負責食品安全綜合監督，組織建立食品安全綜合協調機制，擬訂食品安全綜合監管的政策規劃、年度計畫並組織實施；負責綜合協調、檢查評估各部門的食品安全檢測、監測和監督工作，負責對地方政府食品安全工作的綜合評價；組織擬訂食品安全監管的法律法規、部門規章草案和食品安全國家標準以及食品生產經營企業的衛生條件和衛生規範；擬訂食品安全檢驗機構資質認定的條件和檢驗規範；組織開展國家食品安全監測、總膳食調查和食源性疾病監測，負責食品安全風險評估和預警工作；負責新資源食品、食品添加劑、食品包裝材料、進口無國家標準的食品及食品相關產品的風險評估和管理，制定按照傳統既是食品又是中藥材的物質目錄；負責重大食品安全事故查處，組織開展食品安全專項督查活動，指導地方開展重大活動食品安全保障工作；制定食品安全事故信息報告制度，組織收集和分析食品安全事故信息，負責重大食品安全信息的統一發布。
基本介紹
- 中文名：中華人民共和國衛生部衛生監督局
- 地址：北京
- 性質：非盈利
- 屬性：政府組織
- 職責：負責職業衛生、環境衛生等
主要職責,機構設定,司局領導,綜合管理,法規,政策,動態,
主要職責
負責職業衛生、環境衛生、放射衛生、學校衛生、消毒產品和涉及飲用水衛生安全產品等監督管理工作,起草有關法律、法規、標準、政策和規範並組織實施;規範職業病的診斷與鑑定;負責職業衛生技術服務機構和建設項目職業病危害評價的監督管理;負責對用人單位職業健康監護制度落實情況的監督管理;負責放射性職業病危害評價的監督管理;負責醫療機構放射診療許可和放射防護的監督管理;負責放射工作人員職業健康管理;負責規範公共場所、飲用水衛生許可,負責公共場所、供水單位的監督管理,組織開展公共場所衛生、飲用水衛生、環境對健康影響的動態監測、風險評估和預警;負責消毒產品和涉及飲用水衛生安全產品的衛生許可及監督管理;依法開展對醫療機構、采供血機構和疾病預防控制機構的傳染病疫情報告和菌(毒)種管理制度執行情況以及醫療廢物處置情況的監督檢查;負責打擊非法行醫和非法采供血工作,查處重大違法案件,整頓和規範醫療服務市場;負責制定衛生監督體制改革和衛生監督體系建設的相關政策、規劃和規範並組織實施;歸口統一管理衛生行政執法隊伍和指導規範衛生行政執法工作;負責衛生監督稽查工作;組織開展衛生監督人員培訓。嚴格的法則。
中華人民共和國衛生部衛生監督局地址
機構設定
設綜合處、法律事務與稽查處、食品安全政策信息處、食品安全標準處、食品安全評估預警處、食品安全重大事故督查處、職業衛生監督管理處、放射衛生監督管理處、環境衛生監督管理處、傳染病防治監督與學校衛生監督管理處、醫療執法監督處。
司局領導
蘇 志 局 長
於 軍 副局長
王雪凝 副局長
陳 銳 副局長
齊貴新 副局長
崔 新 副巡視員
綜合管理
法規
《關於衛生監督體系建設的若干規定》已於2004年12月9日經衛生部部務會議討論通過， 並經財政部同意，現予以發布，自發布之日起施行。
部長 吳儀
二00五年一月五日
關於衛生監督體系建設的若干規定
第一章 總 則
第一條 為進一步轉變政府職能，加強依法行政，強化政府衛生監管職能，建立健全衛生監督體系，根據《中共中央國務院關於衛生改革與發展的決定》和黨的十六大精神，制定本規定。
第二條 衛生監督體系是公共衛生體系的重要組成部分，是執行國家衛生法律法規，維護公共衛生秩序和醫療服務秩序，保護人民民眾健康，促進經濟社會協調發展的重要保證。
第三條 衛生監督體系建設包括加強衛生監督機構和隊伍的建設、明確衛生監督的任務和職責、健全衛生監督工作的運行機制和完善衛生監督工作的保障措施。
第四條 衛生監督體系建設應當適應社會主義市場經濟體制和全面推進依法行政的要求，通過進一步轉變職能，嚴格行政執法，不斷提高衛生行政部門依法辦事的能力和水平。
第五條 衛生監督體系建設應當按照精簡、統一、效能的原則和政事分開、綜合執法、依法行政的要求，深化衛生監督體制改革，合理設定機構，最佳化人員結構，解決職能交叉、權責脫節和執法力量薄弱等問題。
第六條 各級人民政府應當加強對衛生監督工作的統一領導，統籌規劃，在整合現有衛生資源基礎上，加大投入，建立職責明確、行為規範、執法有力、保障到位的衛生監督體系。
第七條 衛生部負責全國衛生監督體系建設的規劃與指導，負責衛生部衛生監督機構的管理。
縣級以上地方人民政府衛生行政部門負責轄區衛生監督機構的建設和管理。
第二章 機構設定與人員管理
第八條 衛生監督工作實行分級管理。中央、省、設區的市、縣級人民政府衛生行政部門內設衛生監督機構並下設衛生監督執行機構（以下統稱衛生監督機構），負責轄區內衛生監督工作。縣級衛生監督機構可在鄉鎮派駐衛生監督人員。
第九條 各級衛生監督機構的人員編制，應當根據轄區人口、工作量、服務範圍和經濟水平等因素科學合理制定。
第十條 衛生監督人員應當具備以下條件：
（一）遵守法律和職業道德；
（二）具備衛生監督相關的專業和法律知識；
（三）經過衛生監督崗位培訓，並考試合格；
（四）新錄用人員應具有大專以上學歷。
第十一條 衛生監督人員資格考試的具體規定由衛生部制定，省級衛生行政部門組織實施。
各級衛生監督機構應當根據監督任務聘任相應的專業人員，不斷最佳化衛生監督隊伍的專業結構。
第十二條 國家對衛生監督人員實行定期培訓和考核制度。
各級衛生監督機構應當不斷提高衛生監督人員的專業素質和政治思想素質。
第十三條 國家和省級衛生監督機構應當設定專門人員監督下級衛生監督工作，其主要任務是：
1、大案要案的督察督辦；
2、各種專項整治、執法檢查的督察督導；
3、監督檢查衛生法律法規的貫徹執行情況；
4、檢查下級衛生監督機構和人員的執法行為。
第十四條 衛生監督人員執行公務時應當按照國家規定統一著裝。
第十五條 各級衛生監督機構應當根據工作需要配備相關專業技術人員和條件，承擔衛生監督的現場檢測、執法取證等工作。
