地方各級審計局均為行政單位，國家公務員編制。審計局主要負責地方政府各部門和所有企事業單位的審計監督工作。審計局一般設有辦公室、財政金融審計科、行政事業審計科、經貿審計科、固定資產投資審計科、農業資源與環境審計科、乾審科、幹部經濟責任審計辦公室、內審協會等科室。
基本介紹
- 中文名：審計局
- 職能：所有企事業單位的審計監督工作
- 地位：國家行政機構的組成部分
- 類別：組織機構
審計局簡介,主要職責,審計程式,制定計畫,審計準備,審計實施,審計終結,基本許可權,構成體制,領導體制,
審計局簡介
地方各級審計局均為行政單位，國家公務員編制。審計局主要負責地方政府各部門和所有企事業單位的審計監督工作。審計局一般設有辦公室、財政金融審計科、行政事業審計科、經貿審計科、固定資產投資審計科、農業資源與環境審計科、乾審科、幹部經濟責任審計辦公室、內審協會等科室。
中國大陸共有省、自治區、直轄市審計廳（局）31個，地市級審計局434個，縣區級審計局3075個。地方審計機關共有工作人員近8萬人。
此外，香港、澳門特別行政區政府分別根據其《基本法》，設立了審計署；
台灣省也設有審計機構。
主要職責
（一）組織實施國家、省審計方針政策、法律法規；受委託研究起草有關審計行政管理的地方性法規、規章草案，經審議通過後組織實施指導、協調監督各級審計機關的業務。
（二）向市人民政府報告和向市人民政府的有關部門通報審計情況，提出制定和完善有關政策法規的建議。
（三）根據《中華人民共和國審計法》的規定，直接進行下列審計；
1、市級財政預算執行情況和其他財政收支；
2、市級各部門、事業單位及下屬單位的財政、財務收支及資金使用效益；
3、市級各部門（含直屬單位）和下級政府預算外財政資金的收支管理和使用效益；
4、區、縣（市）政府的財政收支；
5、市屬金融機構及分支機構的資產、負債、損益情況和信貸計畫及執行結果；
6、市屬企業的財務收支及其經濟效益和國有資產的保值增值；
7、市固定資產投資項目的資金來源、使用民政部和投資效益，市重點建設項目的執行情況和決算；
8、市政府部門管理的和社會團體受政府委託管理的社會保障基金、環境資金、社會捐贈資金以及其他有關基金 、資金的財政財務收支；
9、國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務收支；
10、法律、行政法規規定應當由市審計局進行審計的其他事項。
（四）根據國家審計署、省審計廳授權對有關金融、保險企業、非銀行金融機構和在轄的中央、省屬企事業單位進行審計。
（五）向市人民政府提交市級預算執行情況的審計結果報告受市人民政府委託代擬向市人大常委會提出市級預算執行情況和其他財政收支審計工作報告。
（六）根據需要，對區、縣（市）審計機關管轄範圍的重大審計事項進行審計；必要時，對區、縣（市）審計機關審計的單位進行抽審。
（七）處理區、縣（市）被審計單位對區、縣（市）審計機關審計決定的申訴和複議。
（八）負責市本級經濟責任審計；組織、指導下級審計機關進行經濟責任審計；
（九）與區、縣（市）人民政府共同領導區、縣（市）審計機關，對區、縣（市）審計機關負責人的任免事項及時提出意見。
（十）對審計中發現巨觀管理方面的問題進行專題審計，對於國家財政收支有關的特定事項，向有關地方、部門、單位進行專項審計調查，報告審計調查結果，並向市政府和上級審計機關反映情況，提出建議。
（十二）對區、縣（市）審計機關進行業務領導。
（十三）承辦市政府和上級審計機關交辦的其他審計事項，承辦紀檢監察部門和司法機關要求協助的經濟案件審計事項。
審計程式
中國國家審計程式通常包括制定審計項目計畫、審計準備、審計實施和審計終結四個環節。
制定計畫
審計機關應根據國家形勢和審計工作實際，對一定時期的審計工作目標任務、內容重點、保證措施等進行事前安排，作出審計項目計畫。
審計準備
根據審計項目計畫確定的審計事項組成審計組，並應當在實施審計三日前，向被審計單位送達審計通知書；遇有特殊情況，經本級人民政府批准，審計機關可以直接持審計通知書實施審計。上級審計機關對統一組織的審計項目應當編制審計工作方案，每個審計組實施審計前應當進行審前調查，編制具體的審計實施方案。
審計實施
