上海市農業委員會

根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於印發〈上海市人民政府機構改革方案〉的通知》（廳字〔2008〕17號）的規定，設立上海市農業委員會，為市政府組成部門。

基本介紹

• 中文名：上海市農業委員會
• 所屬：市政府組成部門。
• 地區：上海市
• 內容：農業

主要職責

（一）貫徹執行農業工作的法律、法規、規章和方針、政策；研究起草有關農業工作的地方性法規、規章草案和政策，並組織實施有關地方性法規、規章和政策；會同市有關部門研究統籌本市農業和農村經濟社會發展的重大問題，提出相應的政策措施。

（二）根據本市國民經濟和社會發展總體規劃，會同市有關部門研究編制統籌本市農村經濟社會發展的中長期規劃並組織實施；負責組織編制農業的中長期規劃並組織實施。

（三）負責完善農村基本經營制度，提出穩定和完善農村基本經營制度的政策建議，指導農村土地承包、土地承包經營權流轉和承包糾紛仲裁管理；指導、監督減輕農民負擔工作；指導農村集體資產和財務管理。

（四）制定農業向規模經營集中、農業產業化經營、農村合作經濟組織、農民專業合作組織、農業中介服務組織的發展規劃與政策並組織實施；協調推進農業社會化服務體系、農產品加工體系和農產品行業協會的建設與發展；參與指導農業綜合開發，推進農產品市場建設，促進農業產銷一體化。

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（五）根據國家農業產業政策和本市建設現代農業的要求，研究提出本市農業現代化發展戰略和現代農業發展中長期計畫的建議；制定種植業（糧油、蔬菜、水果、花卉、瓜類和食用菌等）、畜牧業、漁業發展的規劃、計畫和有關政策並組織實施，推進農業產業結構調整和農業機械化推廣套用；參與涉農的財政扶持、農產品價格、農村金融保險、農業進出口等政策的研究制定。

（六）負責種植業生產的管理，指導種植業結構和布局調整最佳化，促進產前、產中、產後一體化發展；指導與推進糧田、菜田基礎設施、水果、花卉等生產示範基地建設；研究提出耕地保護、補償與改良的政策措施和規劃並監督實施；組織種植業技術攻關項目和技術推廣項目實施。

（七）制定農業科研、農業信息化、農技推廣的規劃、計畫和有關政策並組織實施；負責本市農業科技創新體系和農技推廣體系建設，實施科教興農戰略，開展科技興農重點攻關項目、農業科技成果轉化、技術引進、消化、吸收、推廣項目的遴選和實施；負責農業科技成果管理。

（八）組織協調農業資源合理配置和農業可持續發展工作；負責行政區域內基本農田保護管理的有關工作；協調指導生態農業、循環農業、農業生物質產業的保護和管理工作；指導農業機械化發展工作；負責水產品養殖、捕撈的行業管理；負責水生野生動植物保護工作；參與指導農田水利基本建設工作；加強對生態農業、循環農業、農業生物質產業的指導服務和監督管理，促進農業資源合理配置和農業可持續發展。

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（九）負責農產品質量安全監管；依法開展農產品質量安全風險評估、信息發布；組織實施農業各產業產品、綠色食品及轉基因動植物產品的質量監督、認證工作和農業動植物新品種的保護工作；組織協調農業生產資料市場體系建設；依法開展農業各產業產品和農業轉基因生物生產加工的許可、質量監測、鑑定和監督管理工作；協助市有關部門處理由食用農產品引起的食品安全事件。

（十）組織監督和管理動植物的防疫、檢疫工作，擬訂本市重大動植物疫情控制和撲滅計畫；負責獸醫醫政和藥政管理、動物產品安全監督管理、官方獸醫和執業獸醫管理、獸醫實驗室生物安全管理工作；指導農機安全監理工作；指導漁政、漁港監督管理和漁船安全管理。

（十一）參與指導農村經濟的結構調整、資源配置，參與指導郊區的工業園區集中、市級工業區建設和第三產業的發展；負責承辦政府間農業國內事務和涉外事務；組織協調有關農業的國內國際經濟技術交流與合作；指導創匯農業工作；負責承辦涉及與台灣地區有關的農業事務。