第十六條 各級衛生監督機構應當建立執法責任制，認真履行工作職責，做到任務明確、責任到人、各司其職，保證衛生監督的公正和效率。
第十七條 各級衛生監督機構應當建立健全規章制度和工作程式，規範衛生監督行為；完善內部制約機制，建立關鍵崗位輪換制度和執法迴避制度；公開辦事程式和辦事結果，接受社會監督；強化服務意識，保護和尊重管理相對人的合法權益。
第三章 職 責
第十八條 各級衛生行政部門按照法律法規的規定，履行衛生監督管理職責；制定相關政策；負責衛生監督工作的巨觀管理、組織協調和信息發布。
第十九條 衛生監督的主要職責是：依法監督管理食品、化妝品、消毒產品、生活飲用水及涉及飲用水衛生安全產品；依法監督管理公共場所、職業、放射、學校衛生等工作；依法監督傳染病防治工作；依法監督醫療機構和采供血機構及其執業人員的執業活動，整頓和規範醫療服務市場，打擊非法行醫和非法采供血行為；承擔法律法規規定的其他職責。
各級衛生監督機構在同級衛生行政部門領導下承擔衛生監督工作任務。
第二十條 衛生部衛生監督機構負責全國衛生監督工作，主要職責為：
（一）擬定全國衛生監督政策和工作規劃，並制定相應的工作制度和規範；
（二）組織實施全國衛生監督工作，對地方衛生監督工作進行指導和監督檢查；
（三）開展執法稽查，對地方衛生監督機構和人員的執法行為進行督察；
（四）組織協調、督察督辦有關大案要案的查處；
（五）組織全國衛生監督抽檢；
（六）依法承辦職責範圍內的衛生行政許可和資質認定；
（七）負責全國衛生監督信息的匯總分析；
（八）組織全國衛生監督人員培訓；
（九）組織開展衛生法律法規宣傳教育；
（十）承擔衛生部指定或交辦的衛生監督事項。
第二十一條 省級衛生監督機構負責轄區內衛生監督工作的組織協調和監督指導，主要職責為：
（一）擬定轄區內衛生監督工作規劃和年度計畫，並制定相應的工作制度和規範；
（二）組織實施轄區內的衛生監督工作，對下級的衛生監督工作進行指導和監督檢查；
（三）依法承辦職責範圍內的衛生行政許可、資質認定和日常衛生監督；
（四）查處轄區內大案要案，參與重大活動的衛生保障；
（五）承擔國家衛生監督抽檢任務，組織實施轄區內的衛生監督抽檢；
（六）開展執法稽查，對下級衛生監督機構和人員的執法行為進行督察；
（七）組織協調轄區內各級衛生監督機構的分級管理，落實執法責任制；
（八）負責轄區內衛生監督人員的資格審定工作，組織開展資格考試；
（九）組織轄區內衛生監督人員培訓；
（十）負責轄區內衛生監督信息的匯總、核實、分析、上報，並按照規定進行發布；
（十一）組織開展衛生法律法規宣傳教育；
（十二）協調和指導轄區內鐵路、交通、民航部門的衛生監督工作；
（十三）承擔上級機關指定或交辦的衛生監督事項。
第二十二條 設區的市、縣級衛生監督機構負責轄區內日常衛生監督工作，主要職責為：
（一）衛生行政許可
1、承辦食品生產經營單位、餐飲業及集體食堂衛生條件的衛生行政許可；
2、承辦公共場所衛生條件的衛生行政許可；
3、承辦供水單位衛生條件的衛生行政許可；
4、衛生行政部門交辦的其它行政許可事項。
（二）公共衛生監督
1、對食品生產經營單位、餐飲業及集體食堂的衛生條件、衛生防護設施、生產經營活動及直接從事食品生產經營活動人員的健康管理進行衛生監督檢查，查處違法行為；
2、對化妝品、消毒產品、生活飲用水、涉及飲用水衛生安全產品及其他健康相關產品的衛生及其生產經營活動進行衛生監督檢查，查處違法行為；
3、對公共場所的衛生條件及其從業人員的健康管理進行衛生監督檢查，查處違法行為；
4、對用人單位開展職業健康監護情況進行衛生監督檢查，查處違法行為；
5、對建設項目執行職業病危害評價制度情況進行衛生監督檢查，查處違法行為。
（三）醫療衛生監督
1、對醫療機構的執業資格、執業範圍及其醫務人員的執業資格、執業註冊進行監督檢查，規範醫療服務行為，打擊非法行醫；
對醫療機構的傳染病疫情報告、疫情控制措施、消毒隔離制度執行情況和醫療廢物處置情況進行監督檢查，查處違法行為；
2、對采供血機構的執業資格、執業範圍及其從業人員的資格進行監督檢查，打擊非法采供血行為；
對采供血機構的采供血活動、傳染病疫情報告和醫療廢物處置情況進行監督檢查，查處違法行為；
3、對疾病預防控制機構的傳染病疫情報告、預防控制措施和菌（毒）種管理情況進行監督檢查，查處違法行為。
（四）其 他
1、負責派出機構的管理；設區的市級衛生監督機構負責對縣級的衛生監督工作進行監督檢查；
2、負責轄區內衛生監督信息的收集、核實和上報；
3、負責受理對違法行為的投訴、舉報；
4、開展衛生法律法規宣傳教育；
5、承擔上級機關指定或交辦的衛生監督事項。
第二十三條 上級衛生行政部門可以直接調查處理下級衛生行政部門管轄範圍內有關案件，也可以把管轄範圍內有關案件委託下級衛生行政部門調查處理。
第二十四條 下級衛生行政部門對管轄範圍的案件，認為需要由上級衛生行政部門調查處理的，可以提請上級衛生行政部門處理。
第四章 保障措施
第二十五條 各級衛生監督機構履行衛生監督管理職責所需經費，包括人員經費、公務費、業務費和發展建設支出，按照財政部、國家計委、衛生部《關於衛生事業補助政策的意見》（財社[2000]17號）規定，由同級政府預算根據需要合理安排，保證其履行職責的必要經費。
第二十六條 中央和省級財政對困難地區實施衛生監督機構基礎設施建設等項目給予適當補助。
第二十七條 在建立和完善衛生監督體系的同時，衛生部配合有關部門按照公共財政的要求，進一步完善衛生監督機構財政補助有關政策和辦法。
第五章 附 則
第二十八條 各省、自治區、直轄市應當根據本規定，並結合當地實際情況制定具體實施方案。
第二十九條 衛生監督機構應當根據國家有關政府和事業單位改革的規定，繼續深化改革。
