保灘是區位獨特的交通樞紐鎮。保灘區位顯要，交通便捷。南屏蘇滬，北扼齊魯，多條高等級公路穿境而過，京滬高速、同三高速、淮漣一級公路、省道234、237縱橫穿行，通達全鎮；鎮區距寧連高速、新長鐵路僅5公里，距淮安漣水機場不到10公里。鎮域水網密集，水運便利，黃金水道--鹽河為三級航道，通航能力1000噸，流經鎮區20公里，上游經大運河與長江相連，下游經灌河與黃海相通。水陸空鐵兼備的立體交通網進一步凸顯保灘的區位優勢。
保灘鎮位於江蘇省淮安市漣水縣城西南3公里，地處漣水與淮安、淮陰、市開發區四縣區交界處，東臨廢黃河，與周恩來總理故鄉隔河相望，西傍鹽河，新淮漣一級公路（327省道）縱穿全鎮南北26公里，京滬高速公路穿境而過。被譽稱為漣水縣城“南大門”、淮安市區的“後花園”。
基本介紹
基本概況,面積人口,基礎設施,歷史沿革,特色農業,和諧建設,招商引資,用地優惠,稅收政策,費用優惠,企業風采,農業合作,
基本概況
保灘鎮境東的廢黃河，原是淮河下游的入海故道，古代稱淮河，宋光宗紹熙5年，也就是公元1194年，黃河缺口改道，從此奪淮入海，河水流經此地，洪水泛濫，當地百姓全力保護，使附近的灘地得以耕種，故而取名保灘。保灘鎮不僅是全國商品糧基地，全國綠化先進鎮、省科技先進鎮，而且是淮安市明星鎮，素有"草雞大鎮" 、"建築大鎮"和"林業大鎮"之美稱。
保灘鎮
面積人口
據當地政府官方資料顯示，該鎮耕地面積3.21萬畝，25129人（2017年）人口。
基礎設施
保灘鎮境內環境優美，基礎設施建設實力雄厚。1.5平方公里的中心小城鎮內,各類建築面積6萬平方米，農貿市場、商貿新區和工業園區拔地而起，鎮內的商業、餐飲、娛樂及其它服務業門類齊全。水、電、通訊設施配套，有5座自來水廠，家家戶戶飲用上自來水。日供水4.5萬噸。220KV變電所一座，主變容量600KVA，可滿足大型投資項目用電需求，全鎮70%的居民擁有電話。鎮、村道路達到黑色化，村組道路實現砂石化。機關辦公自動化，移動通訊網路覆蓋全鎮。
保灘鎮
保灘鎮歷史沿革
漣水縣境在夏、商、周時期，為“夷”聚居之地，春秋、戰國時歸屬不定。秦時屬東海郡。漢武帝元狩六年（公園前117）始志淮浦縣，屬臨淮郡。齊高帝建元元年（479），以東海郡屬冀州，稱北東海郡，僑治連口（在今漣城附近），後於北境至襄賁縣。建武二年（495）並淮浦入襄賁。隋開皇五年（585）改襄賁為漣水縣，唐武德四年（621）廢漣州、金城縣，以漣水縣屬泗州。宋太宗興國三年（978），縣升為軍。軍、縣制幾經更替。景定三年（1262），漣水縣改為安東州。元劃歸山東路。明洪武二年（1369）降安東州為安東縣，屬淮安府。清因之。民國元年（1912）年1月，江蘇省撤府、州，存縣，由省直轄。
境東的廢黃河，原是淮河下游入海故道，古代稱淮河。宋代光宗紹熙五年(公元1194年)黃河缺口南從奪淮入海，淮水流經此地，洪水威脅十分嚴重，當地百姓全力保護，附近灘地得以耕種，故名保灘。解放戰爭期間到1950年6月此地曾劃屬淮安縣郝渠區。1953年8月劃隸屬本縣秉同區。1958年上半年撤區並鄉時，由保灘鄉、缺口鄉和悅來、蔣庵等鄉部分組成保灘鄉。1958年9月成立保灘人民公社。1981年下半年撤銷人民公社，改為保灘鄉人民政府，下轄14個行政村，118個村民組，104個自然村莊。全鄉共有22850人口。絕大多數為漢族。全鄉面積為45.58平方公里，有耕地35700餘畝，成片林為2700餘畝，可放養水面2100多畝。