（十二）參與協調推進本市郊區行政區劃調整、小城鎮建設、農民居住向城鎮集中工作；協助管理農村基礎設施和生態環境建設；負責推進畜禽污染、化肥農藥減量等農業面源污染治理工作；協同市有關部門推進農村綠化建設、農村生活垃圾處置工作。

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（十三）協調推進農村社會發展工作；負責指導增加農民收入工作；會同市有關部門制定農民非農就業的政策，參與制定農村社會保障體系建設的政策；負責三峽移民安置、後期扶持和社會穩定工作；協調處理涉及農民利益的來信來訪，維護農村社會穩定；參與指導農村文化、教育、醫療衛生、社會管理等社會事業的發展。

（十四）負責有關行政複議受理和行政訴訟應訴工作。

（十五）承辦市政府交辦的其他事項

領導分工

上海市委農辦主任、市農委主任 孫 雷

主持市委農辦和市農委全面工作。負責農村經濟社會發展規劃、農村改革發展重要政策研究、綜合計畫、幹部工作。

上海市農業委員會主任孫雷致辭

上海市委農辦副主任、市農委副主任 張貴龍

分管綜合經濟、農村綜合改革、農業科技和國有資產管理等工作；負責新農村建設、城鄉發展一體化工作；協調郊區城鎮建設、規劃和區劃、土地管理工作。

上海市委農辦副主任、市農委副主任 殷 歐

分管種植業（花卉業、果業）、蔬菜業、農業機械化管理、市場與經濟信息、農產品質量安全監管工作，協調推進現代農業園區建設、為農綜合服務體系建設和農村綠化防汛等工作。

上海市委農辦副主任、市農委副主任 邵林初

分管畜牧業、水產業、獸醫管理、動物疫情防控工作，協調農村社會發展和社會保障工作，負責農村社會穩定、安全生產、信訪和三峽移民等工作。

上海市委農辦副主任、市農委副主任 吳延風

負責本系統和歸口單位黨建、精神文明建設工作，協助推進農村基層組織建設工作，協助負責幹部人事人才工作。分管國內合作、外經和外事工作，協調郊區二、三產業發展。

上海市紀委駐市委農辦紀檢組組長 房忠橋

分管紀檢、監察、審計、黨風廉政建設工作，協助推進農村基層黨風廉政建設和農村基層民主管理工作。

上海市委農辦秘書長、市農委秘書長 邵啟良

協助主任、副主任處理日常事務，負責信息、調查研究、新聞宣傳、機關事務和督查工作。

上海市農委總經濟師 王國忠

分管農村改革、政策法規和農村經營管理等工作。參與農業經濟運行統計分析、重點項目可行性研究工作，農業中長期發展規劃、產業政策制定。協助推進支農惠農政策制定落實、重點項目建設管理、農村集體資產管理工作。

上海市委農辦副巡視員、市農委副巡視員衣開端

協管農村穩定和安全生產專項工作。

內設機構

根據上述職責，上海市農業委員會設13個內設機構：

（一）辦公室

（二）綜合發展處（財務處）

（三）政策法規處（農村經營管理處）

農業科技創新與推廣工作座談會

（四）經濟商務處（外事處）

（五）市場與經濟信息處（農產品質量安全監管處）

（六）種植業管理辦公室

（七）蔬菜辦公室

（八）畜牧獸醫辦公室（市畜牧獸醫辦公室、市飼料工作辦公室）

（九）農業機械化管理辦公室（市農業機械化管理辦公室）

（十）水產辦公室（市水產辦公室）

（十一）科技處

（十二）社會發展協調處

（十三）農村城鎮規劃處

按有關規定設定監察機構和機關黨委。

辦公室與市委農村工作辦公室秘書處合署辦公；政策法規處（農村經營管理處）與市委農村工作辦公室研究室合署辦公；農村城鎮規劃處與市委農村工作辦公室新農村建設協調處合署辦公

