副省級群島新區

副省級群島新區新區是國家為了適應新時期經濟發展、社會發展等的需求，在特定地區設立的經濟技術開發區，它們將在政策、稅收、發展平台等方面獲得特別照顧。新區的設定，對發展開放型經濟，構建現代產業體系，推進自主創新，加強資源社會事業，促進區域協調發展中具有重要作用。

基本介紹

• 中文名：副省級群島新區
• 標識：是“舟2011.3.14山”
• 港域面積：1000平方公里
• 水產品：500多種

名詞概述

目前根本沒有所謂的副省級新區

副省級新區是中華人民共和國行政區劃名之一，它們的行政區劃級別沒有變化，只是行政級別有所提高。即副省級新區的區委書記、區人大主任、區長、區政協主席均為副部級，副職為正廳級。

我國現有國家級新區十個。1992年10月上海浦東新區成立、1994年3月天津濱海新區成立、2010年6月重慶兩江新區成立、2011年6月浙江舟山群島新區成立、2012年8月甘肅蘭州新區成立、2012年9月廣東南沙新區成立、2014年1月陝西西鹹新區成立、貴州貴安新區成立，2014年6月青島西海岸新區成立、2014年6月大連金普新區成立。

國家級群島新區一個浙江舟山群島新區。

新區誕生

舟山成為我國首個以海洋經濟為主題的國家級群島新區。2011年3月14日下午，舟山人低調慶祝這一歷史新篇——晉升為中國第一個群島新區：舟山郵政局發行1000枚“浙江舟山群島新區寫入國家‘十二五’規劃綱要紀念封”。舟山集郵協會秘書長陳振松說，幸福來得有點突然，紀念封僅醞釀了7天就出爐。

紀念封上畫著堆滿貨櫃的舟山物流港口，港口圖的背景則是舟山群島地圖。紀念郵戳酷似一隻裝著舟山市花普陀水仙的花籃，花籃旁的。

誕生背景

"舟山群島新區”這一概念，來自全國原政協副主席錢正英率領的中國工程院“浙江沿海項目調研組”的一個建議。2010年，錢正英兩次率領中國工程院浙江沿海項目調研組來舟山考察。在了解了舟山得天獨厚的資源條件和未來規劃之後，錢正英提出，舟山能否在建設海洋綜合開發試驗區的基礎上，對國家的海洋經濟發展有更大的戰略貢獻。為此，浙江省在此後的編制過程中，經過逐步的完善規劃，最終產生了“舟山群島新區”這一概念。

從國家全局來看：中國內陸地區大，各種開發區模式多；而中國在海洋方面是弱項，更應該發展，這對國家經濟發展與國家安全戰略都將起到長遠重要的影響。浙江經濟作為中國最具活力的長江三角洲重要成員，在有國家海洋經濟發展示範區規劃支持下，發展將會更快。

舟山作為我國唯一的群島型設區市，區位、資源、產業等綜合優勢明顯，是浙江海洋經濟發展的先導區和長江三角洲地區海洋經濟發展的重要增長極。加快舟山群島開發開放，全力打造國際物流島，建設海洋綜合開發試驗區，探索設立舟山群島新區，對於促進中國海洋經濟發展、創新海島開發模式具有特殊意義。

新區優勢

海洋資源豐富

“港、景、漁”是舟山新區最大的海洋特色資源。港口方面。新區深水岸線眾多，港口資源豐富。全區水深15米以上岸線200公里，，主航道可通行20萬噸以上船舶，境內的蝦峙門國際航線可全天候通行30萬噸以上巨輪。海景方面。舟山是中國優秀旅遊城市，境內有兩個國家級風景名勝區（中國佛教名山“海天佛國”普陀山、“南方北戴河”嵊泗列島），其中普陀山被評為全國首批5A級景區，有兩個省級風景名勝區（岱山、桃花島）。漁業方面。舟山素有“東海魚倉”和“祖國漁都”之美稱。海域內盛產魚、蝦、貝、藻類等海，主要以蝦峙鎮漁產量為主，歷史漁產量最高的1978年達5.15萬噸。全市漁業年產量在120萬噸左右，是全國最大的漁場。近年來先後榮獲了“中國漁都”、“中國海鮮之都”榮譽稱號。

區位優勢明顯

舟山新區處在我國東部海岸線和長江出海口的組合部，扼我國南北海運和長江水運的“T”型交匯要衝，是江海聯運和長江流域走向世界的主要海上門戶。目前已形成海、陸、空三位一體的集疏運網路，其中普陀山機場開通了至北京、上海、廈門、晉江等多條航線；海上客運通達沿海各大港口城市，遠洋運輸直達韓國、日本、新加坡、香港、澳門等國家和地區的港口；總長近50公里的舟山跨海大橋於2009年12月25日全線通車，使舟山本島及附近小島成為與大陸連線的半島。此外，還有多條高速客輪航線、汽車輪渡航線與上海、寧波連線，水、電、通信實現了與大陸聯網，全市口岸開放面積1165平方公里。

