2007年嘉禾縣人民政府工作報告

2006年，是全面實施“十一五”規劃的第一年，也是我縣蓄勢待發、穩步前進之年。一年來，全縣上下堅持以科學發展觀統攬全局，緊緊圍繞“又穩又快又好發展”的總體要求，努力克服“7?15”特大洪災等困難，務實創新，奮勇爭先，全面完成了各項工作任務。

基本介紹

• 中文名：2007年嘉禾縣人民政府工作報告
• 報告類型：政府工作報告
• 報告內容：二○○六年工作回顧
• 部門：嘉禾縣人民政府

基本信息

二○○六年工作回顧

2006年，是全面實施“十一五”規劃的第一年，也是我縣蓄勢待發、穩步前進之年。一年來，全縣上下堅持以科學發展觀統攬全局，緊緊圍繞“又穩又快又好發展”的總體要求，努力克服“7?15”特大洪災等困難，務實創新，奮勇爭先，全面完成了各項工作任務。

詳細內容

一、經濟結構不斷最佳化，綜合實力明顯增強

全年實現生產總值34.69億元，同比增長13.4%，三次產業結構由23.4:38.7:37.9調整為20.3:41.8:37.9。

農業產業化進程明顯加快。扶持行廊生態農業示範園、三味食品等17個農業龍頭企業，發展農民經濟合作組織41個，聯結農戶4萬餘戶，農業產業化龍頭企業總產值達6.2億元，增長28.9%。

工業質量效益明顯好轉。實現工業總產值37.98億元、增加值13.6億元，分別增長29.8%、21.9%。規模以上工業企業達81戶，比年初增加10戶，完成規模工業增加值7.76億元，增長30.2%。鑄造工業園初步形成產業集群。

第三產業發展明顯活躍。電信、金融、保險、餐飲、商貿、運輸、房地產等產業日益壯大，完成第三產業增加值13.15億元，增長13.1%；完成社會消費品零售總額5.99億元，增長13.4%。

財政保障能力明顯提升。完成財政總收入1.68億元，增長20.1%，其中一般預算收入突破億元大關，達1.04億元，增長17.7%，一般預算收入中稅收比重達73.41%。消化政府性債務970餘萬元，增加可用財力2400萬元。

二、改革開放深入推進，發展活力日益彰顯

財政管理日趨規範。“鄉財縣管鄉用”、非稅收入信息化管理改革全面鋪開，政府收支分類、國庫集中收付、工資制度改革全面啟動，部門綜合預算、工程招投標、產權交易、政府採購等行為更加規範，專項資金監管和投資評審力度加大，資金運行效益進一步提高。投融資改革不斷深化。爭取國家開行貸款到位資金3800萬元，地方金融機構新增貸款8966萬元，財政安排新農村建設、農業產業化、城鎮化建設和中小企業發展等引導資金2100萬元，投資拉動經濟成長6.6個百分點。

招商引資取得實效。成功舉辦2006湖南嘉禾(廣州)投資洽談會、嘉禾縣第二屆民歌藝術節暨經貿洽談會，簽約項目26個、金額7.4億元，實際利用外資1012萬美元，引進省外境內資金7.18億元。

項目建設來勢喜人。完成全社會固定資產投資10.34億元，增長23.5%。新上、續建投資100萬元以上項目121個，環保型、節能型、科技型項目增多。嘉禾大市場開市營業，珠泉商貿城建設進展順利，新嘉公路建設有序推進，京珠複線、廈蓉高速公路嘉禾段走向確定，眾合鑄造、雄建工具機等規模企業相繼動工或竣工，香滿樓畜牧有限公司基本完成整體規劃，大唐華銀嘉禾綜合利用工程成功簽約，金磊嘉禾水泥有限責任公司、旅遊資源整體開發項目前期工作進展有序。

企業創新力度加大。新上技改項目59個，投入技改資金1.62億元。“湘江牌”五金工具被評為全省著名商標。

三、城鄉發展統籌協調，民生民計較大改善

新農村建設穩步推進。投入新農村建設資金2.19億元，農村生產生活環境得到新的改善。大力實施“萬千暢通行動”，恢復和改善灌溉面積6.38萬畝；煙水配套改良土壤1萬餘畝，土地開發整理1.6萬畝，新增造林面積1萬畝，農業綜合生產能力有所提高。