1988年6月撤鄉建鎮，下屬14個村民委員會，120個村民組。全鎮共有5368戶，24440多人口，其中：男子為12550多人，女子為11880多人，人口密度為每平方公里536人。1996年5月，谷咀村及洋閘村一組劃歸南園鄉，全鎮下屬13個行政村。2000年3月，全縣撤鄉並鎮，並村聯組，全鎮合併成9個行政村，唐渡、曹港兩村合併為新港北村，原周集、臨淮兩村合併為周集村，原漣淮、十堡兩村合併為十堡村，原張渡、洋閘兩村合併為張渡村。
特色農業
保灘鎮農業資源豐富，氣候適宜多種植物生長，四季分明，發展農業潛力較大。全鎮的種植業和養殖業達到布局區域化、品種特色化。農業科技含量較高，全鎮小麥13500畝，水稻9380畝，特種蔬菜5000畝，糧食總產13834噸，油料總產量1504噸，年出欄生豬27800頭，家禽400萬隻。鎮內擁有成片林4000畝，木材蓄積量達80萬立方米，年可採伐1萬立方米。保灘鎮初步建成了以糧食、油料、棉花為主的糧油棉基地，以草莓、清蘆筍、薹韭等為主的特種蔬菜基地，以草菇為主的食用菌基地，以弘保禽業為龍頭，建成了蘇北較大規模的設施化家禽養殖基地。"漣淮草莓" 、"厲渡草菇" 、"弘保活珠"等農副產品暢銷省內外。全鎮新添置大型聯合收割機68台，組建跨區作業合作社。全鎮近5000人外出搞建築,成為遠近聞名的建築大鎮。
保灘鎮
保灘鎮根據上級黨委政府發展高效農業的有關精神，保灘鎮黨委政府從2011年下半年開始大力發展花卉產業，規劃面積10000畝，目前已落實6800畝，地點主要在新淮漣路兩側及古黃河沿線。花卉產業的運行模式是總公司+分公司+農戶，合作社+農戶的運行模式。農戶可以用每畝900元土地租金入股分紅，也可以以每年900元加2%遞增收取土地租金。所租用的土地由村委會與用地老闆簽訂租賃契約，村民委員會與每個農戶簽訂土地流轉協定。
和諧建設
保灘鎮積極探索基層矛盾糾紛排查調處新機制，以整合矛盾調處職能、強化矛盾調處為著眼點，建立了人民調解、行政調解、司法調解三位一體的社會矛盾糾紛調處服務中心，有力地維護了農村社會政治穩定，促進了各項事業的協調發展。
保灘鎮
保灘鎮針對新形勢下基層矛盾出現的新特點、新規律，保灘鎮社會矛盾糾紛調處服務中心建立了由鎮政法委書記任主任，司法所長任常務副主任，司法所、派出所、國土所、農經站、計生服務站等相關站所參與的組織機構，並健全了與之相配套的學習、預測預防、定期報告、通聯協調、督促檢查、考核獎懲等工作制度，規範調處工作。中心堅持宣傳教育在先，從基礎工作入手，把每年三月份的第一周定為全鎮法制宣傳周，集中開展法律知識普及宣傳。中心組織鎮站所開展法律進村（居）入戶、法律進校園巡迴宣傳活動，為民眾解釋相關問題，化解矛盾，為促進社會穩定奠定了堅實的基礎。
保灘鎮
保灘鎮為有效化解各類矛盾，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態，保灘鎮社會矛盾糾紛調處服務中心創新了報告單、督辦單、反饋單、終結單"四單"工作制。各站所、村（居）發現苗頭性、傾向性問題及時填寫報告單，報告調處中心，中心依據報告單內容分門別類召開預測會議，然後向相關站所下發督辦單，各職能部門具體實施，按照實施情況和處理結果以反饋單的形式報鎮調處中心，中心依據處理情況進行整理，並提出指導性意見，立卷歸檔。"四單"相互聯動，環環緊扣，使工作更具主動性、預測性，成功預防了各類矛盾糾紛，維護了社會的穩定。2008年，中心共調解各類糾紛86起，職能站所單獨調處糾紛29起，調處率達100%.