產業特色鮮明

舟山今年來一直圍繞“海”字做文章，不斷調整和最佳化產業結構，全市初步形成了以臨港工業、港口物流、海洋旅遊、海洋醫藥、海洋漁業等為支柱的開放型經濟體系。08年全市海洋經濟總產出1048億元，海洋經濟增加值占GDP比重達66.4%，是全國海洋經濟比重最高的城市，三次產業比例為10.0：46.2：43.8，經濟結構實現了由單一的傳統漁業經濟向綜合的現代海洋經濟轉變。

臨港工業初具特色。已形成了以船舶修造、臨港石化、水產品精深加工等為支柱的海島型工業體系。工業總產值達到832.6億元，造船能力已突破500萬載重噸，產值達到319.2億元，已成為全國重要的修造船基地。

港口物流步伐加快。已由地方小港口發展為區域性水水中轉大港，全市港口貨物吞吐量達到1.59億噸，海運業運力達到293萬噸，躋身全國沿海十大港口之列。

海洋旅遊推陳出新。舟山國際沙雕節、海鮮美食節、觀音文化節等影響不斷擴大，海島海洋旅遊知名度不斷提高，成為華東地區重要的旅遊目的地。2008年旅遊接待人數達到1516萬人次。

海洋醫藥不斷創新。湧現出一批以浙江海力生集團有限公司為代表的現代型、創新型海洋藥物、食品研發生產基地，產品國際優勢明顯。

海洋漁業加快轉型。從傳統的以捕為主逐步向捕、養、加、銷一體的現代漁業轉變，以舟山震洋發展有限公司為代表的集水產捕撈、加工、進出口貿易於一體的現代型綜合性企業也頗具規模。水產加工業年產值在150億元左右，已成為我國最大的海水產品生產、加工、銷售基地。

區域定位

舟山市海洋資源占全省全國比重

舟山市數量 占全省比例（%） 占全國比例（%）

島嶼 1390個45 25.7

海域面積 11萬平方公里42.3 3.7

海岸線總長 2444千米 35 7.6

深水岸線 279.4千米 55.2 18.4

舟山是我國惟一以群島建立的地級市，區域總面積2.22萬平方公里，其中海域面積2.08萬平方公里，陸域面積1440平方公里，共有大小島嶼1390個，被譽為“千島之城”。

在 3月1日國務院批覆的《浙江海洋經濟發展示範區規劃》中，涉及舟山的內容被單列一章，用1600餘字勾勒了舟山的未來定位：建設大宗商品國際物流基地，建設現代海洋產業基地，建設海洋科教基地，建設群島型花園城市。

國家十二五規劃——舟山群島新區

在《中國國民經濟和社會發展十二五規劃綱要》的第五篇——”最佳化格局，促進區域協調發展和城鎮化健康發展”第十八章“實施區域發展總體戰略”的第四節——“積極支持東部地區率先發展”中，有如下表述：“推進京津冀、長江三角洲、珠江三角洲地區區域經濟一體化發展，打造首都經濟圈，重點推進河北沿海地區、江蘇沿海地區、浙江舟山群島新區、海峽西岸經濟區、山東半島藍色經濟區等區域發展，建設海南國際旅遊島。”

建設大宗商品國際物流基地

建設國際物流基地，打造國際物流島，是保障國家經濟安全的戰略舉措，是推進海洋綜合開發的重要內容。要創新口岸監管模式，規劃建設“一港多區”保稅港區。加快港口開發建設，打造全國重要的鐵礦砂中轉貿易、煤炭中轉加工配送、油品中轉貿易儲存、糧食中轉加工配送、化工品中轉儲運加工、貨櫃中轉運輸等六大基地，推進航運業發展，著力構建“三位一體”港航服務體系。

到2015年，力爭全市海運運力達到800萬載重噸，其中參與國際航運的船舶運力達到60萬載重噸，港口貨物吞吐量達到4億噸，港口物流業增加值占全市地區生產總值比重達到15%以上，努力實現舟山港口向綜合物流貿易港口轉變，建設我國重要的大宗散貨國際性、綜合型樞紐港和外貿貨櫃集散基地。

建設現代海洋產業基地

海洋產業是我市的特色和優勢，也是核心競爭力所在。要以海洋產業集聚區建設為依託，大力推進產業最佳化提升，促進集約集聚集群發展。加快建設船舶、海洋旅遊、現代漁業、臨港石化和大宗物資加工等產業集群，積極培育臨港裝備、海洋生物、新能源和海水綜合利用等戰略性新興產業，重點突破海洋工程，建設全國一流的現代海洋產業基地。 積極推進紡織、螺桿、化纖、汽配、電子電機等傳

