2013年度浙江省工商局工作總結

積極貫徹落實中央“加快職能轉變、深化行政審批制度改革”的精神和省委省政府“打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優省份”的決策部署，出台深化行政審批制度改革提升效能七項舉措。

基本介紹

• 中文名：2013年度浙江省工商局工作總結
• 時間：2013年
• 省份：浙江省
• 內容：推進行政審批制度改革

推進行政審批制度改革

積極貫徹落實中央“加快職能轉變、深化行政審批制度改革”的精神和省委省政府“打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優省份”的決策部署，出台深化行政審批制度改革提升效能七項舉措。最佳化流程，全省縣級以上工商部門審批業務全部實現一個視窗統一受理，全省80%以上視窗實現多證聯辦；最佳化服務，開通“工商事務金融服務通”，網上驗資超900億元。在金華義烏、杭州濱江、台州等地探索開展工商登記制度改革試點。10月25日國務院召開常務會議部署推進公司登記制度改革後，省局又出台了九項措施貫徹會議精神。浙江工商行政審批制度改革的先行先試，得到了李克強總理的批示肯定，6月國務委員王勇專程到浙江調研總結經驗。浙江市場主體的活力進一步迸發，去年全省新設企業21.4萬戶，同比增幅達80.5%。到去年底，全省在冊企業達到108萬戶，同比增長18%；全省市場主體總量達372萬戶。

推動市場主體轉型升級

認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，將“個轉企”工作作為推動浙江轉型升級、打造經濟升級版的重要舉措。全省各級工商部門在黨委政府的統一領導和財稅、人保等部門的大力支持下，積極牽頭，全面助推，引導條件成熟的個體工商戶升級為企業，得到了省委、省政府領導的高度重視和充分肯定。夏寶龍書記從4月份起，連續8個月對“個轉企”工作作出9次重要批示。李強省長和朱從玖副省長分別參加全省大會和全省現場會親自部署推動。各地均將這項工作列入各級黨委政府的一把手工程。到12月底，全省共完成“個轉企”10萬家，溫州、杭州、紹興、麗水等9個市超額完成三年目標任務。金華浦江、湖州織里結合“個轉企”推動當地行業整治和產業升級，受到當地黨委政府的表揚肯定。各地工商部門還主動配合當地政府推進“三改一拆”工作。全省共出動工商執法人員3.5萬人次，抄告違章經營主體1137戶，強制關閉或吊銷172戶。

培育商品市場提升發展

全系統狠抓省委省政府提出的“兩個兩萬億”的目標落實，召開全省商品交易市場提升發展工作推進會，一批對我省產業起到引領和帶動作用的專業市場建設、提升項目相繼開工、開業。11月，國家工商總局和浙江省政府聯合召開了“第八屆中國商品市場峰會”，並簽訂共同推進義烏國貿改革試點的戰略合作協定。積極培育網上商品交易市場，出台了促進網路市場快速有序發展的相關政策，並發布全國首個網商發展報告。農貿市場改造提升勝利收官，省政府工作報告中提出的2013年改造提升300家、三年共600家的全省農貿市場改造提升任務超額完成。2013年全省商品市場累成交額預計達3.7萬億元，網上市場成交額首次超過實體市場。嘉興海寧皮革城省外拓展得到實效；紹興出台了農貿市場公益性、規範管理考核辦法；台州臨海投入近億元資金全面完成中心鎮農貿市場改造任務。

開展民企科技金融雙對接

全面開展民營企業對接科技、對接金融活動，搭建供需信息發布平台，深入連結中國航天科技集團、清華大學五道口金融學院等機構，為民營企業創新發展提供服務。建立民企聯合會金融顧問團，組織民企對接國際創意大師，探索民企對接高端要素的新機制。舉辦浙江全球機器人展和工業機器人產需對接大會，努力助推“機器換人”。開展“個體勞動者創業之星”評選活動，提升市場主體創業創新熱情。全面推廣杭州餘杭、金華東陽的商品交易市場黨建工作標準化和個體工商戶黨員先鋒指數評定工作，提升我省非公黨建工作水平，得到夏寶龍書記批示肯定，也得到了國家總局和省委組織部的充分肯定。全省已有77個縣（市、區）完成個體工商戶黨建先鋒指數評定，132個商品交易市場全面實施黨建標準化工作。