招商引資
保灘鎮充分發揮區位、交通、資源等優勢，集中精力抓招商，全鎮現有私營企業30個，個體企業163個，從業人員1800個。近3年累計投入固定資產6000萬元。新引進的邦克洗化、同利工具、暢吉製衣、天成膠業、創州木業、文明木業等一批標誌企業相繼投產運營。客商前來保灘鎮投資興辦企業，享受三大優惠政策。
保灘鎮
保灘鎮用地優惠
在用地上，凡是投資興辦工業企業的，土地按出讓、租賃作價出資入股方式供地。外商投資企業通過出讓
保灘鎮方式取得土地使用權的，按投資額大小，在繳納徵地成本後，以宗地標定地價的20%-40%收取出讓金，投資額越大，收取的出讓金比例越小，興辦科技型企業和投資500萬元以上重點企業，只收取民眾補償和省市規費。外商通過租賃取得土地使用權的，可採取年租金制，租金按不高於省定最低標準的50%收取，一次性繳納8年以上租金，可繼續優惠。興辦交通、能源基地設施項目，需要征地的，城鎮土地使用稅5年內減半徵收。投資興辦教育、文化、科學技術、衛生等社會公益事業項目，以及城市基礎設施建設項目，只需繳納用地補償，投資額達到一定規模的，視不同情況給予更加優惠，直到零地價供地。
稅收政策
（1）生產性外商投資企業，經營期在10年以上的，從獲利年度起，前3年企業所得稅和個人所得稅減半徵收，往後逐年10%遞增。（2）從事養殖業、種植業、畜牧業和水產業的外商投資企業，銷售自產產品，免徵增值稅。新開發荒地、荒灘、水面自行經營的項目，農業稅、農業特產稅減半徵收。（3）來料加工、來料裝配企業，加工裝配後的出口貨物，增值稅、消費稅先征後返。（4）外商投資企業的城鎮土地使用稅、房產稅、耕地占用稅、城市房產稅、車輛使用稅，實行先征後返。
保灘鎮
保灘鎮費用優惠
（1）整體收購該鄉鎮企業一次性交款的，可按公開售價優惠30～40%；購買倒閉企業或停產一年以上企業，可優惠50～70%；一次性付款不少於應付款的50%。（2）外商投資企業，免交地方集資收費以及各種地方一次性收取的基金和費用。（3）外商投資企業的生產、辦公用房等建築工程，除上繳省市部分，其它如基礎設施配套費、增改發展基金、白蟻防治費、散裝水泥專項基金等收費項目一律免除。（4）外商投資企業申請立項、報批、登記等費用，只收工本費、註冊費，其它費用一律免收。（5）外商投資企業，5年內免增水資源費。（6）外商投資企業，免收水、電增容費。（7）外商投資企業排污達標的不收排污費，超標的按最低限額收排污費。
保灘鎮
保灘鎮（8）外商投資企業招收工人，縣內在職職工和下崗職工的勞動部門免收除有關保險金以外的所有費用；招收外地勞動力免繳就業調節金；引進的科技人才，享受本地引進人才的優惠政策。（9）對外商投資企業，公安部門免收治安聯防費、人口暫住費。（10）投資者及相關人員的子女入學、入托，免收借讀費、擇校費、建校費。
企業風采
保灘鎮強力推進招商引資，全鎮工業經濟發展迅速，引進的淮安通威飼料有限公司、淮安銳志新型建材有限公司、江蘇東辰建材有限公司、漢邦萬融建材有限公司、福興建材城有限責任公司、淮安東順建材有限公司、淮安頂立建材有限公司、捷達瀝青攪拌站淮安市捷達糧食機械設備製造有限公司、淮安市頂立新型建材有限公司、淮安市三森食品有限公司等一批標誌企業相繼投產運營，效益明顯。城鎮基礎設施建設進一步完善,一區三園的工業帶建設穩步推進，全鎮工業經濟呈現蓬勃發展勢頭。
淮安通威飼料有限公司
一、公司概況