第三十條 本規定自發布之日起施行。過去頒布的有關檔案與本規定牴觸的，以本規定為準。
政策
為貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，推動深化醫藥衛生體制改革，進一步做好貫徹實施《食品安全法》和衛生監督工作，有效保障人民民眾生命健康權益，現就進一步加強衛生監督與食品安全工作通知如下：
一、認清形勢，嚴格依法行政
當前，我國正處在經濟社會進一步發展的重要戰略機遇期，同時也進入了矛盾凸顯期和事故高發期，衛生監督和相關領域的公共衛生工作出現一系列新情況新問題。2008年以來，三鹿嬰幼兒奶粉事件以及張海超職業病診斷事件等，集中暴露出我國食品安全、職業衛生等工作領域的薄弱環節。此外，非法行醫和非法采供血現象在部分基層地區仍然頑固存在，一些危害人民民眾身體健康和生命安全的違法行為尚未得到有效遏制。
《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中提出，要認真解決民眾反映強烈的食品安全等方面的突出問題。2009年《食品安全法》實施後，地方衛生行政部門在做好各項衛生監督工作的同時，還要依照地方人民政府明確的職責範圍，承擔本行政區域的食品安全監督管理工作。衛生監督與食品安全工作的任務更加繁重，責任更加重大。
各級衛生行政部門要進一步增強緊迫感和責任感，嚴格依法履行職責。同時要在當地政府的統一領導下，按照中央有關精神，加強體制改革，儘快理順管理。在地方機構改革和職能調整過程中，各級衛生行政部門要在當地政府領導下，全面理解、認真貫徹中共中央國務院關於深化行政管理體制改革的精神, 切實加強組織領導，把維護人民民眾生命健康作為改革的出發點和落腳點，按照精簡、統一、效能的原則，進一步加強衛生行政執法綜合管理。明確職責，落實監管責任，加強與相關部門的協調配合，提高行政效能，推進依法行政。
二、認真履行職責，切實落實各項衛生監督工作
各級衛生行政部門要明確本部門的責任範圍，做好政府的參謀，不越位，不缺位，認真落實監管責任，避免在體制改革過程中出現履職不到位的情況。要充分認識衛生監督工作法規政策性強、專業技術性強、協調部門多和社會敏感度高的特點，認真完成法定的以及當地政府規定的職責。做好各項公共衛生監督管理和服務工作，切實加強勞動者健康監護和職業病診斷與鑑定；加強放射性職業病危害評價、醫療機構放射診療許可和放射防護以及放射工作人員職業健康管理的監督檢查；加強飲用水衛生監管，開展飲用水水質和水性疾病監測工作，逐步建立健全城市飲用水衛生監測網路，消除飲用水衛生安全隱患；積極推行公共場所衛生監督量化分級管理制度；做好消毒產品及涉水產品的監督抽檢；貫徹落實《傳染病防治法》和《學校衛生工作條例》，建立健全傳染病防治監督與學校衛生監督隊伍和工作機制，明確工作重點，認真履行職責；加大執法力度，依法嚴肅查處非法行醫和非法采供血行為。
各級衛生行政部門和衛生監督機構要進一步樹立全局意識，圍繞中心，服務大局，創新衛生監督和食品安全監管工作思路，加強食品安全工作，提高綜合協調能力，尤其是做好食品安全綜合協調和食品安全事故報告及調查處理的組織工作。
三、強化培訓，加強衛生監督隊伍建設
衛生監督隊伍作為一支專業的行政執法隊伍，承擔著各級衛生行政部門主要的法定監管職責。在國務院要求嚴格落實行政執法責任制的新形勢下，各級衛生行政部門要下大力氣切實加強衛生監督隊伍建設，強化衛生監督人員培訓，進一步提高衛生行政執法人員的思想政治素質、法律素質和專業技術水平。把反腐倡廉貫穿於日常工作的各個方面，推動衛生系統懲防體系的逐步完善，努力打造一支適應新形勢、新任務要求，政治合格、作風過硬、業務精湛的衛生行政執法隊伍。
根據《中華人民共和國公務員法》和關於事業單位分類改革的指導思想，各級衛生行政部門要大力推進衛生監督機構參照公務員管理。尚未納入公務員管理的，按照國務院關於事業單位實施績效工資的要求，加強績效考核和崗位責任制建設。充分調動衛生監督隊伍積極性，提高衛生監督工作效能和水平，進一步強化服務意識，保障衛生監督執法的公正性和良好社會形象。
各級衛生行政部門要以深化醫藥衛生體制改革為契機，加強衛生監督能力建設，積極探索有利於加強衛生行政綜合執法、落實執法責任制的工作機制，嚴格執法程式和管理制度，進一步規範執法行為，樹立良好的執法隊伍社會形象。
四、抓住機遇，完善衛生監督保障措施
衛生監督體制改革是醫藥衛生體制改革的重要組成部分，各級衛生行政部門要將衛生監督體系建設作為公共衛生體系建設的重要內容，納入深化醫藥衛生體制改革的總體框架，統籌規劃，進一步完善政策措施，爭取經費支持，加大投入，保證衛生監督體制改革和體系建設的順利進行。要積極探索通過公共衛生服務均等化項目的實施，加強城市社區和農村鄉鎮的衛生監督服務能力建設，將各項公共衛生監督管理任務落實到基層，不斷總結推廣基層衛生監督工作網路建設的經驗，充實基層衛生監督人員力量，改善基層工作條件，切實保障各項工作的落實。
各地要深入貫徹落實《關於衛生監督體系建設的實施意見》（衛監督發[2006]223號），衛生監督機構所需經費全額納入財政預算安排。衛生監督機構房屋基本建設、信息化建設和執法裝備購置、更新等，應當納入當地經濟社會發展規劃和公共衛生建設規劃，作為深化醫藥衛生體制改革的重要內容，按照衛生部制定的標準，統籌規劃實施。
五、加強衛生監督相關公共衛生專業服務領域能力建設
各級衛生行政部門要按照《食品安全法》和《衛生部關於加強衛生監督技術支持能力建設的意見》（衛監督發[2008]9號）等有關規定和要求，進一步明確各級疾病預防控制機構和職業病防治機構的職責任務。切實加強食品安全風險監測、食品安全事故流行病學調查、職業病防治、放射防護監測、飲用水監測、環境健康影響評價等業務能力建設。形成衛生監督和疾病預防控制機構、職防機構相互協調配合的工作機制。要抓住深化醫藥衛生體制改革的契機，積極協商政府相關部門，建立完善相關公共衛生領域的保障機制，確保各項衛生監督工作和食品安全工作的順利開展
