度田

度田

東漢初年,光武帝劉秀為了增加稅收,下詔度田,所謂度田,就是丈量土地,其中也包括核實戶口。度田的目的是增加政府租稅和賦役的收入。劉秀在公元39年(建武十五年)下令度田和檢查戶口,要各州、郡清查田地數量和戶口、年歲,以便國家對土地和勞動力的控制。同時也核查豪強地主的土地人口,以限制豪強大家兼併土地和奴役人口的數量,使國家賦稅收入增加。豪強地主通過勾結地方官員的方式對這項政策進行抵制。劉秀殺了十餘名與豪強勾結的地方官員,於是郡國大姓紛紛起兵叛亂。面對這種情況,劉秀一方面派人宣召,讓賊人相互檢舉免罪,另一方面對地方長吏逗留、迴避、故縱等罪進行赦免,調動他們平亂的積極性。事後,“徙其魁帥於它郡,賦田受稟,使安生業”,使這些大姓、兵長不能藉助宗族勢力繼續為非作歹,起兵興亂,對叛亂的地主豪強給予了沉重打擊。各地的叛亂被平息後,“度田”得到嚴格執行。形成了“牛馬放牧,邑門不閉”的大好局面,為明章之治奠定了堅實的經濟基礎。

基本介紹

  • 中文名:度田
  • 年代:東漢初年
  • 目的:增加政府租稅和賦役的收入
  • 人物:光武帝劉秀
度田事件,度田的概念,度田的開始,度田的過程,度田的結果,成功的依據,

度田事件

度田的概念

所謂度田,就是丈量土地,其中也包括核實戶口。度田的目的是增加政府租稅和賦役的收入。劉秀在公元39年(建武十五年)下令度田和檢查戶口,要各州、郡清查田地數量和戶口、年歲,以便國家對土地和勞動力的控制。同時也核查豪強地主的土地人口,以限制豪強大家兼併土地和奴役人口的數量,使國家賦稅收入增加。

度田的開始

光武帝之所以“度田”,主要是針對東漢初年墾田、戶口不實的情況,在掌握了一定田畝、戶口數據的前提下,進行檢查核實。因此光武帝建武十五年六月頒布的“度田”詔令,就主要包含兩方面的內容:核實各地的墾田數量和清查戶口。光武帝“度田”詔令下達後,各地官吏或執行不力,或錯誤執行詔令,使詔書在實際執行中完全走樣。

度田的過程

各州郡官員進京匯報工作,光武看到陳留吏的牘上寫有,“潁川弘農可問,河南南陽不可問。”於是他就問陳留吏這是什麼。陳留吏說不知道什麼意思,他是在洛陽的長壽街上得到的。這時,帳幄後面只有12歲的東海王劉陽插話說,這是郡里的官吏教他(陳留吏)怎么核查土地。光武又問,那為什麼河南南陽不能問呢?劉陽又說,河南是帝城,南陽是帝鄉,這兩個地方田畝和宅第肯定逾制所以不能認真核查。光武於是讓虎賁將詰問陳留吏,陳留吏所言果然和劉陽一樣。由此劉秀開始派人核查度田中出現的問題。
地方官吏在執行“度田”詔令時,“多不平均,或優饒豪右,侵刻羸弱”,完全失去了“度田”的初始目的。特別是河南、南陽兩地,一為京師之地,功臣居多;一為帝鄉,皇親尤眾,“田宅逾制”更甚,但地方官員畏於權勢,不敢認真清查。這些問題暴露後,光武帝極為重視,果斷採取措施,整肅吏治,嚴懲在度田中作弊的官員,“於是遣謁者考實,具知奸狀”。如光武帝不顧大司徒歐陽歙世授《尚書》,八世為博士,學為儒宗的身份以及諸生千餘人守闕求情的壓力,果斷將其處死,可見其度田的決心之大。
隨著謁者對地方官員的考實,一大批“度田”不實者被揭露出來。光武帝也對他們進行了嚴厲的打擊。建武十六年,劉秀處死了度田不實的地方官員,河南尹張伋及諸郡守等十餘人,
張伋等郡守被處死使地主豪右失去了保護傘,不能像以往那樣繼續隱瞞戶口和田地,逃避國家的賦稅徭役,於是便發動叛亂來保護自己的利益。這些郡國大姓及兵長,就是地主豪強和舊割據勢力的代表人物。面對來勢兇猛的叛亂,光武帝一方面“聽群盜自相糾撾,五人共斬一人者,除其罪”,來分化瓦解叛亂者;另一方面,對地方長吏的“逗留迴避故縱”等罪,給予赦免,調動他們平亂的積極性。事後,“徙其魁帥於它郡,賦田受稟,使安生業”,使這些大姓、兵長不能再在當地為非作歹,起兵興亂.這也是對叛亂的地主豪強的沉重打擊。

度田的結果

各地的叛亂被平息後,“度田”得到嚴格執行。形成了“牛馬放牧,邑門不閉”的大好局面,為明章之治奠定了堅實的經濟基礎。
長久以來,由於歷史研究觀點偏頗,光武帝的度田政策,被認為是失敗,這是在上個世紀七八十年代特定歷史條件下產生的觀點,最新的歷史研究成果表明,光武帝度田政策是成功的,奠定了明章之治的基礎。