實施“三名工程”推進品牌戰略

以“三名工程”為抓手，深入實施品牌發展戰略成效顯著。2013年新增註冊商標超10萬件，總量達85萬件；新增地理標誌14件，總量達到171件；境外註冊商標6萬件，各項指標均位居全國前列。省局深入調研、草擬報告，力促省政府出台深入實施商標品牌戰略的指導性意見。各地以商標戰略為抓手，聯合農業、供銷、林業、國資、智慧財產權等五大系統聯合開展商標戰略實施推進工作，重點幫扶相關行業提升商標意識和運作能力。深入推進品牌指導站培育工作，全省710個品牌指導站作用逐年顯現。舟山將商標戰略作為推進海洋經濟發展的重要抓手，寧波市開展多類型的星級品牌指導站創建，麗水將商標品牌培育工作列入市政府重點經濟指標點評項目，嘉興推動品牌上網工程網路品牌旗艦店已超千家。

建設三大中心提升廣告監管

積極落實總局和省政府廣告產業發展戰略合作協定，穩步推進“三大中心”建設工作。國家網際網路廣告監測中心堅持建設和監測並行，已對全國100家重點網站進行了監測，共監測網際網路廣告222萬條次，發現違法廣告50萬條次。杭州、寧波兩個國家級廣告產業園區建設有條不紊推進，共獲中央財政支持1.2億元。總局專門在浙江召開了全國廣告工作會議暨廣告產業園區建設現場會。國家廣告產業園信息交流網正式上線運行，得到廣泛關注。傳統媒體廣告監測實現省、市、縣三級廣告全覆蓋集中監測，全省114家電視、104家電台和83家報紙全部納入統一的廣告監測和信用評價。溫州、寧波等9個市及20多個縣（市、區）已將廣告信用指數納入到對媒體單位及其領導班子的考核。

加強重點領域監管執法

緊緊抓住事關民生權益、公平競爭的重點違法行為，出重拳、抓整治、促規範。年初，浙江工商率先開展魚翅消費市場專項整治，在全國引起強烈反響。下半年，開展了為期4個月的汽車市場專項執法行動,共立案查處700餘起，涉案金額5000多萬元。穩妥推進醫療、教育、公用企業等重點領域的商業賄賂治理工作，各地相繼查處了一批大要案：杭州查處西安楊森等知名藥企商業賄賂案，金華突破土地出讓商業賄賂案，寧波查處質量檢測機構商業賄賂案，罰沒款均達上千萬元。各地嚴查不正當競爭大要案，紹興查處中石油燃氣行業公用企業限制競爭大案，麗水查處華數電視違規收費限制競爭案，樹立了工商執法權威。全省開展“傍名牌”專項整治，共查處各類案件4700餘起。全面加強商業秘密保護體系建設,建立了2600多個“護密維權”聯繫點。深入開展“打傳銷、反欺詐、促和諧”專項執法行動，共查處案件51起、解救傳銷人員2391人。部署開展“醫療、藥品、醫療器械和保健食品”四類廣告專項整治，全省查處違法廣告案件3800餘起，罰沒款超3000萬元。開展對“蘋果”等電子產品經銷商利用格式契約侵害消費者權益的執法監督工作，共檢查契約近5000份，發現“問題”契約398份，查處格式條款違法案件26件。完善“網路工商”平台，全省網路經濟主體建檔21.1萬戶，網上營業執照標識37.1萬個。落實省政府十件實事工作，全省共有1.1萬家食品經營單位安裝了電子監管軟體。省局推出了首個農專社備案監管制度，成為全國示範樣本。

構建社會化消費維權體系

紮實推進消費維權十大民生保障行動，圍繞與消費者生活密切相關和消費者反映比較集中的重點商品，繼續推行一體化監測監管模式。組織開展了手機、童裝等商品專項監測，全省流通領域商品質量監測，共抽檢9322批次，不合格率33.2%。全省各級12315機構受理消費申訴舉報諮詢總計48.5萬件，申訴舉報處理率達97%，為消費者挽回經濟損失1.7億元。進一步完善農村消費維權監督網，推廣“楓橋經驗”，發展壯大消費維權義工隊伍。加強消費教育陣地建設，省國民消費教育中心正式啟用，並同步推出了網上國民消費教育中心。各地立足實際，積極創新，湖州建立汽車銷售服務行業“四項自律制度”，激勵企業爭創“示範店”；衢州打造“蘭花熱線”義工維權品牌；台州玉環建立消費維權遠程教育學校；紹興諸暨深化“楓橋經驗”，建立消費維權服務中心和部門聯席會議制度獲省領導肯定。