城鎮化步伐不斷加快。城區綠地占有率達31%，綠化覆蓋率達34.3%，省級園林縣城創建穩步推進，順利通過“國家衛生縣城”複查驗收；完成縣城總體規劃、縣域城鎮體系規劃修編，2個建制鎮規劃、12個村“三圖一書”編制工作。全縣城鎮化率達30.71%，提高2.04個百分點。

人民生活水平進一步提高。城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別為9137元、4098元，分別增長9. 7%、9.6%，城鄉居民存款餘額達19.83億元。“7?15”洪災災民得到妥善安置，水毀基礎設施得到及時修復，抗災救災取得重大勝利。為民辦8件實事提前一個月完成任務。爭取上級政府關閉臨武三十六灣地區非法採選礦點和違法排污採選企業，完成陶家河流域11處人畜飲水工程，解決2700多人的飲水困難。大中型水庫移民後期扶持政策有效落實。積極推進採煤沉陷區治理，40戶受災戶搬進新居。袁家等8個鄉鎮、禾倉等5個社區分別被評為全市“就業最充分鄉鎮”、“就業最充分社區”，城鎮登記失業率控制為3.7%，“鑄造湘軍”被評為全省十大勞務品牌，城鎮和農村低保健康發展，“五保之家”、“孤兒供養供學”工程，慈善救助工作取得實效。

四、社會大局穩定有序，各項事業全面進步

民主法制建設取得新成果。嚴格程式、規範操作，依法依規開展政務工作。主動接受人大、政協和社會監督，重要事項向人大報告，重要情況向政協通報，人大代表、政協委員建議提案辦復率達100%。保持與工會、共青團、婦聯等群團組織的緊密聯繫。深入開展“五五普法”活動，積極推進人事制度改革，強化行政效能監察、工作績效考核，行政效能不斷提高。

社會公共秩序呈現新面貌。推行民情懇談、人民調解、信訪聯合接待辦理等制度，民眾訴求渠道暢通；加大安全生產投入，落實安全監管責任，穩妥關閉整合煤礦17個，安全生產形勢趨於好轉；完善突發公共事件應急機制，強化社會治安專項整治，公共安全、突發事件處置能力得到提高。

各項社會事業邁上新台階。深入開展“農村科技建設年活動”，推廣套用農業科技20項。教育成果進一步鞏固，順利籌建嘉禾五中，資助貧困學生1412名，全縣沒有學生因貧輟學。廣泛開展精神文明創建活動，嘉禾伴嫁歌被列為省級非物質文化遺產，競技體育躋身全市前列，人民健康水平得到提高。計生工作連續4年保持一類縣水平，耕地連續6年保持總量動態平衡，環境保護力度加大，嚴格控制了新增污染。第六次社區居委會換屆選舉、第二次農業普查等工作順利實施。人民武裝、監察、審計、廣播電視、民族宗教、人民防空、殘聯、老齡等各項事業協調發展。

各位代表，這些成績是在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下迎難而上、奮力拚搏的結果；是駐嘉人民解放軍、武警官兵和政法幹警密切配合、並肩戰鬥的結果；是人大代表、政協委員以及全縣人民精誠團結、共同奮鬥的結果；是在歷屆縣委、縣政府和老領導、老同志打下良好基礎上健康發展的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表和同志們，並通過你們向全縣人民表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們更應清醒地看到我縣在發展中的不足，突出表現在：〖HTK〗一是產業基礎還不夠牢固。經濟結構不優、總量不大、增長方式粗放、質量效益不高；工業化、農業產業化進程緩慢、發展層次較低，缺乏大項目特別是重大產業項目支撐，發展後勁不足；財政收支矛盾突出，可用財力不大，公共保障能力不強。二是承載基礎還比較薄弱。城鎮化水平不高，城鄉規劃建設滯後，市政公共設施不足、服務功能不全；農業生產基礎條件較差，農民增收還比較困難。三是工作基礎還不夠紮實。行政服務效能和綜合管理水平有待進一步提升，體制機制改革有待進一步深化，幹部作風建設有待進一步加強，招商引資、項目建設效果有待進一步提高；計畫生育基層基礎較差；社會治安、信訪、安全生產等方面隱患較多，經濟發展環境尤其是投資環境亟待改善等等。對此，縣人民政府高度重視，並將採取有力措施，認真加以解決。