動態
為深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，進一步落實國務院關於建設服務型、法治型政府的要求，有效維護廣大人民民眾的健康權益，促進各地強化衛生監督執法力量，依法全面履行好食品安全與衛生監督職責，衛生部近日下發《衛生部關於切實落實監管職責進一步加強食品安全與衛生監督工作的意見》，從增強履職意識、理順工作機制、深化體制改革以及加強機構和隊伍能力建設等四個方面，對各級衛生行政部門和衛生監督機構的下一步工作提出指導意見。《意見》強調，要增強依法全面履職的意識，牢固樹立“以人為本”和“權力即責任”的理念，順應機構改革和職能調整，轉變觀念，找準定位，緊緊圍繞民眾最關心、反映最強烈的食品安全、飲用水衛生安全、職業病危害、醫療與血液安全等突出問題，爭取加快完善履職所需條件，創造性開展工作。《意見》要求，各地要根據職能調整的客觀需要進一步理順工作機制。一方面要大力做好各項綜合協調工作。要按照地方政府負總責的要求，注重發揮政府管理社會的整體效能，進一步增強敏銳性和樹立全局觀，負起牽頭和綜合協調的責任，注重充分發揮各相關部門的作用。另一方面，要切實加大衛生監督執法力度，要結合民眾反映的突出問題，找準工作重點和難點，採取積極措施，做好執法工作。對嚴重危害人民健康的違法行為，要始終保持高壓嚴打態勢。《意見》指出，衛生監督綜合執法是衛生監督體制改革的重要目標，也是解決當前監督執法所面臨突出問題的有效途徑和提高執法效能的重要舉措。各地在推進機構改革和職能調整過程中，要在地方黨委、政府主導下積極探索實施切合本地實際的衛生綜合執法新模式，衛生行政部門要深入推進執法權的集中行使和綜合管理，綜合履行好食品安全與各項衛生監督職責，實行機構職能和資源的有效整合，防止多頭執法和執法力量分散，切實提升監管效率，確保食品安全與衛生監督各項工作不因機構改革和職能調整而削弱，切實維護好廣大人民民眾的健康權益。《意見》提出，各地要按照國家“十二五”衛生規劃和2010-2020年衛生人才發展規劃的要求，進一步完善衛生監督機構建設和管理，健全省、地（市）、縣、鄉（鎮）三級四層衛生監督網路建設，強化基層衛生監督服務保障能力。要切實加強執法力量配備，參照轄區每萬名常住人口配備1-1.5名衛生監督員的標準，測算所需衛生監督執法人員編制。要進一步加大衛生監督人才的培養力度，加強疾病預防控制機構等的衛生監督技術支持能力建設，切實提升衛生監督執法能力和技術支撐水平。通告公告 各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產建設兵團衛生局，中國疾病預防控制中心、衛生部衛生監督中心：現將2008年全國衛生監督監測和執法檢查結果通報如下： 一、建設項目衛生審查情況（一）新、改、擴建設項目數。 2008年全國各級衛生監督機構報告，各專業實施預防性衛生監督的建設項目共409791個。其中，新建建設項目349311個，占項目總數的85.24 %；改建建設項目45564個，占項目總數的11.12%；擴建建設項目14916個，占項目總數的3.64 %。食品衛生、公共場所、化妝品、飲用水、職業衛生、放射衛生及其他專業的建設項目數（單位：個）分別為263002、109905、517、4146、24059、4924、3238，分別占新、改、擴建設項目總數的64.18%、26.82%、0.13%、1.01%、5.87%、1.20%、0.79% 。（二）選址衛生審查。 2008年全國各級衛生監督機構報告，共對315958個建設項目進行選址衛生審查，審查合格310445個，合格率98.25%。其中，食品衛生專業審查合格203234 個，合格率97.80%；公共場所衛生專業審查合格97155個，合格率99.45%；化妝品衛生專業審查合格417個，審查合格率98.58%；飲用水衛生專業審查合格2332個，審查合格率96.44%；職業衛生專業審查合格3056個，審查合格率93.26%；放射衛生專業審查合格3404個，審查合格率97.96%。（三）設計衛生審查。 2008年全國各級衛生監督機構報告，共對328643個建設項目進行設計衛生審查，審查合格318295個，合格率96.85%。其中，食品衛生專業選址審查合格206693個，合格率95.96%；公共場所衛生專業審查合格99191個，合格率 98.74%；化妝品衛生專業審查合格449個，審查合格率99.78%；飲用水衛生專業審查合格2950個，審查合格率98.17% ；職業衛生專業審查合格3474個，審查合格率94.04%；放射衛生專業審查合格3298個，審查合格率98.10%。（四）竣工驗收審查。 2008年全國各級衛生監督機構報告，共對338349個建設項目進行竣工驗收審查，審查合格328242個，合格率97.01%。其中，食品衛生專業審查合格215553個，合格率96.25%；公共場所衛生專業審查101249個，合格率98.83%；化妝品衛生專業審查合格469個，審查合格率97.10%；飲用水衛生專業審查2946個，審查合格率97.58%；職業衛生專業審查3120個，審查合格率91.74%；放射衛生專業審查3596個，審查合格率96.93%。二、被監督單位情況2008年全國各級衛生監督機構報告，食品衛生、公共場所衛生、飲用水衛生等10個專業共有被監督單位7476864戶。各專業的被監督單位情況具體如下：（一） 食品衛生被監督單位情況。1．基本情況。 2008年全國各級衛生監督機構報告（不包括上海），共有食品被監督單位5838649戶。