本書基於城鄉一體化的理論，從價值導向、供給能力和需求主體的三維角度，建構了城鄉一體化進程中基層政府公共服務的理論模型，以江蘇蘇南、蘇中和蘇北地區經濟社會發展水平不等的三個鄉鎮（街道）作為研究對象，通過實地訪談和問卷調查的方式，對模型進行了較為詳盡系統的分析和比較，並在綜合考察相關地區基層政府均等化服務模式的現實形態基礎上，借鑑西方已開發國家公共服務的相關經驗，提出要著力推動城鄉一體化中基層政府服務均等化
城鄉公共服務均等化與基層政府職能建設
作者：陸道平 著
出版時間：2017-04
頁數：284書號：978-7-5201-0506-4
關鍵字：公共服務|城鄉一體化|基層政府|職能轉變開本：16裝幀：平裝
內容簡介
本書基於城鄉一體化的理論，從價值導向、供給能力和需求主體的三維角度，建構了城鄉一體化進程中基層政府公共服務的理論模型，以江蘇蘇南、蘇中和蘇北地區經濟社會發展水平不等的三個鄉鎮（街道）作為研究對象，通過實地訪談和問卷調查的方式，對模型進行了較為詳盡系統的分析和比較，並在綜合考察相關地區基層政府均等化服務模式的現實形態基礎上，借鑑西方已開發國家公共服務的相關經驗，提出要著力推動城鄉一體化中基層政府服務均等化。
作者簡介
陸道平，法學博士，教授，蘇州科技大學人文學院黨委書記、教育與公共管理學院倫理學專業碩士生導師，蘇州大學MPA中心兼職導師。
目錄
導 論
一 問題的提出
二 研究思路
三 研究綜述
四 研究內容
五 研究方法
第一章 城鄉一體化與基層政府公共服務均等化
第一節 城鄉關係與城鄉一體化
一 城鄉關係
二 城鄉一體化
三 中國的城鄉一體化
第二節 從城鄉分隔到城鄉一體化
一 城鄉二元分隔的形成
二 市場化改革與城鄉關係轉型
三 城鄉差距與一體化發展
第三節 城鄉一體化視野下的政府公共服務職能
一 城鄉一體化背景下的政府職能：公共服務均等化
二 政府城鄉公共服務的模式與問題
三 基層政府均等化服務的發展向度
第四節 基層政府公共服務職能轉型的新環境
一 政府改革的不斷深入
二 市場經濟的不斷發展
三 社會組織的不斷壯大
第二章 城鄉一體化與基層政府服務均等化職能的理論建構
第一節 面向城鄉一體化的基層政府均等化服務的理論依據
一 公共倫理的角度：促進社會公平
二 公共經濟學的角度：市場的效率
三 公共管理學的角度：公民的權利
第二節 基層政府均等化服務模型建構的影響因素
一 公平與效率：基層政府均等化服務的二難選擇
二 供給能力：城鄉一體化中基層政府均等化服務的核心要素
三 需求主體：城鄉一體化中基層政府均等化服務的基本動力
第三節 城鄉一體化中基層政府均等化服務的模型建構
一 從地方財政到地方治理：建模視角的轉換
二 基於供給—需求關係的新系統模型
第三章 城鄉一體化中的基層政府均等化服務模型Ⅰ：“雙向應對型”模式
第一節 雙向壓力下的均等化服務訴求
一 公共服務均等化的體制性壓力
二 應對基層社會環境壓力
三 雙向壓力下的基層政府
第二節 “雙向應對型”均等化服務模型中的基層政府：N市S鎮
一 S鎮概況
二 S鎮政府均等化服務政策過程問題分析
三 S鎮政府均等化服務政策過程困境的成因
第三節 S鎮政府均等化服務的問卷調查
一 調查概述
二 基礎數據分析
三 二維象限分析
小 結
第四章 城鄉一體化中基層政府均等化服務模型Ⅱ：“後發趕超型”模式
第一節 “後發趕超型”均等化服務的形成
一 現代化進程與“後發趕超型”邏輯
二 “後發趕超型”邏輯與基層政府治理行為
三 “後發趕超型”均等化服務的基本特點
第二節 “後發趕超型”均等化服務模型：L市P鎮
一 P鎮基本情況概覽：“後發趕超型”的歷史與現實
二 “後發趕超型”的治理成效
三 基層民眾需求的失語：“後發趕超型”的社會陣痛
第三節 P鎮基層政府均等化服務的問卷調查
一 調查概述
二 基礎數據分析
三 二維象限分析
小 結
第五章 城鄉一體化中基層政府均等化服務模型Ⅲ：“內生綜合型”模式
第一節 “內生綜合型”基層政府均等化服務的形成路徑
一 政府與市場的雙向建構步伐：從蹣跚到穩健
二 內生驅動出的良性建構力量：從弱小到強大
第二節 “內生綜合型”均等化服務模型中的基層政府：S市3個鎮/街道
一 案例一：X鎮的動遷安置
二 案例二：S鎮的社區服務
三 案例三：J街道的草根能人
第三節 S市3鎮/街道均等化服務的問卷調查
一 調查概述
二 基礎數據分析
三 二維象限分析
小 結
第六章 西方國家的公共服務均等化職能：經驗與啟示
第一節 政府主導的公共服務均等化模式：北歐-瑞典
一 北歐公共服務模式的發展歷程
二 北歐公共服務均等化的典型個案：瑞典經驗
三 北歐公共服務均等化模式的運行條件
四 北歐經驗對我國地方政府均等化服務構建的啟示
第二節 政府-市場協作的公共服務均等化模式：北美-美國
一 北美公共服務模式的形成與發展
二 北美公共服務均等化模式的特點
三 北美公共服務均等化模式對我國地方政府的啟示
第三節 政府-社會協作的公共服務模式：日本
一 政府-社會協作的公共服務新模式
二 日本政府-社會模式中公共服務的供給方式：政府購買社會服務
三 日本公共服務均等化對我國的啟示
小 結
第七章 城鄉公共服務均等化視野下的基層政府職能建設
第一節 基層政府職能的動力轉型：從外部壓力到內部需求
第二節 基層政府職能的觀念體系建構：從補助導向走向權利導向
第三節 基層政府職能的制度建設：從粗疏應對走向精細管理
第四節 基層政府職能的運行機制：從“一元”到“多元”
結 論
參考文獻
附 錄
1. 城鄉居民基本公共服務滿意度調查
2. 城鄉居民基本公共服務政府訪談提綱
後 記