二○○七年工作構想

2007年是全面貫徹落實縣第十次黨代會精神的第一年，也是我縣以和諧發展為主題、謀求又穩又好又快發展的關鍵之年。全年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長12%；財政總收入和一般預算收入分別增長15%、12%；全社會固定資產投資增長24%；社會消費品零售總額增長14%；實際利用外資增長20%；利用省外境內資金增長28%；城鎮居民人均可支配收入增長10%；農村居民人均純收入增長8%；城鎮化率達33%；計畫生育率達92%以上；社會大局穩定和諧。圍繞上述目標，必須認真抓好以下八個方面的工作：

一、打造優勢產業，強力推進新型工業化

深入開展“新型工業化進程年”活動，推進新型工業化向更高層次、更寬領域發展，不斷夯實產業基礎。

培植優勢產業，創建產業品牌。實施品牌帶動戰略，建立優勢產業發展引導基金和中小企業信用擔保公司，著力培植壯大鑄鍛造優勢傳統產業。扶持一批主業突出、競爭力強、帶動作用大的優勢鑄鍛造骨幹企業，發揮“鑄造湘軍”勞務品牌效應，創建“嘉禾鑄造”、“嘉禾小五金”等產業品牌，加快建設泛珠三角製造業配套協作基地，強力打造“江南鑄都”。規範整合煤炭資源，擴大生產規模，促進煤炭產業集團化發展。

壯大園區規模，加快產業集群。以“布局集中、產業集群、資金集聚、用地集約、環境友好”為導向，抓好工業園區規劃和建設。完善鑄造工業園基礎設施配套，力爭年內引進投資1000萬元以上的鑄造企業8戶，新增稅收500萬元以上。依託桂嘉路、S215線，加快完善坦坪、鐘水等鄉鎮工業小區規劃和水、電、路、訊等基礎設施，在袁家、車頭、塘村、龍潭、行廊等鄉鎮規範發展鑄鍛造、五金工具、電梯配件、建材等專業小區。

推進自主創新，增強產業實力。建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，著力推廣樹脂砂造型、數控工具機加工、熱風循環爐、壁式採煤法等新技術和新工藝，加快爐渣、粉煤灰、煤矸石的綜合開發利用，改造提升煤炭、鑄鍛造等傳統產業。鼓勵企業開發擁有自主智慧財產權的關鍵、核心技術，著力培育以數控工具機為主導的機械裝配、製造業，力爭實現數控工具機生產零的突破；著力扶持“湘江”、“鑄造湘軍”等省級知名品牌，力爭實現全國馳名商標零的突破。實施“中小企業成長”工程，加強企業管理人才引進培育，著力培養企業家隊伍，加快建立現代企業制度，引導中小企業向集團化、規模化發展。重點培育10個年產值過5000萬元或稅收過200萬元的標誌性工業企業。

加強節能環保，規範產業發展。樹立“生態環保、循環經濟、清潔生產”理念，爭取列為省級循環經濟試點縣。強化環保監控、技術監督等監管手段，逐步淘汰工藝落後、能耗高、污染重的劣勢企業。大力在煤炭、鑄鍛造、建材等行業發展循環經濟，推進資源循環式利用、企業循環式生產、產業循環式組合。

二、發展現代農業，紮實推進新農村建設

深入貫徹中央1號檔案精神，加大“三農”投入，發展現代農業，推進社會主義新農村建設，不斷夯實基層基礎。

加快推進農業產業化。大力實施“多村一品”、“一鄉一業”工程，推進主導產業特色化、生產基地規模化、生產經營組織化。推廣“企業+協會+基地+農戶” 等利益聯結機制，扶持三味食品、嘉津油、行廊生態農業示範園等龍頭企業，鼓勵和引導農民按“民辦、民管、民受益”原則興辦販運協會、菸農協會等農民經濟合作組織，鞏固“神農葉”優煙等六大農產品生產基地，壯大縣種豬場、縣園藝場等一批養殖小區。爭取實施“萬村千鄉市場”工程，拓寬農產品流通渠道。

