善。推行禁牧以鞏固生態建設成果。將生態資源作為又好又快發展的第一資源，走生態建設與經濟發展、民眾脫貧致富相結合的路子。豐寧還是全省30個節能減排重點縣之一。
社會
區域人口：全縣轄9鎮、17鄉，309個行政村。總人口39萬人，其中農業人口30萬人，少數民族人口占總人口的68%，滿族人口占總人口的62%。
豐寧名人
當代著名詩人郭小川，全國著名戰鬥英雄郅順義，出席全國群英會農民勞動模範孫喜，全國計畫生育先進個人、全國“五·一”勞動獎章獲得者、連續兩屆的黨代表姜淑琴，被聯合國教科文組織授予民間藝術大師的滕氏布糊畫創始人騰騰。
事業建設
①教育。“豐寧教育模式”曾在全省推廣。被命名為“全國雙基教育先進縣”，被教育部確定為“全國農村中國小現代遠程教育試點縣”。職業技術教育中心與京津名牌職業學校合作，資源共享、多元辦學。推進農村學區布局調整，將形成9個學區、11所國中、70所完全國小、210個教學點的格局。
②醫療。縣、鄉、村三級醫療服務網路逐步健全。14個鄉鎮設有遠程會診。2010年新農合參合率94.47%，人均參合標準140元。
③科技。2007、2008連續兩年通過“全國科技工作先進縣”驗收。
④文化。滕氏布糊畫被譽為華夏一絕、民族的藝術，作品《和平昌盛圖》與“鳳凰寶相瓶”被人民大會堂收藏。開發出玉米秸稈畫、彩棉畫等具有滿族特點的民間工藝品。《豐寧滿族剪紙》被認定為國家級非物質文化遺產，“蝴蝶舞”、“吵子會”、“竹板落子”列入省級非物質文化遺產。
⑤計生。連續多年獲市優勝和省先進，2005被評為全國優質服務先進縣。計生工作受到彭佩雲副委員長肯定。
⑥就業和社會保障。城鎮登記失業率控制在4%。累計開發公益性崗位676個，解決“4050”人員等困難群體就業。2009年農村勞務輸出6.5萬人。社會保障覆蓋面不斷擴大，保障水平不斷提高。