淮安通威飼料有限公司是通威企業集團控股的通威股份有限公司順勢中國加入WTO之契機，在2001年10月投巨資新建的中國江蘇省大型飼料企業，是淮安市重點企業。公司註冊資本1000萬元，法定代表人周洪超。公司坐落於素有“淮安後花園”之稱的江蘇省漣水縣保灘鎮，占地面積80畝，總建築面積17905平方米，其中主車間建築面積3500平方米，原料庫建築面積5000平方米，成品庫建築面積5000平方米，辦公綜合樓建築面積1900平方米。
二、管理機制
公司目前職工人數近160人， 且擁有目前國內大型企業最先進的管理體制，包括完善的員工管理條例、員工福利制度、績效考核體系、薪酬體系、員工培訓體系、員工效率分享機制等。
公司設有總經辦、人事行政部、生產部、原料部、水產部、畜禽部、財務部、品管部，共七部一室。其中公司品管部具備完善的質量管理體系，擁有化驗室3室，面積約60平方米，配置的主要儀器有KDN-2C定氮儀、LDS-IG電腦水分測定儀、722S分光光度儀、DG5033A酶聯免疫檢測儀、HYP-1008八孔消化爐、PXS體視顯微鏡、TDZ4A-WS低速台式離心機等，可以檢測水分、粗蛋白、粗脂肪、粗灰分、粗纖維、鈣、磷、鹽分、砂分、酸價、過氧化值、揮發性鹽基氮、水溶磷、黃麴黴毒素B1定性檢測等項目，檢測設施齊全，檢測準確率高。此外，2011年3月11日公司引進TR-3750近紅外分析儀，可自動檢測所需數據，大大減少檢測環節，進一步提高檢測準確度。
三、生產經營
一直以來，淮安通威秉承著通威企業“追求卓越、奉獻社會”的企業宗旨，奉行著“誠、信、正、一”的經營理念，堅持以人為本，以質量為基礎，以市場為中心，以讓用戶最終獲取最大經濟效益為己任。自公司進入蘇北市場十年來，以科學的飼養管理技術、優良的性價比飼料產品和完善的售後服務體系迅速地在蘇北大地掀起了一場“水產養殖技術革命”。
公司擁有目前國內最先進的魚、蝦、蟹、畜禽、濃縮飼料共五條生產線，年單班生產能力10萬噸，年飼料生產能力30萬噸。生產、經營性價比最優的水產飼料、畜禽飼料及特種飼料。
生產設備主要是由江蘇牧羊集團提供的全封閉成套設備，其中，膨化機為MY165型，混合機為SLHJ4型；粉碎機為水滴王968、UMT顆粒機為MUZL600、MUZL350，生產過程全部由電腦控制，車間投料轉運全部用日產豐田叉車，自動化程度高；公司生產車間和庫房全部按6S管理管理進行操作，窗明几淨、整潔有序。
公司以水產料為主，畜禽料為輔。市場劃分以長江為界，包含以北地區的徐州新沂市、揚州寶應縣、淮安市、宿遷市、鹽城的濱海、建湖和阜寧地區等，其市場份額在蘇北地區具有明顯優勢，產品競爭力較強。公司生產的“通威103池塘養魚配合飼料”“598池塘養魚配合飼料”“1038池塘養魚配合飼料”“190A鯽魚種配合飼料”“413A肉大鴨配合飼料”“310A肉小雞配合飼料”等受到廣大經銷商及養殖戶的歡迎。並且2005年3月中國飼料工業協會將淮安通威生產的“‘通威’牌103池塘養魚配合飼料”和“190鯽魚種配合飼料”譽為“2004年度中國飼料行業信得過產品”；2006年，淮安通威畜禽、水產飼料被江蘇省名牌戰略推進委員會授予“江蘇省名牌產品稱號”。
淮安頂立建材有限公司