深化企業信用監管工作

完善信用監管評價體系，強化信用懲戒機制，著力打造社會化的信用監管模式。深入推進行業（區域）信用監管，積極培育信用管理示範企業，探索建立守信企業互惠平台。省、市、縣三級聯動開展“信用走進百萬企業”活動。3.2萬多戶農民專業合作社首次建立了信用檔案，首批7000餘家農民專業合作社獲評信用等級。380多個塊狀經濟實施行業（區域）信用監管。杭州蕭山、湖州長興持續推進信用平台建設初顯成果。

紮實開展路線教育實踐活動

認真貫徹落實中央和省委關於深入開展黨的民眾路線教育實踐活動有關精神，真抓真學，嚴查嚴改。廣泛徵求意見建議，深入查擺剖析問題，共查擺出4個方面26個問題。並逐一研究制定具體的整改措施，排出整改時間表，制定配套制度16項。圍繞各個環節的重點任務，推出了“四保證”、“六個一”、“個轉企集中服務月”、“集中輪訓”等一系列創新舉措，得到時任省委常委、省委組織部長、省教育實踐活動領導小組副組長蔡奇的充分肯定。11月8日中央電視台《新聞聯播》對我局開展教育實踐活動情況進行報導。在全省系統深入開展“清新政風、最佳化服務”主題活動，積極搭建服務平台，最佳化服務舉措，全系統共建立重點聯繫企業5700餘家，走訪企業30000餘家，幫助企業解決實際問題和困難3000餘個。嘉興嘉善按照“五個一”標準組建村級紅盾工作室完善基層便民服務體系；衢州在全系統開展“五個不讓”作風建設活動成效顯著。

積極做好職能劃轉體制調整

全系統從講政治的高度，以積極的姿態，認真貫徹中央和省委省政府有關檔案精神，堅持“認真貫徹、積極配合、穩妥調整、提升工作”的原則，服從大局、順應改革，確保各項改革任務順利完成。各級領導班子積極主動加強同地方黨委、政府及編辦等職能部門的匯報、溝通、協調，儘可能爭取地方對工商工作的理解和支持。目前省、市局領導都已與各市、縣黨委政府的主要領導做過當面溝通和爭取。同時各級黨委把隊伍穩定放在首要位置，先後多次召開幹部隊伍建設會議，研究分析特殊時期的幹部隊伍思想動態，摸清底數，做細工作，有針對性地採取引導措施，努力消除幹部隊伍中存在的不良情緒，化解不利於系統穩定的因素，確保人心不散、隊伍不亂、工作不斷。

加強法制和黨風廉政建設

進一步完善法制業務體系，不斷加強法制監督和行政權力規範化建設。全面梳理了與工商行政執法相關的562部（件）法律法規規章及規範性檔案，進一步強化與拓展執法監督，穩步推進非行政處罰行為的監督。積極推進省政府規範行政許可裁量權試點工作。深化行政指導理論與實踐創新。啟動了《浙江省取締無照經營條例》的修訂工作。切實加強黨風廉政建設，全系統嚴格執行黨風廉政建設責任制，全面落實“一崗雙責”。全系統積極貫徹落實中央“八項規定”和省委實施辦法及“六個嚴禁”。深入推進作風建設，一方面組織對全省工商系統的工作紀律、工作效能、局容局貌等開展專項檢查，另一方面對全系統紀檢監察幹部進行大規模培訓，提高政治與業務能力。全系統按照懲防體系建設要求，完善廉政風險防控機制建設，認真開展會員卡專項清退活動。各地大力推進陽光工程建設，規範權力運行。溫州市局組建廉政和效能風險防控電子監察中心，湖州安吉縣開展“陽光執法”試點工作取得實效；舟山岱山精心打造“廉政文化清風長廊”成為示範。