為深入貫徹落實全國人才工作會議和全國教育工作會議精神，經認真研究，現將《中國科協關於加強人才工作的若干意見》印發你們，請結合本單位本部門實際，認真貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：中國科協關於加強人才工作的若干意見
- 主管機關：中國科學技術協會
- 科協發調字：[2010]17號
- 發布時間：二〇一〇年七月十九日
檔案發布,檔案全文,
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各全國學會、協會、研究會，各省、自治區、直轄市、副省級城市科協，新疆生產建設兵團科協：
為深入貫徹落實全國人才工作會議和全國教育工作會議精神，經認真研究，現將《中國科協關於加強人才工作的若干意見》印發你們，請結合本單位本部門實際，認真貫徹落實。
中國科學技術協會
二〇一〇年七月十九日
檔案全文
為全面貫徹落實《國家中長期人才發展規劃綱要（2010－2020年）》（簡稱《人才規劃綱要》）和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》（簡稱《教育規劃綱要》），推動科協人才工作不斷邁上新台階，特提出如下意見。
一、充分認識貫徹落實好《人才規劃綱要》和《教育規劃綱要》的重要意義
1.深刻理解、準確把握中央對科協人才工作的殷切期待。人才資源是第一資源，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位。各級科協及所屬團體要自覺把學習貫徹全國人才和教育工作會議精神與貫徹落實胡錦濤總書記在紀念中國科協成立50周年大會上的重要講話精神結合起來，深刻理解、準確把握黨和人民對科協組織在發現培養舉薦人才、推動用好用活人才方面發揮獨特作用的新期待，牢固樹立正確人才觀，按照“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”的人才工作指導方針，更加自覺地把科協人才工作融入黨和國家人才工作全局之中，把加強黨和政府同科技工作者的聯繫作為基本職責，把竭誠為科技工作者服務作為根本任務，把科技工作者是否滿意作為衡量科協工作的主要標準，不斷增強貫徹落實《人才規劃綱要》和《教育規劃綱要》的責任感和使命感，開創科協工作新局面。
2.切實把科協組織建設成為育才引才薦才用才的重要通道。科協是科技工作者的民眾組織，促進科技人才的成長和提高是科協組織的重要職責。各級科協及所屬團體要把貫徹落實國家中長期科技規劃綱要、人才規劃綱要和教育規劃綱要有機結合起來，努力把發現、培養、凝聚、舉薦、用好人才貫穿在學術交流、科學普及、決策諮詢和組織建設等各個方面。要進一步加大科協人才工作力度，明確《人才規劃綱要》和《教育規劃綱要》賦予科協的各項工作任務，既要搭建國內外學術交流平台發現人才，打造科協系統優秀獎勵品牌舉薦人才，拓展海外高層次人才聯繫渠道吸引人才，建設國家級科技思想庫用活人才，舉辦宣傳表彰活動激勵人才，當好“科技工作者之家”凝聚人才，也要開展青少年科技教育活動培育人才，組織繼續教育和專門培訓造就人才，通過開展科普活動提升人力資源素質，努力構建具有科協特色的科技人才成長服務體系，團結帶領廣大科技工作者更好地為經濟社會發展服務、為提高全民科學素質服務，切實把科協建設成為黨和政府認可、社會公眾支持、科技工作者滿意的重要人才工作通道。
二、突出重點，紮實完成中央賦予科協組織的人才工作任務
