基本介紹
- 中文名稱：忻保客運專線
- 外文名稱：Xinzhou-Baoding High Speed Railway
- 地理位置：保定（雄安）至太原（忻州）
- 首次提出：2010年12月09日
- 線路等級：客運專線
- 途徑地點：忻州、五台山、保定
項目背景,定位變化,項目規劃,項目進展,2010年以前,2010年,2011年,2013年,2015年,2016年,
項目背景
忻州至保定鐵路經過山西、河北兩省，是國家中長期高速鐵路網規劃項目，其建設對完善路網、開發沿線文化旅遊資源具有一定意義。目前，受京廣客專石家莊至北京段運輸能力餘量限制，石太客專列車開行數量有限，迫切需要打通一個通道，以實現西南與華北、東北的交流聯繫。忻保客運專線建成後將搭建起西南和華北、東北溝通交流的橋樑，成為連線我國西南、華北和東北的大通道，並能有效改善京津冀地區鐵路路格線局，可有效疏解環北京地區的客運壓力。
同時，忻保客運專線沿線均為半山區和全山區，途徑的冀西、晉北以及可延伸的陝北均為欠發達地區，諸如河北的滿城、順平、唐縣、曲陽、阜平、行唐、平山、靈壽，山西的五台、定襄等，多數為國家和省級扶貧開發重點縣。客運專線建成後，將強化這些區域與東部沿海地區的聯繫，使晉北、陝北與冀中、冀西地區一道融入京津冀協同發展的大格局，加快中西部地區脫貧致富步伐，是實施國家脫貧攻堅戰略的一個現實載體。
定位變化
2003 | 忻州至保定鐵路 |
2010 | 忻州至五台山至保定客運專線 |
2011 | 忻州至五台山高速鐵路 |
2013 | 河邊至五台山（旅遊）鐵路 |
2015 | 太原至五台山（忻州至石咀）城際鐵路 |
2016 | 忻州至五台山至保定客運專線 |
項目規劃
忻州至保定客運專線項目前期工作啟動
2016年1月19日，忻保客專項目前期工作領導組召開第一次全體會議，安排部署項目前期各種資料收集工作。山西省忻州市市委副書記、市長鄭連生講話，市委常委梁潔、副市長武憲堂、市政府秘書長郭寶厚出席會議。
鄭連生在會上闡述了修建忻保客專的意義。他說，忻保客專的建設是我市繼大西高鐵之後又一條高速鐵路，屆時忻州將成為客運的樞紐。這條鐵路從忻州城區向東，途徑定襄、五台、五台山，至河北省保定市，建成後將成為連線我國東北和西南的大通道，並與五台山機場、高速公路一起構築起我市立體交通網路，對提升忻州城市水平意義重大。將來客運的發展，必將帶來更多的人流、物流和信息流，可以推動我市經濟社會持續發展。
鄭連生強調，省委、省政府把忻保客專列為今年開工項目是對忻州的關心，把前期工作委託給忻州完成，是對忻州的信任，我們要充分認識到忻保客專建設的重要意義，深刻認識到項目推進的艱巨性，看到鐵路發展的前景，牢固樹立年內開工的信念，形成全力推進前期工作的合力，做好經受各種考驗的準備，突破瓶頸，破解難題，努力推動項目建設。要不斷深化沿線民眾的思想工作，加強引導，形成全社會支持項目建設的良好導向。
會議對忻保客專項目資料收集工作進行了分解，要求涉及部門和單位儘快完成並報市發改委。
項目進展
2010年以前
- 2003年02月28日，山西省忻州市市長張懷文在召開的市委一屆六次全會提出要配合有關部門做好忻保鐵路、五台至北京高速公路的前期準備工作。
2010年
- 2010年12月09日，山西省與鐵道部舉行工作會談，並簽署關於加快山西鐵路建設發展的會議紀要，其中包括，“加快推進太原至長治至鄭州客運專線、忻州至五台山至保定客運專線等項目規劃研究工作。”省委書記、省人大常委會主任袁純清，省委副書記、省長王君，鐵道部黨組書記、部長劉志軍，省委常委、常務副省長李小鵬，鐵道部黨組成員、副部長陸東福等參加會談，並出席簽字儀式。王君、劉志軍代表雙方簽署會議紀要。