加強農業基礎設施建設。完善政府持續加大投入、部門聯鄉包村幫扶、農民籌資投勞、社會力量廣泛參與的多元化投入機制，捆綁使用農業綜合開發、土地開發整理、煙水配套等涉農資金，加快推進鄉村通達通暢、農田水利等六大工程，抓好千家洞等病險水庫除險保全，完成廣發、田心等鄉鎮1.7萬畝中低產田改造，普滿、龍潭、石橋等鄉鎮7600畝煙水配套，蓮荷、廣發、坦坪等鄉鎮5000畝土地開發整理項目，改造農村公路100公里，新增造林1萬畝，新建沼氣池2000口，推廣沼氣生態循環農業2.1萬畝，擴大測土配方施肥項目覆蓋面，加快農產品質量檢驗檢測中心建設，積極推動農產品市場準入試點工作和農業標準化體系建設。縣財政將逐年增加專項經費投入，用於改善農業生產基礎條件，切實提高農業綜合生產能力。

千方百計促進農民增收。整合農機學校、職業中專等培訓基地，加快實施“陽光工程”、“新型農民培訓工程”和“農民素質教育工程”，大力發展農村二、三產業和勞務經濟，新增農村勞動力轉移就業5000人以上。認真落實糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和大中型水庫移民後期扶持等惠農支農政策，把不應由農民負擔的費用堅決減下來，把應讓農民得到的實惠堅決落實到位，讓改革開放的成果惠及最廣大農民民眾，實實在在讓農民增收。從今年起，我縣全部免除農村義務教育階段學雜費。大力提高農村生活質量。科學編制村莊布局規劃和建設整治規劃。按照重點扶持、優先發展、示範帶動的原則，加快新農村示範村建設。深入開展“農村環境衛生整治年”活動，〖BFQ〗切實加強鄉鎮政府駐地的綠化、美化、亮化和鎮容鎮貌綜合整治，廣泛推進“三項清理”、“五個進村”等工作。從今年起，縣財政將安排專項資金，打一場“人畜安全飲水攻堅戰”，力爭3—5年之內基本解決民眾找水難、飲水難問題!

突出抓好鄉風文明建設。堅持把鄉風文明建設作為新農村建設的突破口，大力加強公民道德素質教育，積極開展文明創建活動，強化正確輿論導向，弘揚優秀傳統美德，淳化民風民俗，塑造風清氣正、寬容和諧的人文環境。健全村民自治、村務公開制度，充分發揮村組幹部在新農村建設中的示範帶頭作用，促進農村基層民主健康發展。真心實意關心村組幹部成長，力爭逐年擴大從優秀村組幹部中招錄公務員的比例。

三、突出新城區建設，加快城鎮化進程

堅持規劃引導、基礎先行、產業支撐，構築以園林縣城為核心、特色小城鎮為補充的城鎮體系，不斷夯實城鎮基礎。

加快縣城新區建設步伐。完善新區規劃設計。做好土地經營文章，盤活新區土地資源，啟動國稅局、檢察院等機關單位搬遷和公務員小區建設，做好政務中心外移的前期工作，推動中心城區向新城區擴張。加快新區基礎設施建設，重點抓好景觀大道、市民廣場、嘉禾大道北段“五線”下地等相關市政設施建設。

大力推進老城區提質改造。深化城鎮建設投融資體制改革，通過市場運作方式，引導社會資金投入城市建設。油化人民路、中華西路等道路，啟動金田東路延伸、晉屏大道南段貫通、嘉禾大道南段開發等工程，完成嘉禾大市場二期工程，加快珠泉商貿城和百泉溪防洪改造等工程建設，推進“兩園一寺”、小街小巷提質改造，爭取無害化垃圾處理場立項實施，完成城市管理綜合監視系統安裝，加強環衛、園林配套設施建設，切實抓好綠化、美化、亮化保持工作，確保省級園林縣城創建成功。

全面提高城鎮管理水平。堅持法制化監督、人性化管理，加強對城鎮道路交通、市容市貌、市政設施的維護整治，強化以城區交通秩序、環境衛生、清理占道經營為重點的經常性管理，鞏固“創衛”成果。堅持市場化運作、企業化經營，深化環衛、園林、廣告、公交等市政公用事業管理體制改革，調動全民參與管理的積極性，實現城市管理無間隙。積極推動特色城鎮建設。完成建制鎮規劃修編，加大規劃、投資、用地等方面的扶持力度，抓好塘村、袁家、行廊、石橋等小城鎮基礎設施建設，著力培育各具特色的城鎮群落。