其中，生產加工行業350411 戶，經營（銷售）行業3352606戶，餐飲業（包括餐館、小吃店、快餐店、食堂）2033817戶，集體用餐配送單位3254戶，其他食品行業單位101815戶，分別占食品衛生被監督單位數的6.00%、57.42%、34.83%、0.06%、1.74%。從事食品生產加工的人員3423455人，持健康證明3362046人，持證率98.21%；從事食品經行銷售的人員6220003人，持健康證明6098995人，持證率98.05%；餐飲業（包括餐館、小吃店、快餐店、食堂）從業人員10966183人，持健康證明人數10735193人，持證率97.89%；集體用餐配送單位從業人員46345人，持健康證明人數46022人，持證率99.30% 。 2．量化分級管理評定情況。 2008年全國實施量化分級管理等級評定的食品衛生單位共2629305 戶。實施量化分級評定的單位中，評定A級單位24943戶，占0.95%；B級單位253191戶，占9.63%；C級2351171戶，占89.42%。各行業類別中，生產加工業、經營（銷售）單位、餐飲業、集體用餐配送單位的食品衛生量化分級評定率分別為40.31%、27.93%、75.81%、81.13% 。餐飲業中，學校食堂量化評定率最高（83.38%），其次是餐館（78.49%），評定率最低是工地食堂（43.34%），但同比去年有所提高。 3．許可證發放情況。 2008年，全國各級衛生監督機構（不包括上海）向食品生產經營企業新發衛生許可證2018002份，變更166773份，延續2053331份，註銷153721份。（二）公共場所衛生被監督單位情況。1．基本情況。 2008年全國各級衛生監督機構報告，現有衛生許可證的公共場所共999834戶。其中，住宿場所、沐浴場所、游泳場所、美容美髮場所、候車（機、船）場所及其他場所的單位數分別為235163戶、66127戶、7332戶、524883戶、3260戶、163069戶，分別占公共場所衛生被監督單位數的23.52%、6.61%、0.73%、52.50%、0.33%、16.31%。全國公共場所共有從業人員5077847人，持健康證明人數4920858人，持證率96.91%。其中，住宿場所、沐浴場所、游泳場所、美容美髮場所、候車機船場所從業人員健康證明持證率分別為97.28%、97.10%、98.45%、96.26%、96.23%。有集中空調通風系統的公共場所經營單位數為47088戶，主要集中在住宿場所和美容美髮場所。 2．量化分級管理評定情況。 2008年全國實施量化分級管理等級評定的公共場所共155429戶。實施量化分級評定的單位中，評定A級單位3195戶，占2.06%，B級單位27837戶，占17.91%，C級119281戶，占76.74%，D級5116戶，占3.29%。各行業類別中，住宿場所、沐浴場所、游泳場所、美容美髮場所、候車（機、船）場所及其他公共場所的衛生量化分級評定率分別為19.08%、18.04%、30.70%、14.68%、10.49% 。3．許可證發放情況。2008年，全國各級衛生監督機構向公共場所新發衛生許可證321170份，變更34561份，延續374838份，註銷29750份。（三）飲用水衛生（供水）被監督單位信息情況。 2008年全國各級衛生監督機構報告，現有衛生許可證的供水單位共67286戶。其中，集中式供水單位30211戶，二次供水單位37075戶，分別占供水單位總數的44.90%和55.10%。供水單位共有從業人員313331人，持健康證明人數298614 人，持證率95.30%，其中，集中式供水單位、二次供水單位的健康證持證率分別為92.57%、98.18% 。 2008年，全國各級衛生監督機構向供水單位新發衛生許可證12245份，變更949份，延續24106份，註銷627份。（四）涉水產品被監督單位信息情況。 2008年全國各級衛生監督機構報告，取得涉水產品衛生許可證批件的生產企業共有2836戶，從業人員61104人，產品4036種。其中，生產輸配水設備的企業2072戶，從業人員47440人，產品3084種；生產化學處理劑的企業396戶，從業人員5347 人，產品460種；生產水質處理器、水處理材料、防護材料的企業分別是240戶、91戶和37戶。（五）化妝品被監督單位信息情況。 2008年全國省級衛生監督機構報告（不包括北京、上海、廣東），現有衛生許可證的化妝品生產企業共1621戶，從業人員22312人，持健康證明人數21845人，持證率97.91%。其中，只生產普通化妝品的生產企業1235 戶，從業人員14841人，持證率98.13%；只生產特殊用途化妝品的生產企業62戶，從業人員689人，持證率98.40%；既生產普通化妝品又生產特殊用途化妝品的生產企業324戶，從業人員6782人，持證率97.38%。 2008年，全國省級衛生監督機構（不包括北京、上海、廣東）向化妝品生產企業新發衛生許可證183份，變更78份，延續283份，註銷67份。（六）消毒產品被監督單位信息情況。 2008年全國各級衛生監督機構報告，現有消毒產品生產企業共4803戶，從業人員66209人，有效衛生許可證4835份。其中，消毒劑、消毒器械生產企業1255戶，從業人員16385人，衛生用品生產企業3548戶，從業人員49824 人。 2008年，全國各級衛生監督機構向消毒產品生產企業新發衛生許可證813份，變更275份，延續664份，註銷712份。（七）學校衛生被監督單位信息情況。 2008年全國各級衛生監督機構報告，共監督各級各類學校291402所。其中，建立學生健康檔案175396所，建檔率60.19%，比去年上升35.5%；開設健康教育的的學校216720所，占監督學校數的74.37%；建立突發公共衛生事件應急預案的學校207356所，占監督學校數71.16%。