2011年
- 2011年02月12日下午，山西省發改委就忻州至五台山高速鐵路召開溝通協調會議，對項目的定位和走向進行了研究，並由設計方鐵三院集團作了初可研。目前項目進展非常順利，預計春季立項、6月份就動工建設。
- 2011年02月14日上午，山西省忻州市政府召開專題會議，就忻州至五台山高速鐵路建設有關事宜進行了協調。市委常委、副市長王士樺出席;市直有關部門負責人參加。
2013年
- 2013年03月01日， 山西省人民政府辦公廳印發《山西省鐵路建設發展“十二五”規劃》，其中包括“新建河邊至五台山（旅遊）鐵路，河邊至五台山鐵路在北同蒲鐵路忻河支線的河邊站接軌，沿東北向至五台山，全線長約100公里左右。該線建成後主要開行旅遊列車，併兼顧其他客貨運輸。”
- 2013年03月18日，在全國兩會山西代表團的討論中，全國人大代表、山西忻州市市長鄭連生在關於忻州市到河北保定市高鐵項目的建設說，“忻州各種資源豐富，後發潛力巨大，但全市現有鐵路多以貨運為主，且互通能力不強，人流、商流不暢，給區域經濟發展造成極大制約。 ”
他認為，忻保高鐵可與大西、京石、京滬、津保等高鐵相連線，從而形成北去大同、呼市，南連西安、鄭州，東接天津、北京的高速鐵路網，可以促進山西、河北兩省旅遊服務業的快速發展；加強北京、天津對山西的輻射帶動作用；同時形成連線山西、河北兩省的重要經濟紐帶，對於改善忻州、保定兩市沿線貧困地區的民眾出行，幫助忻州、阜平兩地民眾早日脫貧致富都具有重要意義。
在一番分析之後，鄭連生提出了他的第二個懇請，“懇請發改委等部門在項目的立項、審批等環節予以重點關注，爭取忻保高鐵項目早日建成通車，造福老區人民和貧困地區人民。”
2015年
- 2015年08月03日，天津市在2015年市交通運輸委下半年工作安排中表示，推進天津港部分港區規劃調整，開展津保忻、津石、津承鐵路等重點項目的規劃研究。
- 2015年11月05日，山西省環境規劃院編制的《山西省地方鐵路（城際）建設規劃環境影響報告書》進行第二次公示，其中包括“太原～五台山（忻州～石咀）城際（116公里）”
- 2015年11月24日，國家發展改革委 交通運輸部關於印發《城鎮化地區綜合交通網規劃》的通知，其中《城鎮化地區綜合交通網規劃》中太原地區包括“太原至五台山（忻州至石咀）城際鐵路”。
2016年
- 2016年01月15日，山西省忻州市市委書記李俊明，市委副書記、市長鄭連生與太原鐵路局領導座談，雙方圍繞推進大西高鐵原平—太原段開通、原平—大同段開工、忻州—五台—保定客專項目推進，忻州城區南環、西環建設與鐵路交叉等事項進行了溝通交流，並就加快工程建設、推動項目落地等深入探討、對接協調，達成了共識，取得了重要成果。
- 2016.年01月19日，忻州至保定客運專線項目前期工作啟動。山西省忻州市市長鄭連生在會上提出忻保客專的建設是我市繼大西高鐵之後又一條高速鐵路，屆時忻州將成為客運的樞紐。這條鐵路從忻州城區向東，途徑定襄、五台、五台山，至河北省保定市，建成後將成為連線我國東北和西南的大通道，並與五台山機場、高速公路一起構築起我市立體交通網路，對提升忻州城市水平意義重大。將來客運的發展，必將帶來更多的人流、物流和信息流，可以推動我市經濟社會持續發展。
- 2016年01月27日，山西省第十二屆人民代表大會第五次會議在太原開幕，省長李小鵬做政府工作報告，加快推進太焦客專、大西客專原平至大同段、忻州—五台山—保定客運專線、古賢水利樞紐、太原電動汽車、晉中太陽能光伏組件、大同40億立方米煤制天然氣等項目前期工作，力爭早日開工建設。