3.促進產學研用相結合，引導科技人才向企業聚集。創新高校與科研院所、行業企業聯合培養人才的有效方式，探索建立高校和院所科技工作者深入企業開展科技服務、進行交流協作、聯合培養人才的長效機制，促進科技教育資源共享。大力發展各種形式的院士專家工作站，組織院士專家深入企業參與技術攻關，開展技術諮詢、技術診斷和項目合作，加快先進適用技術、成果在企業的推廣套用和產業化步伐，吸引更多科技人才為企業發展服務。幫助企業科技工作者加入相關科技團體，加強與各級科協及學會的聯繫，加強企業博士後科研工作站建設，構建學術技術服務平台，支持優秀科技人才到企業工作。充分發揮科技社團在高技能人才培養中的重要作用，積極參與國家技能型人才培養培訓工程，推動建立現代企業職工培訓制度和高技能人才校企合作培養制度，加快高技能人才培養步伐。
4.健全科技人才評價激勵機制，推動完善科技管理制度。把進行科技評價、舉薦創新人才作為科協所屬學會的重要職能，推動建立以創新和質量為導向的科研評價機制，完善以品德、能力和業績為核心的科技人才評價體系，幫助中青年優秀科技人才脫穎而出。充分發揮科協所屬學會在科技人才評價中的基礎地位，做好兩院院士初遴選工作，努力在更大範圍和更高程度上對科學家的學術貢獻作出承認和肯定。把發現、凝聚和舉薦科技人才特別是尖子人才作為科技獎勵的重要內容，繼續辦好中國青年科技獎、中國青年女科學家獎、求是傑出青年獎等重要獎項，重點把“全國優秀科技工作者”獎培育成為面向全體科技工作者、具有廣泛代表性和權威性的品牌獎項。通過評選優秀論文、科技成果、科技工作者等，支持引導全國學會和地方科協辦好各種科技獎項，逐步建立面向不同專業、不同領域、不同年齡、不同主體的優秀科技人才表彰獎勵體系，舉薦優秀科技人才。引導和鼓勵用人單位完善培訓、考核、使用與待遇相結合的激勵機制，完善對高技能人才的激勵辦法，對作出突出貢獻的高技能人才進行表彰和獎勵。
5.建立健全工程師資格認證制度，推動國際互認。積極推進專業技術人員職業資格證書制度，支持學會開展專業技術培訓和工程師資格認證工作，努力解決制約人才合理流動的體制性障礙。積極探索高技能人才多元評價機制，改革和完善職稱評審制度，推動完善社會化職業技能鑑定、企業技能人才評價、院校職業資格認證和專項職業能力考核的實施辦法，建立以職業能力為導向、以工作業績為重點，注重職業道德和職業知識水平的高技能人才評價體系。配合國家工程師制度改革，推動我國工程教育和專業技術人才職業資格國際互認工作，建立完善與國際接軌的工程師資格認證認可制度，提升我國工程技術人才的國際地位。
6.支持科學家參加國際科學計畫和學術交流，擴大我國科技人才的國際影響。支持全國學會參加國際學術合作組織，積極參與國際科技組織事務，參與國際科學計畫、國際學術會議及考察培訓活動，承辦高端會議，努力為科技工作者開展國際科技合作搭建平台、創造條件。加強國際組織後備人才隊伍建設，提高我國科學家參與國際民間科技組織活動和開展國際學術交流的能力，支持和幫助我國科學家進入國際科技組織擔任領導職務，提升在國際科技界的專業地位和學術影響。發揮好聯合國經社理事會咨商組織地位的作用，圍繞全球氣候變化等重大問題積極開展民間科技外交，支持我國科學家代表中國在國際上發表意見和建議。
7.建立海外高層次人才信息庫和人才需求信息發布平台，暢通海外科技人才為國服務渠道。建立符合留學人員特點的引才薦才機制，制定實施引進海外高層次優秀科技人才和創新團隊為國服務規劃，探索引進國內緊缺、企業急需的海外高技能人才。配合實施“千人計畫”，把“海外智力為國服務計畫”的工作重點轉移到薦才、引才、用才上來，發揮海外高層次人才聯繫視窗作用，辦好中國科協海智工作基地，為海外人才回國就業創業、學術交流、項目開發與對接提供服務。加強與海外華人科技社團的聯繫，深入了解海外華人科技人員工作生活狀況和為國服務需求，建立海外高層次科技人才專家庫，實現各省（自治區、直轄市）、市、縣的人才需求信息共享互聯，為海外高層次人才來華工作牽線搭橋。