淮安頂立建材科技有限公司位於漣水縣保灘鎮十堡村，緊鄰清河新區，南鄰淮漣一級公路，北鄰鹽河，距離淮安市中心9公里，距離漣水縣城16公里。公司占地70畝，生產辦公用房6000平米，擁有180米長的鹽河自備碼頭。公司註冊資本2000萬元，擁有HZS180型全自動混凝土生產線兩條，“三一”牌48米、45米、37米泵車4台，車載泵1台，固定泵2台，混凝土運輸車20輛。水泥、粉煤灰、礦粉倉儲能力2000噸，砂石倉儲能力60000噸，商品混凝土日產量6000立米。具備年產100萬立米的混凝土生產能力，可能同時滿足多個工程混凝土供應需求。 頂立公司秉承“科技為先，以人為本”的宗旨，廣泛吸納人才。現有員工50多人，其中工程技術和企管人員16人，中級職稱以上人員9人，擁有省頒發上崗證書的試驗員6人。公司致力於造就一支快速高效的精英團隊。公司設有混凝土專項試驗室，試驗檢測設備齊全，技術、試驗人員具有多年從事混凝土試驗工作經驗，公司建立了完善的技術、質量管理體系，涵蓋了混凝土生產全過程，保障了混凝土的產品質量。現代化的生產管理模式，先進的生產、檢測設備，以及精幹高效的員工隊伍，保證了為我們的客戶提供優質的產品和周到的服務。我們願與社會各界同仁攜手合作、與時俱進、共創美好的未來！公司地址：淮安市漣水縣保灘鎮十堡村（清河新區東3公里，淮漣公路收費站東1公里）
農業合作
保灘鎮圍繞“農民增收、農業增效”這根主線，確立“發展率先、建設領先、和諧爭先”的總體目標，以組建農民專業合作經濟組織為載體，引領農民闖市場奔小康。實現以幹部帶動、黨員創業和農民合作的規模化養殖、設施化種植和休閒開發為主體的農民增收新格局，先後組建了5個經濟合作組織，吸納入社農戶達750多戶，年可為社員增收1000餘萬元。在組建經濟合作組織、打造引領農民抗擊市場風險的“聯合艦隊”過程中，保灘鎮不斷創新發展思路，積極走圍繞產業建支部、建好支部促產業之路，把黨組織建在產業鏈上，以黨的基層組織建設為抓手，初步實現了組織、產業比翼齊飛的良好態勢。弘保禽業黨總支下設的禽業支部、鴨業支部、兔業支部和企業4個黨支部，發展勢頭迅猛，黨員人數增加到161名，合作社採取黨員帶農戶、大戶幫小戶的結對幫扶方式，形成個個支部有產業、有特色。保灘鎮還按照基地規模化、產品多元化和產業特色化的要求，注重延伸特色產業鏈條。弘保禽業合作社通過招商引資，引進了擁有1000噸冷庫、兩條現代化生產流水線的三森食品有限公司，採取合作社+農戶+企業的合作模式，產業鏈條的拉長，拓寬了農民增收渠道。該合作社在原有飼養肉雞150萬隻的基礎上，又新上了草雞、長毛兔、弘保活珠、綠殼雞蛋、炕孵等項目，有效地擴大合作社經營規模和輻射空間，帶動四個村1200多戶農民致富，養殖效益節節攀升，戶均可增收4000元。文明豬業合作社的發起人唐文明，他在原有飼料加工、生產、銷售的基礎上，積極籌集200萬元資金興建了4600平方米標準化豬舍，同時利用三森食品有限公司的屠宰和冷庫資源，大大降低了養殖戶市場風險，文明豬業合作社組建以後，入社農戶已達168戶，投資入股總額達560萬元，該社已累計出欄生豬2584頭，現存欄生豬達1500頭。
保灘鎮還注重科技培訓與規模化發展的有機結合，堅持向科技要效益、向規模要市場。在科技培訓方面，弘保禽業合作社充分利用省級科技素質培訓基地的優勢，承擔著全鎮合作經濟組織的各類培訓，認真實施輔導培訓、試點示範、信息網路、規範建設等“四大工程”，固定培訓基地與20多個現場教學示範點相銜接，涵蓋草莓、西瓜、溫室蔬菜大棚種植、生豬、家禽養殖、農機等十多個專業技術培訓，年培訓兩千多人次。在基地建設方面，周集土地合作社能夠以土地入股方式將土地進行流轉，合作社成立後，按照“憑股付息、承包管理、利潤分紅”經營管理方式，實行統一經營，綜合開發，建成了一個花卉種植示範基地。環宇農機跨區作業合作社能夠有效整合資源，實現農業機械市場化、合作化。實行統一安排作業區域，統一對外簽訂作業契約，形成了比較規範的經營運作機制，形成了對外服務主導產業。