成功的依據

1)正史上度田繼續執行的史料依據

  ①建武十六年叛亂結束後,度田繼續執行的史料依據
《後漢書·五行志六》載:[建武]十七年二月乙未晦,日有蝕之,在胃九度。胃為廩倉。時諸郡【新坐租】之後,天下憂怖,以谷為言,故示象。
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本段史料顯示了建武十六年度田政策強有力是時候,諸郡新交租時候的狀況

《後漢書·江革傳》載:建武末年,[江革]與母歸鄉里。【每至歲時,縣當案比】,革以母老,不欲搖動,自在轅中輓車,不用牛馬,由是鄉里稱之曰“江巨孝”。 
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本段史料是核查人口的狀況,每年都要查,江革的老媽一個老太太也要參見,可見政策的嚴格

②東漢一朝,度田都在實行的史料依據
  明帝時期:
《後漢書·劉般傳》載明帝永平年間,劉般上言:“又郡國以牛疫、水旱,墾田多減,故詔敕區種,增進頃畝,以為民也。【而吏舉度田】,欲令多前,至於不種之處,亦通為租。可申敕刺史、二千石,務令實核,其有增加,皆使與奪田同罪。”
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因為度田制度過於嚴格,矯枉過正,導致官吏在核查土地的時候,不再少報漏報,而是多報,不得不說,這是光武時期度田時候,殺度田不實郡守的後遺症,官員害怕報少了被人懷疑度田不實,因此多報。可見劉秀當時度田之嚴猛,到了明帝時期官員仍然小心翼翼,心有餘悸,生怕少了。
  
章帝時期
《後漢書·循吏列傳》載秦彭建初元年(76年)遷山陽太守:興起稻田數千頃,每於農月,【親度頃畝】,分別肥堉,差為三品,各立文簿,藏之鄉縣。於是奸吏跔趴蹐,無所容詐。彭乃上言,宜令天下齊同其制。詔書以其所立條式,班令三府,並下州郡。

漢末
《三國志·吳書·薛綜傳》載薛綜上疏曰:“自臣昔客始至之時,【珠崖除州】縣嫁娶,皆須【八月引戶】,人民集會之時,男女自相可適,乃為夫妻,父母不能止。”……………………………………………………………………………………
漢末這種核查人口還在繼續,珠崖是在海南省東北部,是及偏遠的地區,仍然執行核檢戶口的工作,由此可見東漢政權對全國的管理。
2)出土漢簡顯示度田的嚴格執行
①建武十九年度田的執行
  1989年甘肅武威漢灘坡東漢墓出土的木簡,有一枚關於“度田”的簡文,即第14簡:
鄉吏常以五月度田,七月舉畜害,匿田三畝以上,坐口
又據第16簡:“建武十九年正月十四日己亥下”,則第14簡所載“度田”之事在建武十九年
②漢末戶口簿
2004年,在長沙東牌樓7號古井(J7)出土了一批東漢靈帝時期的簡牘,裡面有幾件戶口簿籍文書,彌為珍貴。其中第1件的木牘釋文為:
凡口五事/
中算(算)三事訾五十/
甲卒一人/
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所謂度田政策就是核檢土地,清查人口,東漢一朝都在實行
3)度田成果的歷史記錄
《後漢書·郡國志五》劉昭注引伏無忌的記中,記載有光武帝到質帝時期全國的11組戶口數,以及和帝、安帝、順帝、沖帝、質帝5個不同時期的全國墾田數。而且,伏無忌所記和帝、安帝等時期的墾田數,數字精確到多少畝、多少步,說明當時的田畝統計是很嚴格的。這也說明“度田”政策是一直在執行的。
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  如果沒有度田,這些精確數據從何而來呢
4)對於叛亂首領的處理並非妥協退讓
遷徙這些作亂的首領到其他郡,是讓他們離開自己的鄉土,失去了自己的田產,割斷了他們與家鄉之間的聯繫,中國一直是鄉土社會,祖田對於每個人都非常的重要,把他們遷到其他地方,根本不是妥協退讓,“使安生業”不過是讓他們自食其力,作亂的人都是豪強大族,如果不是剝奪了他們的財產,這么富有的人,用得著國家在給予田地,讓他們能活下去嗎。
  
  古代人對於這個處罰的恐懼:
王符在《潛夫論·實邊》中指出:“且夫士重遷,戀慕墳墓,賢不肖之所同也。民之於徙,甚於伏法。伏法不過家一人死爾。諸亡失財貨,奪土遠移,不習風俗,不便水土,類多滅門,少能還者”
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  他們認為遷徙其他地方,還不如死了算了
  
另外西漢移徙豪強打擊豪強的例子(豪強被遷徙,原地的家產勢力都會失去),漢朝甚至給錢、給田、給房逼他們移徙,這是漢代政府處理此類事件的慣例,因此劉秀把魁帥遷往它郡,發給他們一些田地,只是給他們一條生路,並非妥協。
高祖紀:
十一月,徙齊楚大族昭氏、屈氏、景氏、懷氏、田氏五姓關中,與利田宅。
昭帝紀:
徙三輔富人云陵,賜錢戶十萬。

宣帝紀
二年春,以水衡錢為平陵,徙民起第宅。

漢書平帝紀:
諭說江湖賊成重等二百餘人皆自出,送家在所收事。重徙雲陽,賜公田宅。

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