8.積極參與創新人才推進計畫，支持和幫助更多青年科技工作者成長成才。鼓勵支持各級科協及所屬學會搭建博士生學術年會、青年科學家論壇和新觀點新學說沙龍等不同形式不同層次的學術交流平台，打造學術精品，啟迪創新思維。廣泛開展青年科技創新活動，建好中國科協青年科學家活動基地，培養、發現、舉薦具有發展潛力的中青年科技創新創業領軍人才，著力提高青年科技工作者的創新創業能力。積極創建青少年科技教育精品活動，認真舉辦全國青少年科技創新大賽、中國青少年機器人競賽、“明天小小科學家”獎勵活動、“大手拉小手”等青少年科技教育活動，豐富學生課外及校外活動，指導青少年開展探究式學習，建立青少年科技後備人才跟蹤培養機制，選拔培養好青少年科技後備人才。
三、堅持以用為本，切實把科協人才工作融入黨和國家人才工作大局之中
9.動員和組織企業科技工作者立足本職崗位作貢獻。廣泛開展以技術創新為主要內容的“講理想、比貢獻”活動，深入開展小革新、小發明、小創造等民眾性技術創新活動，開展技術創新方法培訓，引導企業科技工作者積極參與科技攻關、科技立項，促進科技人才成長。組織科研院所和高等院校科技工作者深入企業開展技術諮詢、技術診斷、科技培訓等科技服務活動，支持企業科技工作者參加跨部門、跨行業、跨學科、跨領域的學術研討活動，努力形成以學會、專家和企業科協為依託的科技諮詢體系，把學術資源引入企業。舉辦智慧財產權巡講活動，推動企業、科研單位、高校重視和加強智慧財產權管理，保護好、套用好自己的智慧財產權，尊重他人的智慧財產權。推動企業依法建立和完善職工培訓制度，積極開展新技術、新工藝、新材料等相關知識和技能培訓，組織職業技能競賽活動，舉辦高技能人才主題活動，為高技能人才參與高新技術開發、同業技術交流、技能成果展示等創造條件。
10.依託“科普惠農興村計畫”，引導農村實用人才為建設社會主義新農村服務。引導和支持基層科技工作者通過各種渠道提供科技諮詢、科技培訓、典型示範和信息服務，不斷壯大農村實用技術人才隊伍。健全完善以獎代補、獎補結合的科普惠農興村工作機制，大力表彰獎勵在農村科普中作出突出貢獻、示範帶動作用明顯的農村專業技術協會、農村科普示範基地、少數民族科普工作隊和農村科普帶頭人，激發農民依靠科技脫貧致富的積極性主動性。支持農村實用技術人才發揮好帶頭示範作用，牽頭建立各類農村專業技術協會，培養造就一大批紮根基層、素質優良的農技協帶頭人，引領農民參與市場競爭、應對市場風險。鼓勵支持農村科普示範基地、農村科普帶頭人和少數民族科普工作隊廣泛開展科普講座、技術諮詢等各類科普服務活動，提高農民科學文化素質。
11.積極開展決策諮詢和建言獻策活動，努力在服務經濟社會發展中用好用活人才。緊緊圍繞經濟社會發展重大問題以及科技發展和套用中出現的苗頭性和傾向性問題，開展決策諮詢，積極建言獻策，打造培育一批有份量有影響的決策諮詢品牌，切實發揮好國家級科技思想庫的作用。圍繞區域發展、行業科技進步以及與科技發展相關的重大項目和關鍵問題，積極主動參與國家、地方和行業科技發展規劃的研究制定工作，參與重大工程項目、行業技術標準的諮詢研究和論證工作，深入開展跨行業、高層次的調查研究活動，舉辦專家論壇，不斷提高建言獻策質量和水平。把學術交流與建言獻策結合起來，積極探索搭建不同層次、不同形式的決策諮詢平台，發揮好專家獻策團、決策諮詢委員會的重要作用，完善專家月談會、季談會機制，建立健全科技工作者建議徵集制度和優秀決策諮詢專家獎勵制度，激勵幫助科技工作者通過決策諮詢活動展示才華、實現價值。