學校內有餐飲單位的114483所，有食品店的83110所，有住宿場所的44444所，有校醫院的51917所。（八）職業衛生被監督單位信息情況。 2008年全國各級衛生監督機構報告，存在職業病危害的用人單位共220297戶。職業病危害因素接觸總人數11428704人，其中，接觸粉塵類危害因素、放射性物質類、化學物質類、物理因素類、生物因素類的人數分別為5232079人、84660人、2942343人、3118478人、51144人，分別占危害因素接觸總人數的45.78%、0.74%、25.75%、27.29%、0.45%。 （九）職業衛生技術機構被監督單位信息情況。1．職業衛生技術服務機構。 2008年全國各級衛生監督機構報告，取得資質認證的職業衛生技術服務機構共888家。其中，取得建設項目職業病危害評價資質甲級的40家，乙級353家；取得職業病危害因素檢測與評價資質860家；取得放射衛生防護檢測與評價286家。共有業務人員42880人，專業技術人員22017人，取得相應資格人數8420人。 2．職業健康檢查機構。 2008年全國各級衛生監督機構報告，取得資質認證（批准）的職業健康檢查機構共1318家，業務人員90346 人，專業技術人員45402人，取得相應資格人數15099人。 3．職業病診斷機構。 2008年全國各級衛生監督機構報告，取得資質（批准）的職業病診斷機構共324家，業務人員25506人，專業技術人員9485人，取得相應資格人數2991人。（十）放射衛生被監督單位信息情況。 2008年全國各級衛生監督機構報告，現有放射診療許可證的醫用輻射單位和直接管轄的非醫用輻射單位共47606家。其中，醫用輻射單位44215家，非醫用輻射單位3391家，分別占放射衛生單位總數的92.88%和7.12%。放射工作人員總數215080人，持有效放射工作人員證共161082人，持證率74.89%。進行職業健康檢查的應檢人數193137人，實檢人數169694人，實檢率87.86%；檢出疑似病人246人，檢出率 0.14%；檢出禁忌或健康損害病人1378人，占體檢人數的 0.81%。個人劑量監測應監測200896 人，實監測167751人，監測率83.50%；檢出超標人數1303人，占監測人數的0.78%。三、經常性衛生監督監測情況全國各級衛生監督機構報告，2008年對各專業被監督單位進行經常性衛生監督19664668戶次、合格17938097戶次，合格率91.22% 。各專業共監測樣品13969184件，合格12272190件，合格率87.85% 。（一）食品生產經營單位經常性衛生監督監測情況。 2008年全國各級衛生監督機構報告（不包括上海），全年對食品生產經營單位進行經常性衛生監督16394144戶次，合格14960499戶次，合格率91.26% ；對餐具消毒進行抽樣監測8259083件，合格6990673件，合格率84.64%。對糧食、肉、蛋等食品進行抽樣監測1150766件，合格1053990件，合格率91.59%。其中，生產加工企業的食品抽檢合格率為92.64%，經營和餐飲服務單位的食品抽檢合格率為91.18%。各食品類別中，酒類的抽檢合格率最高，其次是保健食品。（二）公共場所經常性衛生監督監測情況。 2008年全國各級衛生監督機構報告，全年對公共場所被監督單位進行經常性衛生監督2446233戶次，合格2223618戶次，合格率90.90%。各行業類別中，住宿場所、沐浴場所、游泳場所、美容美髮場所、候車（機、船）場所及其他公共場所的監督合格率分別為91.87%、90.07%、90.30%、90.16%、93.77%、92.35%。公共場所監測樣品3689559件，合格3425630件，合格率92.85% 。其中，用品監測2072021件，合格1917060件，合格率92.52% ；非用品監測1617538件，合格1508570件，合格率93.26% 。（三）飲用水經常性衛生監督監測情況。 2008年全國各級衛生監督機構報告，全年進行飲用水衛生監督 253754戶次，合格217331戶次，合格率85.65%。其中，集中式供水單位監督176438戶次，合格147029戶次，合格率83.33% ；二次供水單位監督77316戶次，合格70302戶次，合格率90.93% 。監測飲用水樣品375406件，合格332765件，合格率88.64% 。其中，監測水源水74120件，合格64608件，合格率87.17% ；監測出廠水樣品78577件，合格69209件 ,合格率88.08% ；監測末梢水樣品222709件，合格198948件，合格率89.33%。 （四）涉水產品抽樣監測情況。 2008年全國各級衛生監督機構報告，全年共抽樣監測涉水產品3194件，合格3007件，合格率94.15%。其中，輸配水設備、防護材料、水處理材料、化學處理劑和水質處理器分別監測1113件、309件、476件、840件和456件，合格率分別為94.34% 、96.76% 、97.90%、95.12%和86.18% 。（五）化妝品經常性衛生監督監測情況。 2008年全國各級衛生監督機構報告（不包括北京、上海、廣東），全年對化妝品生產經營單位進行經常性衛生監督168882戶次，合格158483戶次，合格率93.84%。其中，對生產加工單位監督4484戶次，合格4166戶次，合格率92.91%；對經行銷售單位監督164398戶次，合格154317戶次，合格率93.87% 。共對30510件化妝品進行監測，合格29203件，合格率95.72%。其中，對生產加工單位監測樣品4405件，合格4345件，合格率98.64%；對經行銷售單位監測樣品26105件，合格24858件，合格率95.22% 。