努力提升城鎮集聚功能。大力發展第三產業，引導人流向城鎮集中，經濟要素向城鎮集聚。按照“整合、提升、做大、創牌”的思路，深入挖掘包裝“神農教耕”旅遊資源，加快創建“天降嘉禾”旅遊品牌；爭取長途客貨運總站開工建設，加快發展連鎖、超市等新型流通行業，積極促進金融保險、現代商務和社區服務業發展，壯大提升商貿、餐飲等傳統服務業，積極培育引進現代物流企業，努力把縣城打造成區域商貿物流中心。鼓勵引導農民進城務工創業、安家置業，加快城鎮繁榮。

四、創新體制機制，增強招商引資項目建設實效

堅持把改革創新作為推動發展的第一動力，強力推進招商引資和項目建設，不斷夯實創業基礎。

創新方式方法，加大招商引資力度。加快融入“泛珠三角”經濟圈，健全政府推動、企業主動、部門聯動、民間促動的全民招商機制。充分發揮在粵鑄造商會、友好縣鎮等平台作用，加快承接珠三角產業梯度內移；充分發揮鑄鍛造等產業優勢，煤炭、特色農產品等資源優勢，鑄造工業園等載體優勢，大力推進大項目招商、園區招商、產業鏈招商，力爭年內實際利用外資1200萬美元以上，內聯引資9.2億元以上。支持企業申報自營出口權，引導更多企業發展外向型經濟，實現直接出口貿易額450萬美元以上。

強化協調服務，大力推進項目建設。完善項目建設目標管理責任制，加強對香滿樓、雄建工具機、眾合鑄造等在建項目的協調服務，力促早日竣工投產；抓好大唐華銀嘉禾綜合利用工程、金磊嘉禾水泥有限責任公司、旅遊資源整體開發等重大項目的跟蹤服務，力爭早日開工建設；完成新嘉路路基工程，力爭明年竣工通車；全面開工建設嘉寧路；配合完成廈蓉高速公路征地拆遷，做好京珠複線高速公路的前期準備工作；積極向上爭取項目，做到在項目爭取上先行一步，在把握主動上先人一籌，抓好減債脫困工程、廈蓉高速公路連線線配套建設等項目爭取工作。實現年內新上、續建固定資產投資1000萬元以上，且當年完成投資600萬元以上的重點項目30個以上。

加強扶持引導，著力發展非公有制經濟。完善非公有制經濟發展規劃，落實財稅金融等各項扶持優惠政策，激發全民創業熱情，促使民間資金向創業資本轉化。凡國家政策未禁止的、符合產業發展規劃的，都要積極引導民間資本投入，激活民間資本要素。大力發展科技型、外向型、規模型、服務型、勞動密集型等非公有制企業。力爭非公有制經濟繼續保持20%的增長率，稅金增長35%。

五、教育懲處並重，大力最佳化發展環境

任何一個地方的資金、技術、人才、項目都可以引進，唯有環境不能引進，完全要靠自己創造。必須牢固樹立發展環境是第一競爭力的意識，堅持標本兼治，強化綜合治理，不斷夯實環境基礎。

努力創造優質高效的政務環境。繼續深化行政審批制度改革，完善政務服務中心功能，簡化辦事程式，提高服務效能。我們將做到：創環境不走形式，求實效不圖虛名，抓落實不走過場，講服務不喊口號，全面推行“陽光”政務，增強政務服務透明度。嚴格執行關於最佳化經濟環境的“五條規定”、“十條禁令”，嚴肅查處“三亂”行為，著力解決辦事難、審批難、政策落實難等問題。