- 2016年01月31日，山西省第十二屆人民代表大會第五次會議審查並通過省人民政府提出的《山西省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》。其中提到，“加快推進大張、太焦、原大、忻保、運三等高速鐵路項目建設，推進太原城市軌道交通項目和省內地方鐵路、城際鐵路建設。”
- 2016年02月16日，河北省保定市市長馬譽峰在市十四屆人大四次會議上的政府工作報告中指出重點謀劃推進“京津保城際鐵路環線”和保忻、保滄等鐵路建設。
- 2016年02月16日，天津市交通運輸工作會議明確“十三五”發展目標，“十三五”期間，本市交通運輸行業將重點實施“十大工程”。其中提出要開展津保忻鐵路、津承鐵路前期研究。
- 2016年02月22日，山西省人民政府辦公廳印發的2016年省重點工程項目中的鐵路項目中的第七項“01-007 忻州至保定高鐵項目”。
- 2016年02月29日，山西省忻州市與河北省保定市簽訂合作協定共同推進忻保客專項目前期工作。
- 2016年03月02日，山西省忻州市政協召開第32次主席會議，市政協主席張明成指出，市政協2016年換屆前工作要點已經向市委常委會做了匯報，接下來關鍵是要把要點中安排的重點工作落實好。一是要搞好圍繞我市脫貧攻堅主題進行的專題調研。二是要搞好對五台山機場、市人民醫院、市兒童醫院和大西高鐵建設運營情況以及忻保客運專線規劃立項情況的委員視察調研活動。
- 2016年03月04日，十二屆全國人大四次會議上，山西代表團醞釀提出5件重點建議，其中包括關於忻州至五台山至保定客專鐵路2016年開工建設的建議。
- 2016年03月05日，山西代表團在駐地舉行全體會議審議政府工作報告。全國人大代表、中央政治局委員、國務院副總理馬凱，全國人大代表、環保部部長陳吉寧等參加，全國人大代表、山西省委書記王儒林主持會議。會上，全國人大代表、山西省長李小鵬提出四點建議和請求，懇請中央支持:其中第一條“懇請中央批准“大西客專”，原平到大同段，忻州到五台山到保定段，兩個鐵路項目的建設。”
- 2016年03月07日，全國人大代表、河北省保定市市長馬譽峰建議，將保五忻客運專線納入國家十三五鐵路網規劃並儘快啟動實施，可有效促進北京非首都功能的疏解，以及中西部地區脫貧致富步伐。
保五忻客運專線起始於河北省保定市，途經山西五台山，終至於山西省忻州市，全長約276公里，其中保定段約154公里，忻州段約122公里。
“保五忻客運專線能有效改善京津冀地區鐵路路格線局，為有序疏解北京非首都功能提供有力保障。”馬譽峰認為，這條客運專線的修建，將形成多個新的交通節點，由各節點分散承擔北京交通樞紐功能，分流京西、京南過境交通壓力。
此外，保五忻客運專線沿線均為半山區和全山區，可延伸到的晉北、陝北均為欠發達地區，諸如河北的滿城、順平、唐縣、曲陽、阜平、行唐、平山、靈壽，山西的五台、定襄、繁峙等，多數為國家和省級扶貧開發重點縣。客運專線建成後，將強化這些區域與東部沿海地區的聯繫，使晉北、陝北與冀中、冀西地區一道融入京津冀協同發展的大格局，加快中西部地區脫貧致富步伐。 - 2016年03月13日，山西代表團向十二屆全國人大四次會議提交全團建議，希望中國鐵路總公司將忻五保客運專線列入鐵路“十三五”規劃，列入2016年計畫開工項目，儘快啟動客運專線開工的前期工作。同時，希望國家發展和改革委員會將忻州-五台山-保定客運專線列入“十三五”規劃。
- 2016年03月30日，山西省忻州市市長鄭連生帶領忻州市發改委、五台縣主要負責同志，前往相鄰的河北省保定市阜平縣，就推進忻五保高鐵客專項目進行了溝通對接。
- 2016年03月31日，山西省忻州市市委副書記、市長鄭連生與河北省保定市來訪人員座談，就兩市忻州經五台山至保定高鐵客運專線項目前期工作交換意見。市政府秘書長郭寶厚參加座談。
