“教育公平是社會公平的重要基礎,是首要的、根本性的民生工程。”省教育廳廳長羅偉其認為,省政府印發《廣東省基本公共服務均等化規劃綱要(2009-2020年)》(下簡稱《規劃綱要》),明確將基本公共教育服務均等化列在八項基本公共服務均等化之首,體現了省委省政府把教育擺在優先發展戰略地位的堅強決心,也切合我省教育發展的實際和需要。
科學規劃,集約化發展,高教普及化,投入多元化,
科學規劃
《規劃綱要》明確,要著重促進欠發達地區教育發展,重點改善欠發達地區師資隊伍建設和辦學條件,鞏固和提高發達地區的教育水平和質量,不斷增加教育優質學位,縮小欠發達地區與發達地區的教育差距。
羅偉其表示,實現義務教育均衡化,是個長期過程,但必須從現在起科學規劃,強力投入,合理配置資源,持續推進,才能力爭在一個不太長的時期里明顯縮小欠發達地區與發達地區、農村與城市的教育差距。
此外,要提高教育質量還有一個很重要的目標抓手,就是普及鞏固12年基礎教育的成果。“這意味著要實現高中階段教育普及化。”羅偉其介紹,2007年省委省政府出台《關於加快普及高中階段教育的決定》,提出到2011年全省戶籍人口高中階段教育毛入學率要達到85%,普職比大體相當的目標。
羅偉其表示,實現義務教育均衡化,是個長期過程,但必須從現在起科學規劃,強力投入,合理配置資源,持續推進,才能力爭在一個不太長的時期里明顯縮小欠發達地區與發達地區、農村與城市的教育差距。
此外,要提高教育質量還有一個很重要的目標抓手,就是普及鞏固12年基礎教育的成果。“這意味著要實現高中階段教育普及化。”羅偉其介紹,2007年省委省政府出台《關於加快普及高中階段教育的決定》,提出到2011年全省戶籍人口高中階段教育毛入學率要達到85%,普職比大體相當的目標。
集約化發展
《規劃綱要》提出,大力發展中等職業教育,到2011年,全省中等職業技術學校(含技工學校)年均招生達到70萬人,全日制在校生達到200萬人。
“2009年,全省中等職業教育在校生總數已達到185.46萬人,居全國第二位。”羅偉其說,當前和今後一段時期,實現職業教育體系化,就要整合最佳化中等職業教育資源,加快職業教育基礎能力建設,實施集約化高水平職業教育基地建設戰略,打造我國南方重要的職業教育基地。“由此,才能全面推進中等職業教育、高等職業教育、套用型技術型本科教育、專業學位研究生教育發展,構建從培養初級技能型人才到高端技能型人才的現代職業教育體系,為現代產業體系的建立提供人才支撐。”
“2009年,全省中等職業教育在校生總數已達到185.46萬人,居全國第二位。”羅偉其說,當前和今後一段時期,實現職業教育體系化,就要整合最佳化中等職業教育資源,加快職業教育基礎能力建設,實施集約化高水平職業教育基地建設戰略,打造我國南方重要的職業教育基地。“由此,才能全面推進中等職業教育、高等職業教育、套用型技術型本科教育、專業學位研究生教育發展,構建從培養初級技能型人才到高端技能型人才的現代職業教育體系,為現代產業體系的建立提供人才支撐。”
高教普及化
2009年,廣東高等教育毛入學率為27.5%,明顯低於北京、上海、江蘇、浙江、吉林等先進省市,與廣東經濟社會發展戰略需求極不相符,仍需進一步促進規模與結構、質量、效益協調發展。
《規劃綱要》提出,到2011年,力爭全省高等教育毛入學率達到32%以上,到2020年全省基本實現高等教育普及化。
兩年提高超過4%,十年要實現普及化,這個目標會不會有難度?對此,羅偉其客觀地評價,從2004年以來國小學齡兒童入學規模的趨勢來分析,預計到2015年廣東高等教育學齡人口都處於高峰期,從2016年起將逐漸下降,近期要大幅度提高高等教育毛入學率有很大困難。“但經過努力,到2020年達到50%、進入高等教育普及化階段的目標是可以實現的。”
《規劃綱要》提出,到2011年,力爭全省高等教育毛入學率達到32%以上,到2020年全省基本實現高等教育普及化。
兩年提高超過4%,十年要實現普及化,這個目標會不會有難度?對此,羅偉其客觀地評價,從2004年以來國小學齡兒童入學規模的趨勢來分析,預計到2015年廣東高等教育學齡人口都處於高峰期,從2016年起將逐漸下降,近期要大幅度提高高等教育毛入學率有很大困難。“但經過努力,到2020年達到50%、進入高等教育普及化階段的目標是可以實現的。”
投入多元化
羅偉其還指出,推進基本公共教育服務均等化的關鍵是保障措施有力並切實得到貫徹落實。
以教育經費投入為例,《規劃綱要》明確了建立完善教育經費多元的投入體制,實現教育經費“三個增長”,即各級政府教育財政撥款的增長高於財政經常性收入的增長,並按在校生人數平均的教育費用逐步增長,保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長。
“通過建立滿足教育發展的良性投入機制,保障教育投入,廣東有能力到2020年建立健全全省統一制度、統一地區標準、統一預算撥付、統一監管的公共教育體系。”南方日報記者謝苗楓
以教育經費投入為例,《規劃綱要》明確了建立完善教育經費多元的投入體制,實現教育經費“三個增長”,即各級政府教育財政撥款的增長高於財政經常性收入的增長,並按在校生人數平均的教育費用逐步增長,保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長。
“通過建立滿足教育發展的良性投入機制,保障教育投入,廣東有能力到2020年建立健全全省統一制度、統一地區標準、統一預算撥付、統一監管的公共教育體系。”南方日報記者謝苗楓