統行業改造，加快信息化與工業化融合發展。做大做強建築業，培育有舟山特色的涉海類建築產業。鼓勵發展生產性服務業。加快提升商貿服務、社區服務等傳統服務業，促進商貿業態和模式創新。

大力發展高效生態農業，建設一批無公害蔬菜基地和現代農業園區，培育扶持漁農業龍頭企業，健全產供銷一體的漁農產品行銷體系。

建設國家級海洋科教基地

打造海洋科技、教育和人才集聚高地，是增強城市發展軟實力的關鍵。要全面實施中長期人才發展規劃，大力實施海洋科技領軍人才集聚等重大人才工程，完善人才培養、使用、激勵和保障機制，建設海洋經濟人才高地。

要以海洋科學城為載體，深化與國內外高等院校及科研機構的合作，大力推進科創園區、省級高新技術產業園區、省海洋開發研究院、浙江大學舟山海洋研究中心等重大平台建設，進一步做特做優浙江海洋學院和浙江國際海運職業技術學院，促進產學研緊密結合，促進關鍵核心技術研發和成果轉化。

加快實施學前教育標準化、義務教育均衡化、高中教育多樣化，提升職業教育水平，建設具有海洋特色的現代化教育強市。

建設群島型花園城市

群島型花園城市是統籌城鄉、區域、人與自然和諧發展的有形載體。要加快新型城市化步伐，推進以海洋科學城為核心的中心城區建設，促進定海、普陀城市有機更新，加強岱山、嵊泗縣城建設，培育六橫等海島小城市和一批中心鎮、中心村。

開展城市地下空間規劃利用研究。大力推行“數字城管”，提升城市綜合管理水平

。全面建設“美麗海島”，深入實施城鄉統籌七大行動計畫，推進漁農村生態經濟、生態環境和生態文化建設。

統籌推進城鄉一體化，推進基本公共服務均等化，健全以城帶鄉長效機制，推進公共財政向漁農村傾斜、重大基礎設施向漁農村延伸。建設具有海島特色、城鄉一體、山海秀美、生態和諧的宜居城市。

十大開發島嶼

新區時代，舟山群島和本島的空間布局重點是“一個主體，突出中心，拓展兩翼”。昨天，記者又拿到一份資料：為科學合理地利用舟山群島獨特戰略價值，進一步加大群島的綜合開發力度，將建設一批綜合開發、港口物流、臨港工業、海洋旅遊、現代漁業、新能源、海洋科研、生態保護等功能島。最主要的包括下圖中的10大島嶼。

金塘島

重點發展以國際貨櫃的中轉、儲運和增值服務為主的現代港口物流業，兼顧發展海洋裝備製造等臨港產業。

六橫島

重點發展船舶和海洋裝備製造、港口物流、大宗物資加工、海洋能源、臨港石化等臨港產業，積極培育海水淡化及海水綜合利用等新興產業。

衢山島

重點發展以油品、鐵礦石、煤炭、木材等大宗商品的儲運、中轉、加工、貿易為主的現代港口物流業，以及海洋船舶、臨港裝備製造、海洋風能等產業。

舟山本島西北部

重點發展船舶修造、海洋工程、船舶配件等臨港裝備製造產業和油品的倉儲、加工、中轉、貿易於一體的綜合港口物流業，打造成為重要的臨港工業基地和港口物流基地。

岱山島西南部

依託現有船舶修造企業和船舶配件生產企業，重點發展船舶修造、船舶配件等船舶工業和臨港裝備製造業，進一步壯大產業集群。

泗礁島

重點發展以大宗散貨儲運、中轉、加工和配送等為主的現代港口物流業。同時發揮國家列島型風景名勝區天然旅遊資源優勢，豐富嵊泗旅遊產品體系，成為長三角地區重要的海洋休閒度假旅遊基地。

朱家尖島

依託普陀山國家級風景名勝區的品牌優勢，大力發展以海洋觀光、海島度假、佛教文化體驗等為主的海洋旅遊業。

洋山島

突出與洋山保稅港區功能相配套的臨港物流與增值服務功能，大力發展為國際貨櫃物流配套的倉儲、中轉、分撥、配送、加工、貿易等。

長塗島

積極發展船舶修造、海洋工程、現代漁業和為漁業配套的相關服務業，適時發展臨港石化產業及能源倉儲業。

蝦峙島

重點加快建設大宗物資加工、大型修造船項目，大力引進和布局建設港口機械裝備等臨港製造業，建設成為舟山群島南部重要的臨港產業基地和港口物流基地。