審計人員通過審查會計憑證、會計賬簿、財務會計報告，查閱與審計事項有關的檔案、資料，檢查現金、實物、有價證券，向有關單位和個人調查等方式進行審計，取得證明材料，並按規定編寫審計日記，編制審計工作底稿。
審計終結
審計組對審計事項實施審計後，應當向審計機關提出審計組的審計報告。
審計組的審計報告報送審計機關前，應當徵求被審計對象的意見。
審計機關對審計組的審計報告進行審議，提出審計機關的審計報告；
對違反國家規定的財政收支、財務收支行為，依法應當給予處理、處罰的，在法定職權範圍內作出審計決定或者向有關主管機關提出處理、處罰的意見。
基本許可權
《審計法》和《審計法實施條例》及有關法規賦予審計機關的審計監督許可權比較廣泛，主要包括：
要求報送資料權
即有權要求被審計單位按照審計機關的規定提供預算或者財務收支計畫、預算執行情況、決算、財務會計報告，運用電子計算機儲存、處理的財政收支、財務收支電子數據和必要的電子計算機技術文檔，在金融機構開立賬戶的情況，社會審計機構出具的審計報告，以及其他與財政收支或者財務收支有關的資料；
檢查權
即有權檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和運用電子計算機管理財政收支、財務收支電子數據的系統，以及其他與財政收支、財務收支有關的資料和資產；
調查取證權
即有權就審計事項的有關問題向有關單位和個人進行調查，並取得有關證明材料；
經縣級以上人民政府審計機關負責人批准，有權查詢被審計單位在金融機構的賬戶；
有證據證明被審計單位以個人名義存儲公款的，經縣級以上人民政府審計機關主要負責人批准，有權查詢被審計單位以個人名義在金融機構的存款；
行政強制措施權
即對被審計單位正在進行的違反國家規定的財政財務收支行為，有權予以制止或通知暫停撥付款項、責令暫停使用款項；
對被審計單位轉移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、財務會計報告以及其他與財政收支或者財務收支有關的資料，或者轉移、隱匿所持有的違反國家規定取得的資產的行為，經縣級以上人民政府審計機關負責人批准，有權封存有關資料和違反國家規定取得的資產；
提請協助權
即有權提請公安、監察、財政、稅務、海關、價格、工商行政管理等機關予以協助；
移送權
即需要給予有關責任人員行政處分或者紀律處分的，有權移送紀檢監察機關；
需要追究有關責任人員刑事責任的，有權移送司法機關；有權建議有關主管部門糾正被審計單位執行的違法規定；
有權向有關立法機關、政府及有關部門提出修改完善有關法律法規、政策措施和加強與改進巨觀調控的建議；
處理處罰權
即對被審計單位違反國家規定的財政財務收支行為，有權依法予以處理處罰；
通報或公布審計結果權
即審計機關可以向政府有關部門通報或者向社會公布審計結果。
構成體制
1、中國審計機關設在政府，是國家行政機構的組成部分。
2、審計署是國家最高審計機關，同時也是國務院的組成部門。審計署在國務院總理的領導下，主管全國的審計工作，對國務院負責並報告工作。
3、地方各級審計機關實行雙重領導體制，在本級行政首長和上一級審計機關的領導下，負責本行政區域內的審計工作，對本級人民政府和上一級審計機關負責並報告工作，審計業務以上級審計機關領導為主。
領導體制
國務院——外交部、財政部 ……審計署
省級政府——各廳、委、局 ……審計廳（局）
市級政府——各委、局 ………審計局
縣級政府——各委、局 ………審計局
（註：“ ”表示中國各級政府間上下級關係。“ ”表示審計機關上下級間為業務領導關係，主要包括：審計署制定的審計工作方針政策和準則指南，各級審計機關必須遵照執行；上級審計機關制定的規劃和組織下級審計機關統一實施的審計項目計畫，下級審計機關必須遵照執行，並向上級審計機關提出項目執行情況的報告；地方各級審計機關必須向上一級審計機關報送對本級預算執行情況和其他財政收支情況的審計結果報告；地方各級審計機關負責人的任免，應當事先徵求上一級審計機關的意見；上級審計機關對下級審計機關審計執法情況和審計工作質量進行監督檢查，認為下級審計機關作出的審計決定違反國家有關規定的，可以責成下級審計機關予以變更或者撤銷，必要時也可以直接作出變更或者撤銷的決定；上級審計機關依法受理被審計單位對下級審計機關提出的複議。）