按產品類別統計，監測國產化妝品28256件，合格27057件，合格率95.76% 。其中，監測國產特殊用途化妝品5129件，合格4851件，合格率94.58%；監測進口化妝品2254件，合格2146件，合格率95.21%，其中，監測進口普通化妝品1589件，合格1520件，合格率95.66% ，監測進口特殊用途化妝品665件，合格626件，合格率94.14% 。（六）消毒產品經常性衛生監督監測情況。 2008年全國各級衛生監督機構報告，全年對消毒產品生產經營單位及使用消毒產品的醫療機構進行經常性衛生監督401655戶次，合格378166戶次，合格率94.15%。其中，對生產加工企業監督11003戶次，合格10055戶次，合格率91.38% ；對經行銷售單位監督110230戶次，合格104120戶次，合格率94.46%；對醫療機構監督280422戶次，合格263991戶次，合格率94.14% 。監測消毒產品460666件，合格436922件，合格率94.85%。其中，對生產加工單位監測樣品10805件，合格10541件，合格率97.56%；對經行銷售單位監測25411件，合格24129件，合格率94.95%；對醫療衛生機構監測424450件，合格402252件，合格率94.77% 。按產品類別統計，監測消毒劑、消毒器械426063件，合格403855件，合格率94.79%；監測衛生用品34603件，合格33067件，合格率95.56%。四、衛生行政處罰情況 2008年全國各級衛生監督機構報告，各專業衛生行政處罰案件共472891件，結案455615件，採取簡易程式的案件有237383件，一般程式的有218232件。結案案件中自覺履行434640件，強制執行12704件，不作行政處罰的有8271件。各專業行政處罰情況如下：（一）食品衛生行政處罰情況。 2008年全國各級衛生監督機構報告（不包括上海），依據《食品衛生法》等法律法規辦理食品衛生行政處罰案件276626件，結案268970件。其中，作出行政處罰的264637件（自覺履行259474件，強制執行5136件），占結案案件的98.39%。違法事實中涉及無衛生許可證從事食品生產經營活動的64114件，食品生產經營過程不符合衛生要求的100950件，食品生產經營人員未取得健康證明或有礙食品衛生疾病人員未按規定調離的80598件。作出處罰決定中，警告63810件，罰款191110件，罰款金額18550.33萬元，沒收違法所得330.46萬元，責令停止生產經營或使用8944件，公告收回並銷毀食品566735.72公斤，吊銷衛生許可證628件。採取的行政措施中，責令改正141369件，取締21614件。（二）公共場所衛生行政處罰情況。 2008年全國各級衛生監督機構報告，依據《公共場所衛生管理條例》等法規辦理公共場所衛生行政處罰案件42214件，結案40865件。其中，作出行政處罰的40106件（自覺履行39358 件，強制執行748件），占結案案件的98.14% 。違法事實中涉及未取得衛生許可證或超出許可範圍開展經營活動的11753件，違反從業人員健康管理有關規定的12450件，從業人員未進行衛生知識培訓或培訓不合格的4767件。作出的處罰決定中，警告14177件，罰款24886件，罰款金額1136.90萬元，責令停業221件，吊銷衛生許可證7件。採取的行政措施中，責令改正17100件，取締396件。（三）飲用水衛生行政處罰情況。 2008年全國各級衛生監督機構報告，依據《飲用水衛生監督管理辦法》等有關法規辦理飲用水衛生行政處罰案件2341件，結案2213件。其中，作出行政處罰的2123件(自覺履行2099件，強制執行24件)，占結案案件的 95.93% 。違法事實中涉及違反供、管水人員健康管理有關規定的583件，未取得衛生許可證的767件，飲用水不符合衛生標準的702件。作出的處罰決定中，罰款1267件，罰款金額262.14萬元。採取的行政措施中責令改正1437件。（四）化妝品衛生行政處罰情況。 2008年全國各級衛生監督機構報告（不包括北京、上海、廣東），依據《化妝品衛生監督條例》等有關法規辦理化妝品衛生行政處罰案件2702件，結案2678件。其中，作出行政處罰的2649件(自覺履行2633件，強制執行16件)，占結案案件的98.92% 。違法事實中涉及未取得衛生許可證擅自生產化妝品的11件，生產或經營未取得批准文號的特殊用途化妝品的884件，產品標識不符合規定的347件。作出的處罰決定中，罰款1675件，罰款金額195.38萬元，沒收產品9916.3公斤。採取的行政措施中責令改正1004件。（五）職業衛生行政處罰情況。 2008年全國各級衛生監督機構報告，依據《職業病防治法》等法律法規辦理職業衛生行政處罰案件7652件，結案7295件。其中，作出行政處罰的6951件(自覺履行6798件，強制執行153件)，占結案案件的95.28 % 。違法事實中涉及違反建設項目職業病危害評價制度有關規定的1114件，未按照規定組織職業健康檢查的4310件，未建立職業健康檔案或未將檢查結果如實告之勞動者的1978件。作出的處罰決定中，警告5588件，罰款1451件，罰款金額2504.98萬元。採取的行政措施中責令改正4583件。（六）放射衛生行政處罰情況。 2008年全國各級衛生監督機構報告，依據《職業病防治法》、《放射診療管理規定》等法律法規辦理放射衛生行政處罰案件2890件，結案2804件。其中，作出行政處罰的2566件(自覺履行2542件，強制執行24件)，占結案案件的91.51 % 。違法事實中涉及未取得放射診療許可從事放射診療工作的1231件，未按照規定使用安全防護裝置和個人防護用品的382件，未按照規定對放射工作人員進行健康檢查、建立健康檔案的436件。