鄭連生指出，忻州和保定地緣相接，山水相連，人員往來頻繁，歷史淵源深厚，現在已經有兩條高速公路連線。兩市都是高鐵的通行城市，保定的高鐵已經連通到北京、天津、石家莊，以及整個東北地區，忻州的高鐵已經連通到太原、西安等城市，忻州經五台山至保定的高鐵客專線如果修通，將搭建起東北和西南溝通交流的橋樑，加速兩個方向的物資和人員的流動，同時也將帶動兩市的經濟社會發展。希望忻州、保定兩市儘快建立聯動機制，相互配合，形成合力，共同聯繫溝通國家相關部委和鐵路部門，推進忻五保高鐵客專項目早日開工建設。
保定市發改委主任張麗娟向我市介紹了保定方面關於忻五保高鐵客專項目前期工作的推進情況，表示將加強與忻州發改部門的聯繫溝通，互通情況，並及時將忻州的工作情況上報保定市委、市政府，共同推進忻五保高鐵客專項目。 - 2016年04月25日，河北省保定市十四屆人大常委會召開第二十五次主任會議。會議聽取和審議了市人大財經委關於《將保忻鐵路納入國家十三五鐵路網規劃並啟動實施的議案》審議結果的報告，並通過相關決議草案。
- 2016年05月03日，山西省發展改革委發布了《山西省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》, 其中提到，“加快推進大張、太焦、原大、忻保、運三等高速鐵路項目建設，推進太原城市軌道交通項目和省內地方鐵路、城際鐵路建設。”
- 2016日05月23日，山西省忻州市人民政府印發忻州市國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗實施方案（2016—2020年）,其中第56條提到：
構建綜合立體交通體系。積極打造“三縱兩橫一環”、橫通東西、縱貫南北的高速公路網；運營好五台山機場，建設繁峙通用機場，構建航空網；推動大西高鐵原平至大同段、忻州至保定高鐵建設，進而謀劃西聯陝甘寧，搭建“十”字型高鐵樞紐網，使忻州成為溝通我國東北、西南、西北的大通道節點城市。謀劃實施忻定原城市紐帶路，交通先行納入太原都市圈，加強市域重點產業園區經濟幹道建設。加快建設跨省出海、拉動開發開放的綜合立體交通體系。（牽頭單位：市發展改革委、市交通運輸局） - 2016年07月14日上午，山西省忻州市市長鄭連生親赴太原鐵路局，與太原鐵路局局長趙春雷就忻州市南環街雨污水管線穿越北同蒲鐵路等相關事宜進行會談，並就推進忻保高鐵建設有關事宜、太原鐵路局忻州培訓中心共有地塊合作建設事宜進行了商談。
- 2016年07月20日，國家發展改革委印發《中長期鐵路網規劃》，其中在附屬檔案的“中長期高速鐵路網規劃圖”中顯示忻保客運專線為規劃區域連線線/城際鐵路。
- 2016年08月23日，山西省人民政府印發山西省“十三五”綜合交通運輸體系規劃，在鐵路項目中提到：“發展高速客運鐵路，建成大同至張家口、太原至長治至晉城至焦作等高速鐵路項目，加快建設原平至大同、忻州至保定等高速鐵路。強化國家幹線鐵路作用，新線建設與既有線改造相結合，擴大快速鐵路客運服務覆蓋範圍，形成快速客運網，快速鐵路運輸服務覆蓋所有設區城市。”
- 2016年08月26日，五台山風景名勝區管理委員會官網公式了五台山風景名勝區總體規劃（2016-2035），其中對外道路交通規劃中提到：“建立由忻保高鐵、津保高鐵、京深高鐵、大西高鐵等構成的五台山國內中遠程旅遊客源市場的高速鐵路網旅遊廊道。”
- 2016年12月02日，國務院印發“十三五”脫貧攻堅規劃，其中在第三節“加強貧困地區重大基礎設施建設”中，明確將忻州至保定鐵路項目列入需要加快建設的交通骨幹通道工程。