努力創造安定有序的社會環境。全力維護社會穩定，健全社會治安防控體系，完善公共突發事件應急機制，全面落實維穩工作責任制，加強中心派出所和司法所建設，深入開展“兩搶一盜”、“打黑除惡”和“地下六合彩”等專項鬥爭，強化城關、塘村等重點區域、重點部位的專項整治，打防結合，淨化社會風氣；搞好邊界睦鄰友好，確保社會長治久安。抓好安全生產，完善安全生產監管體系，嚴格落實安全生產責任制，加強道路交通、礦山、公共場所、消防、危爆物品等行業和領域的安全隱患排查整治，重點抓好煤礦瓦斯治理和煤炭資源整合，杜絕重特大事故。切實抓好信訪工作，大力推行民情懇談、人民調解制度，強化源頭治理，積極化解信訪積案，依法規範信訪秩序。

努力創造公平正義的市場環境。完善政府投資、產權交易、工程招投標、經營性土地管理等制度，加強建築、房地產、文化、交通、金融等領域市場監管，依法整治、取締各種非法經營，從嚴查處食品藥品、涉農物資等制假售假和危害民眾利益的違法行為。加大項目施工和企業周邊環境整治力度，嚴厲打擊強攬工程、強裝強卸、阻工撓工、強買強賣等違法犯罪行為，促進投資環境根本好轉。

六、堅持為民理財，完善公共財政體系

按照“培源、增收、節支”思路，以改革為手段，以提質為目標，切實增強財政實力，不斷夯實保障基礎。

加強財源建設，促進財政增收。強化政策、資金引導，努力培育一批發展潛力大、財稅增長快的產業鄉鎮，扶持發展“神農葉”、“三味辣椒”等特色產業，做大做強煤炭、鑄鍛造等優勢產業，重點培育一批年納稅100萬元以上的重點項目和民營企業。堅持依法治稅、依法徵收，強化電力、運輸、房地產等主要行業、重點領域稅收征管，嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為。加大財政有償資金、農村合作基金會再貸款、住房公積金回收力度。深入研究國家政策，主動爭取更多上級資金支持我縣經濟社會發展。

深化“四項改革”，提高資金使用效益。深化預算國庫改革，全面推行部門預算，加強財政非稅收入信息化管理，啟動國庫集中收付改革，擴大政府採購規模範圍。深化農村綜合改革，完善“鄉財縣管鄉用”，推進“村帳鄉代管”，建立完善化解縣鄉村債務的長效機制，積極防範和化解財政風險，嚴禁各單位以各種名義新增不良債務。深化國有資產管理改革，全面啟動國有煤礦改制，穩妥推進農林場所、小水電企業改革，加快國有資產信息化管理，逐步實現行政性資源由部門化向國有化轉換。實施公務員津補貼工資制度改革，逐步建立規範、公開、均等的津補貼發放制度。

突出“三個傾斜”，強化財政保障功能。嚴格控制非生產性支出，逐步退出一般性競爭領域投入。今後，新增財力將重點向新農村建設傾斜、向社會公共事業傾斜、向民生民計傾斜，主要用於新農村建設、農村低保擴面、新型農村合作醫療、人畜安全飲水、採煤沉陷區治理、人居環境改善、水利設施建設、學雜費減免等工作。

七、注重和諧共享，促進經濟社會協調發展

善解民憂、善紓民難、善興民利，把更多精力放到關注民生、改善民生、服務民生上來，不斷夯實民生基礎。

更大力度解決民生民計問題。全面落實就業再就業優惠政策，加強就業指導培訓，努力拓寬就業渠道，年內新增城鎮就業人員2250人，城鎮登記失業率控制在3.7%以內。認真落實“兩個確保”，完善城鎮職工養老、失業、醫療、工傷、生育保險制度，擴大城鄉低保、非公有制企業參保覆蓋面，啟動實施政府為農民購買基本商業保險，努力做好農村五保戶、特困戶、零就業家庭、殘疾人等弱勢群體的扶助救助工作，逐步建立覆蓋城鄉居民的社會保障網路。全面推行新型農村合作醫療，逐步解決農民“看病難、看病貴”的問題。繼續為民辦好8件實事，加強採煤沉陷區、陶家河污染治理，重視解決企業改制、征地拆遷等遺留問題。