作出的處罰決定中，警告1682件，罰款1077件，罰款金額237.70萬元，吊銷許可證6件。採取的行政措施中責令改正1805件。（七）傳染病防治行政處罰情況。 2008年全國各級衛生監督機構報告，依據《傳染病防治法》等法律法規辦理傳染病行政處罰案件29509件，結案29188件。其中，作出行政處罰的28932件(自覺履行28719件，強制執行213件)，占結案案件的99.12% 。違法事實中涉及違反《傳染病防治法》規定的4659件（包括違反傳染病疫情監測信息報告管理規定的965件，違反消毒隔離制度2158件），違反《醫療廢物管理條例》規定的11780件，違反《消毒管理辦法》規定的12846件。作出的處罰決定中，警告10369件，沒收違法所得79件，暫扣或吊銷許可證7件。採取的行政措施中責令改正16579件，取締196件。（八）學校衛生行政處罰情況。 2008年全國各級衛生監督機構報告，依據《學校衛生工作條例》辦理學校衛生行政處罰案件4269件，結案4086件。其中，作出行政處罰的3974件(自覺履行3859件，強制執行115件)，占結案案件的97.26% 。違法事實中學校環境質量以及黑板、課桌椅的設定不符合國家有關標準的230件，寄宿制學校未為學生提供相應的洗漱、洗澡等衛生設定的288件，供學生使用的文具、娛樂器具、保健用品不符合國家有關衛生標準的293件。作出的處罰決定中，警告1468件，責令限期改進的2509件。（九）醫療衛生行政處罰情況。 2008年全國各級衛生監督機構報告，依據《執業醫師法》、《母嬰保健法》、《醫療機構管理條例》等法律法規辦理醫療衛生行政處罰案件104467件，結案97296件。其中作出行政處罰的95213件(自覺履行88968件，強制執行6245件)，占結案案件的97.86%。違法事實中涉及未取得執業許可證擅自執業的35818件，診療活動超出登記範圍15227件，使用非衛生技術人員15780件。作出的處罰決定中，警告23351件，罰款72189件，責令停止執業的18608件。採取的行政措施中，責令限期補辦校驗手續881件，取締17000件。（十）采供血衛生行政處罰情況。 2008年全國各級衛生監督機構報告，依據《獻血法》、《血液製品管理條例》等法律法規辦理采供血衛生行政處罰案件221件，結案的案件220件。其中，作出行政處罰的193件（自覺履行190件，強制執行3件）占結案案件的87.73% 。違法事實中涉及非法採集、供應、倒賣血液、血漿、臍帶血的4件，血液採集供應違反操作規程和制度的28件，包裝、儲運不符合國家衛生標準和要求的26件。作出的處罰決定中，警告128件，罰款57件，停業整頓1家。採取的行政措施中，責令改正146件。 附屬檔案：1.建設項目衛生審查信息匯總表 2.食品衛生被監督單位信息匯總表 3.食品生產經營單位經常性監督監測信息匯總表 4.食品抽樣檢測信息匯總表 5.食品衛生監督處罰案件信息匯總表 6.公共場所衛生被監督單位信息匯總表 7.公共場所經常性衛生監督監測信息匯總表 8.公共場所衛生監督處罰案件信息匯總表 9.飲用水衛生（供水）被監督單位信息匯總表 10.飲用水衛生（涉水產品）被監督單位信息匯總表11.飲用水經常性衛生監督監測信息匯總表12.涉水產品抽樣監測信息匯總表 13.飲用水衛生監督處罰案件信息匯總表14.化妝品衛生被監督單位信息匯總表15.化妝品經常性衛生監督監測信息匯總表16.化妝品衛生監督處罰案件信息匯總表 17.消毒產品被監督單位信息匯總表18.消毒產品經常性衛生監督監測信息匯總表19.學校衛生被監督單位信息匯總表20.職業衛生被監督單位信息匯總表 21.職業衛生技術機構被監督單位信息匯總表22.職業衛生監督處罰案件信息匯總表23.放射衛生被監督單位信息匯總表24.放射衛生監督處罰案件信息匯總表 25.傳染病防治監督處罰案件信息匯總表26.學校衛生監督處罰案件信息匯總表27.醫療衛生監督處罰案件信息匯總表 28.采供血衛生監督處罰案件信息匯總表
據中國衛生部訊息，經中央機構編制委員會辦公室、人事部批准，衛生部四個機構進行了調整，具體情況如下：
一、疾病控制司(全國愛國衛生運動委員會辦公室)更名為疾病預防控制局(全國愛國衛生運動委員會辦公室)。
其職責是：依法負責全國疾病預防控制和愛國衛生工作；研究擬訂疾病預防控制和愛國衛生運動方面的法律法規草案和政策建議；制訂全國重大疾病防治規劃與策略和嚴重危害人民健康的公共衛生問題的干預措施，提出並組織實施疾病預防控制規劃和重大疾病防治項目，對落實情況進行監督檢查；協調有關部門對重大疾病和公共衛生實施防控和干預，防止和控制疾病的發生與疫情的蔓延；承辦全國愛國衛生運動委員會、國務院防治愛滋病工作委員會、國務院血吸蟲病防治工作領導小組的日常工作。
二、衛生執法監督司更名為衛生監督局。
其職責是：綜合管理衛生監督工作並依法組織實施；研究擬訂衛生監督工作的有關法律法規草案、標準、政策建議、規劃、規範和制度；按照職責分工監督管理食品、化妝品、學校、環境、放射和職業衛生等工作；依法組織開展對醫療機構和采供血機構執業行為的監督檢查工作；整頓和規範醫療服務市場；依法組織開展對傳染病、地方病防治工作的監督檢查工作；組織協調、督查督辦有關大案要案；監督指導地方衛生監督工作。
三、衛生部衛生監督中心是衛生部承擔行政管理職責的事業單位。
其職責是：負責承辦法定範圍內的行政許可和資質認定；負責全國衛生監督信息的匯總分析；承辦衛生監督人員培訓的具體工作；承擔制訂衛生監督執法檢驗技術規範；開展衛生法律、法規、標準宣傳教育；協助開展衛生監督檢查，配合查處大案要案；協助組織衛生標準制修訂及管理工作；承擔衛生部交辦的任務。
四、基層衛生與婦幼保健司更名為婦幼保健與社區衛生司。