12.加大科普人才隊伍建設力度，全面推進公民科學素質建設。制定發布《中國科協科普人才發展規劃綱要（2010—2020年）》，實施科普人才建設工程，按照“面向基層，專兼併重，提升能力，服務全民”的原則，重點培育一批高水平的科普創作與設計、科普研究與開發、科普傳媒、科普產業經營、科普活動策劃與組織等方面的人才，大力培養面向農村、城鎮社區、企業和青少年的基層一線科普人才，大力發展以老科技工作者、在校大學生為骨幹，以學會會員為基礎的科普志願者，努力造就一支規模適度、結構最佳化、素質優良的科普人才隊伍。圍繞“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康”主題，廣泛開展民眾性科普活動，鼓勵和引導學會會員、特別是獲得各種科技獎勵的科學家，每年至少要參加一次科普活動，開展科普創作。創新科普人才共建共享、統籌協作、激勵保障機制，開展多種形式的培訓和進修活動，培養專業化人才，建立志願者隊伍，充分調動在職科技工作者、高校學生以及離退休科技和教育工作者的積極性，對在公民科學素質建設中作出突出貢獻的科技工作者給予表彰和獎勵。
13.推動形成統分結合、上下聯動、協調高效、整體推進的人才工作運行機制。堅持黨管人才原則，把聯繫科技工作者、培育傑出科學家和科技工作團隊作為貫徹落實科學發展觀的重要內容，把促進造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才作為科協工作的重要方面，推動制定有利於科技人才脫穎而出的政策措施。把維護科技工作者合法權益作為科協工作的重要內容，完善科技工作者利益表達機制，尊重科技工作者的個性特點和思維方式，加強對科技工作者的人文關懷和心理疏導，關心一線科技工作者和離退休科技工作者，推動解決他們在工作生活中遇到的實際困難，保證科技人才能夠心無旁騖地從事科技創新活動。
四、當好科技工作者之家，千方百計為科技人才提供優質高效服務
14.搭建不同形式不同層次的科技活動平台，為科技工作者成長成才創造條件。積極搭建不同形式不同層次的學術交流平台，每個學會每年下力氣辦好1—2個高水平學術會議，聯合其他學會共同舉辦跨學科、交叉性學術活動，推進學科交叉融合與相互滲透，促進學科群建設，培育創新人才。把開展學術交流、發揮學術交流對自主創新的重要作用作為學會的基本職責，辦好中國科協年會等高端前沿綜合學術論壇，積極舉辦青年學術會議、工程師論壇、產業發展論壇等專題學術論壇，吸引不同年齡、不同部門、不同領域的科技工作者廣泛參與，鼓勵和支持更多的優秀科技工作者成長成才。舉辦女科學家高層論壇，支持女科技工作者協會開展工作，推動女性科技人才成長。
15.深入推進繼續教育和專門培訓工作，幫助科技工作者提高能力水平。把學術交流活動作為科協開展繼續教育的重要平台，重點開展小型、前沿、高端、交叉的學術、教育和培訓活動，培養高層次高技能創新人才。積極參與實施全國專業技術人才知識更新工程，研究制定中國科協繼續教育工作規劃和組織實施辦法，依託科協系統繼續教育機構和學會力量廣泛開展培訓，推動繼續教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務（職稱）評聘、職業註冊等人事管理制度相銜接，加強對會員專業發展的指導，促進學會會員的學術成長和職業生涯發展。採取大聯合、大協作方式，充分利用現有各類社會教育培訓資源，努力構建分層分類的科技人才繼續教育體系，大力培養一線急需緊缺實用人才和各類專業技術人才。利用科協系統現有教育設施，廣泛開展城鄉社區教育，加快各類學習型組織建設，開展勞動技能培訓，培養基層實用技術人才，推動構建靈活開放的終身教育體系。實施繼續教育引導工程，建立面向全國的繼續教育遠程工作平台，開展多種形式的網路教育活動，不斷滿足科技工作者知識和技能更新提高的要求。