更大力度促進社會事業發展。堅持教育優先發展，調整教育布局，下大力氣整合教育資源，鞏固“兩基”成果，穩步發展民辦教育，大力發展職業教育，加強教師隊伍管理，實行教育人事制度改革，提高辦學水平和教育質量；全面落實農村義務教育經費保障機制，逐年壯大教育基金規模，絕不讓一個學生因貧困而上不起學、因貧困而讀不起書!開展“科技創新年”活動，加快科技成果套用轉化，提升科技對經濟發展的貢獻率。挖掘整理優秀民俗文化，爭取嘉禾民歌列入國家級非物質文化遺產。加快鄉村衛生基礎設施建設，加強疫病預防控制，全面實行計畫免疫“五苗”免費接種，提高醫療衛生服務水平。加快民眾性體育設施建設，推進全民健身活動。創新人口計生考核機制，加強流動人口管理，強化計生綜合治理，努力穩定低生育水平，確保實現保類進位。落實項目建設“三同時”制度，加強城鎮環境綜合整治，抓好盤江庫區飲用水源和植被保護。規範土地和礦業權市場管理，落實耕地保護責任，確保耕地總量平衡。加快城關鎮社區建設，強化社區功能，規範社區管理。繼續抓好第二次農業普查，推進人民武裝、廣播電視、民族宗教、地方志、人事、氣象、人防、房產、金融、保險、老齡、檔案等各項工作，爭創一流業績。

八、加強自身建設，樹立政府良好形象

大力開展“正風氣、樹形象”活動，切實加強幹部隊伍建設，轉變工作作風，真正做到“認認真真察民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業業保民安”，著力提升政府形象，不斷夯實組織基礎。

建設開放創新的政府。創新思想觀念，克服因循守舊、求穩怕亂的消極思想，增強開放開明、敢為人先的開拓意識，用創新的思維開展工作，促進發展。創新工作方法，正視現實困難，敢闖、敢試、敢探索，敢於出實招、出新招、出特招，善於用改革的辦法、創新的手段破解發展難題。創新工作業績，樹立正確政績觀，順民意、集民智、惜民力，把民眾要求想在決策之前，把民眾工作做到執行之前，把民眾利益考慮在實施之前，做到民眾不擁護的事項不決策，民眾不贊成的項目不實施，努力創造有利於人民、有利於和諧發展的工作業績。

建設團結和諧的政府。團結就是力量，和諧就是美德。增強政府班子合力，堅持民主集中，堅持分工合作，樹立團隊意識，自覺維護政府權威，在人格上高風亮節，在事業上相互支持，在工作上拾遺補闕，做到大事講原則、小事講風格，分工不分家、補台不拆台，履職不越權、盡責不缺位，凝聚工作合力，推動工作開展，以領導班子的團結帶動幹部隊伍的團結，以政府的和諧促進社會和諧。以最大的誠意、最優的服務，團結社會各界人士，調動一切積極因素，共謀嘉禾發展大計，共創振興嘉禾大業。

建設誠信法制的政府。堅持誠信守諾、敢於負責，增強誠信意識，實行承諾服務、誠信辦事，取信於民，凡政府作出的承諾堅決兌現，凡失信的幹部堅決懲戒，以政府誠信帶動社會誠信，著力打造“誠信嘉禾”。堅持依法辦事、依法行政，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督，認真辦理建議提案，加強與工會、共青團、婦聯等人民團體的緊密聯繫；深入推進“五五”普法，善於運用法律手段，解決和處理政府工作中的實際問題，全面推進依法治縣。

建設清正廉潔的政府。公生明，廉生威。公正自持，是最可靠的事業資本；廉潔自守，是最有力的行政號令。從政府領導班子做起，牢記“兩個務必”，帶頭嚴守紀律，不存非分之想，不受分外之惠，不求不當之利，不為非法之事，規範權力運行，言行如一，表里如一，始終如一，堅決杜絕以權謀私；從各級各部門抓起，建立健全教育使之“不願為”、監督使之“不能為”、懲治使之“不敢為”的反腐倡廉機制，規範公務消費，杜絕奢侈浪費，反對拜金主義，有錯必糾，有貪必肅，有腐必反，絕不姑息，毫不手軟，讓腐敗行為失去土壤，讓腐敗現象無從滋生，讓腐敗分子不得安生!

各位代表，新的一年充滿新的希望，新的征程承載新的使命。讓我們緊密團結起來，在中共嘉禾縣委的正確領導下，開拓創新，奮發進取，為實現嘉禾經濟社會又穩又好又快發展，加快構建社會主義和諧新嘉禾而努力奮鬥！