農業概況

上海農業區域包括浦東新區、閔行、嘉定、寶山、金山、松江6個區和南匯、奉賢、青浦、崇明4個縣，以及市中心區少數鄉鎮的農村部分(以下統稱上海郊區)，面積約5900平方公里。共有9個鄉、198個鎮，2939個村，28638個村民小組，還有市農工商(集團)總公司和市勞改局的16個國有農場。農村總戶數132.9萬戶，農村人口384.54萬人，農村總勞動力226。82萬人，農業從業人員84．87萬人。按照中共上海市委、市人民政府提出的“上海農業要從城郊型向都市型轉變，提高現代化水平”的要求，正在加大推進力度，加快農業市場化、集約化、科技化、產業化的進程。

上海郊區共有426萬畝耕地，其中糧田面積約310萬畝，農作物總播種面積820萬畝次，其中糧食作物520萬畝次，經濟作物播種面積300萬畝次；糧經比為66：34。為了提高農業生產水平，重點抓了“精品”示範，相繼建成了5萬餘畝“高優高”農業示範區和22萬畝“三高”糧田，糧食生產的科技含量也有較大提高 ，一批品質較優、產量較高的稻麥新品種得到大面積推廣，拋秧、直播、乳苗拋栽等水稻現代農藝推廣面積占水稻面積的85%。“米袋子”工程建設正朝著“高產、優質、低耗、高效”的目標穩中求進；為促進農業增效、農民增收，新一輪種植業結構調整已經啟動。

林業生產的重點圍繞本世紀末上海郊區平原綠化達標(森林覆蓋率9%，有林地面積35。4萬畝，“四旁”樹木保存數6300萬株，鎮區綠化覆蓋率20%)的要求，實施“四個一”(河、路、鄉鎮、農業示範區)綠化形象工程，以點帶面推進植樹造林。郊區有林地面積35萬畝，“四旁”樹木保存數5000萬株，農田林網控制率在50%左右，森林覆蓋率約為8%。林業產業體系建設，重點是抓好以鮮切花種球、種苗為重點的花卉產業建設和苗木基地建設，上海已成為全國最大的花卉集散地之一。國有林場、苗圃實行“一業為主，多種經營”，140餘家綠化工程公司相繼組建，上海郊區花卉、苗木生產和綠化工程一體化的林業產業化正在有序興起。

副食品生產，圍繞新一輪“菜籃子”工程的建設與完善，在穩定提高生產的同時，重在搞活流通。蔬菜、瓜果、食用菌和豬、禽、蛋、奶、魚的生產，穩中有增。市場供應貨源充足，品種豐富，價格平穩。上海已經形成的120多個以蔬菜為主的運銷組織，60多個配菜公司，30多個副食品 批發市場，正在進行合理配置、最佳化組合，進一步加強硬體、軟體建設，完善內部經營機制，搞好文明服務。

社會主義市場經濟體制的逐步建立和上海經濟的持續、快速、健康發展，加快了上海郊區農業的集約化、科技化、產業化和現代化建設。現有農業機械總動力131萬千瓦，平均每畝耕地0．3千瓦，在耕作、排灌、植保、脫粒、農產品運輸與加工實現機械化的基礎上，機械播種、機械收割面積進一步擴大。旱澇保收面積占耕地面積的99．4%。科技興農戰略得到有效實施，糧食、蔬菜的良種覆蓋率達90%，從荷蘭、以色列引進的5個智慧型化溫室為15公頃的蔬菜、花卉生產探索現代高科技的套用，郊區農業科技貢獻率已達50%以上。以龍頭企業、生產基地、流通網路為載體的農業產業化有了新進展。郊區己建成具有較大規模的農副產品產加銷一體化的龍頭企業81家，實現年銷售額100億元左右，有規模化生產的商品糧基地60萬畝。

上海農業在全市國內生產總值中所占的比重已經很小，約為2%左右。但農業對於經濟的發展和社會的穩定仍然發揮著重要基礎和支撐作用。上海郊區農村在1994年已全部達到小康生活水平標準的基礎上，正逐步向更高的目標邁進。