16.廣泛宣傳優秀科技人才，努力營造有利於人才成長的良好社會氛圍。大力宣傳在創新科學技術和普及科學技術方面作出突出貢獻的優秀科技工作者，特別是在企業技術進步、農業科技推廣和科普工作方面作出突出貢獻的基層一線科技工作者，激發科技人才的創新熱情和創造活力。實施老科學家學術成長資料採集工程，系統採集、整理老科學家學術成長歷史的重要資料，大力宣傳老一輩科學家堅持真理、誠實勞動、親賢愛才、密切合作的職業道德，努力讓科學家受到全社會尊重，讓科學家的工作受到全社會支持。把宣傳青年科技工作者和科技創新團隊放在突出位置，大力弘揚創新團隊求真務實、勇於創新的科學精神，團結協作、淡泊名利的團隊精神，培育中國特色創新文化。加大科協系統宣傳資源整合力度，培育打造一批科技工作者認可、社會廣泛關注的重點宣傳品牌，塑造良好鮮明的科協社會形象。
17.加強科技工作者狀況調查，增強服務能力和水平。加強科技工作者狀況調查站點建設，定期進行調整和更新。建立制度化、規範化的科技工作者狀況調查制度，準確把握新形勢下科技工作者的思想動態、分布狀況、流動趨勢、價值取向、權益保障等情況，及時反映科技工作者的意見和建議。定期發布《中國科技人力資源發展研究報告》，準確把握新形勢下科技人才成長的特點和規律，積極為不同年齡、不同學科、不同行業、不同地區、不同所有制的科技工作者提供科學研究、學術交流、成果轉化、信息諮詢、專題調查和繼續教育等方面的服務。做好為科學家服務的經常性工作，辦好中國科協會員日活動，鼓勵和支持全國學會、地方科協和科協基層組織集中開展形式多樣、內容豐富的會員日活動，支持幫助科技工作者加強體育鍛鍊，增進科協組織與會員的聯繫，提高為科技工作者服務的質量和水平。
18.進一步加強科學道德和學風建設，引導科技工作者成長成才。認真貫徹《關於加強我國科研誠信建設的意見》，引導科技工作者自覺遵守《科技工作者科學道德規範（試行）》、《學會科學道德規範（試行）》、《科技期刊出版工作道德規範（試行）》，推動全國學會制定本學科、本領域的科學道德規範實施細則。逐步建立完善學會會員誠信檔案，對學會和會員的學術不端行為予以記載、跟蹤、披露、譴責和懲戒。推動學會建立學術不端行為查處機制，積極受理對會員學術不端行為的投訴，認真組織調查，對投訴事實成立的予以處理或公布，對事實不成立的予以澄清或公告。進一步加強學術道德委員會建設，編寫科學道德教育讀本，開展科學道德宣講活動，舉辦科學道德建設論壇，推動形成自由平等、求真務實的學術氛圍，為科技工作者成長成才營造寬鬆和諧的環境。
五、加強組織領導，努力為做好科協人才工作提供有力保障
19.完善人才工作領導體制機制。認真履行中國科協作為“中央人才工作協調小組”、“國家教育體制改革領導小組”和“海外高層次人才引進工作小組”成員單位的重要職責。切實把科協人才工作納入議事日程，明確責任部門，建立目標責任制，制定人才培養和使用計畫。制定發布年度人才工作要點，做好任務分解工作，明確責任和具體措施，形成完善的監測、評估和考核機制，促進人才工作各項任務落到實處。定期召開人才工作協調小組成員單位會議，加強對重大活動和重點工作的研究和指導。全國學會要加強與掛靠單位的溝通聯繫，爭取支持；地方科協要及時研究人才工作安排，加強與地方黨委政府人才主管部門的溝通聯繫，積極承擔相關工作任務。
20.加強人才工作條件保障。加強人才工作資源集成，積極搭建有利於發現人才、培養人才和使用人才的共建共享工作平台。加大國內高層次科技人才庫建設力度，爭取到2015年入庫專家1萬名左右，探索形成高層次人才資源信息共享機制。加強科協人才工作理論研究和幹部隊伍建設，開展學會工作專職幹部情況調研等，加強對學會秘書長和專職工作人員的教育培訓工作，重點培訓縣級科協和科協基層組織工作人員，提高廣大專兼職幹部的能力。結合年度人才工作任務，加大經費投入力度，為做好人才工作提供良好的物質保障。
