基本介紹
- 索 引 號:：015000185/2015-00140
- 文 號:：青政辦〔2015〕160號
- 主題分類:：交通、工業、信息化
- 服務對象:：個人
- 發布單位:：省政府辦公廳
- 發布日期:：2015/9/2
按照工業和信息化部辦公廳、發展改革委辦公廳《關於開展創建“寬頻中國”示範城市（城市群）工作的通知》（工信廳聯通〔2014〕5號）要求，為加快提升我省城市寬頻發展水平，積極推進“寬頻中國”示範城市創建工作（以下簡稱：創建工作），實現城鎮化和信息化同步發展，促進經濟轉型和信息消費，特制訂本方案。
一、總體目標
2015年8月，全面啟動我省“寬頻中國”示範城市創建申報工作。2016年底前，西寧市、格爾木市、德令哈市創建指標達到申報要求的80%。2017年底前，西寧市、格爾木市、德令哈市創建指標全面達標，其他市（州）府所在的縣（市、區）創建指標達到申報要求的70%。
（一）西寧市。
2015年，城市家庭20Mbps及以上寬頻接入能力達到50%；農村家庭4Mbps及以上寬頻接入能力達到20%；固定寬頻家庭普及率達到40%；3G及以上行動電話人口普及率達到50%；4Mbps及以上寬頻用戶滲透率達到80%；8Mbps及以上寬頻用戶滲透率達到25%。
2016年，城市家庭20Mbps及以上寬頻接入能力達到70%；農村家庭4Mbps及以上寬頻接入能力達到25%；固定寬頻家庭普及率達到45%；3G及以上行動電話人口普及率達到55%；
4Mbps及以上寬頻用戶滲透率達到85%；8Mbps及以上寬頻用戶滲透率達到30%。
2017年，城市家庭20Mbps及以上寬頻接入能力達到85%；農村家庭4Mbps及以上寬頻接入能力達到30%；固定寬頻家庭普及率達到50%；3G及以上行動電話人口普及率達到60%；4Mbps及以上寬頻用戶滲透率達到90%；8Mbps及以上寬頻用戶滲透率達到35%。
（二）格爾木市。
2015年，城市家庭20Mbps及以上寬頻接入能力達到25%；農村家庭4Mbps及以上寬頻接入能力達到88%；固定寬頻家庭普及率達到55%；3G及以上行動電話人口普及率達到100%；4Mbps及以上寬頻用戶滲透率達到80%；8Mbps及以上寬頻用戶滲透率達到15%。
2016年，城市家庭20Mbps及以上寬頻接入能力達到30%；農村家庭4Mbps及以上寬頻接入能力達到90%；固定寬頻家庭普及率達到58%；3G及以上行動電話人口普及率達到105%；4Mbps及以上寬頻用戶滲透率達到82%；8Mbps及以上寬頻用戶滲透率達到20%。
2017年，城市家庭20Mbps及以上寬頻接入能力達到35%；農村家庭4Mbps及以上寬頻接入能力達到92%；固定寬頻家庭普及率達到60%；3G及以上行動電話人口普及率達到110%；4Mbps及以上寬頻用戶滲透率達到85%；8Mbps及以上寬頻用戶滲透率達到25%。
（三）德令哈市。
2015年，城市家庭20Mbps及以上寬頻接入能力達到85%；農村家庭4Mbps及以上寬頻接入能力達到30%；固定寬頻家庭普及率達到45%；3G及以上行動電話人口普及率達到70%；4Mbps及以上寬頻用戶滲透率達到65%；8Mbps及以上寬頻用戶滲透率達到10%。
2016年，城市家庭20Mbps及以上寬頻接入能力達到87%；農村家庭4Mbps及以上寬頻接入能力達到35%；固定寬頻家庭普及率達到50%；3G及以上行動電話人口普及率達到75%；4Mbps及以上寬頻用戶滲透率達到70%；8Mbps及以上寬頻用戶滲透率達到15%。
2017年，城市家庭20Mbps及以上寬頻接入能力達到90%；農村家庭4Mbps及以上寬頻接入能力達到40%；固定寬頻家庭普及率達到55%；3G及以上行動電話人口普及率達到80%；4Mbps及以上寬頻用戶滲透率達到80%；8Mbps及以上寬頻用戶滲透率達到20%。
其他縣（市、區）目標詳見附屬檔案1。
二、主要任務
（一）政企聯動，推動寬頻發展。
各級政府要高度重視，發揮引導職能，按照《國務院關於稅收等優惠政策相關事項的通知》（國發〔2015〕25號）要求，研究制定創建寬頻城市的優惠政策，引導企業積極參與創建活動，加快推進青海寬頻發展。各地區、部門和企業要提高認識，密切配合，共同在創建區開展創建活動。
（二）推進城市地區光纖寬頻網路部署。
積極促進城市新建區域以光纖到戶方式部署寬頻網路，已建區域採用多種方式加快“光進銅退”改造。同時，探索不同類型老舊小區光纖到戶改造模式，加快光纖化進程，推動城市開展下一代高速光纖網路試點和示範套用，鼓勵公共區域採取光纖接入、無線區域網路接入、3G/LTE接入等多種技術方式實現立體覆蓋。
（三）加快農村地區寬頻普及和提速。
重點解決農村地區寬頻村村通問題，因地制宜地採取有線、無線等多種高性價比、安全綠色技術，加快寬頻網路從鄉鎮向行政村、自然村延伸。在人口較為密集的農村地區，積極推動光纖等有線方式。在人口較為稀少、分散的偏遠農牧區，靈活採用各類無線技術實現寬頻網路覆蓋。
（四）規範寬頻市場秩序。
依法從事經營活動、自覺規範經營行為、公平合理開展競爭、認真履行社會責任。規範寬頻市場秩序，強化行業自律，防止不正當競爭，促進寬頻市場和諧發展。
（五）建立合理的寬頻價格體系。
逐步降低城鎮寬頻價格水平，加大農村寬頻建設發展投入，推出適合於農村地區消費的寬頻資費套餐，加大農村信息化套用開發，同步提升農村4Mbps及以上寬頻普及率，促進城鄉協調發展。
（六）加強個人信息保護，提升信息安全保障能力。
加強信息保護體系建設，穩步推進電話用戶真實身份登記工作，保障電信用戶合法權益。加快形成與寬頻網路發展相適應的安全保障能力，提高對網路和信息安全事件的監測、發現、預警、研判和應急處置能力，完善網路和重要信息系統的安全風險評估評測機制和手段，提升網路基礎設施攻擊防範、應急回響和災難備份恢復能力。
三、工作要求
（一）加強組織領導，明確責任分工。
各市（州）政府要高度重視創建活動，制定工作方案，明確發展目標和工作職責，將創建活動納入重點工作，加強監督檢查。各相關企業要加強與創建區所在地政府及部門的溝通協調，按照《寬頻創建工作方案》，加大信息通信基礎設施建設資金投入，加強對各創建區所在地分公司的工作指導和支持，確保完成年內任務。同時，相關企業要加強末梢人員的培訓教育，深入解決網速慢、裝移修不及時等突出問題，不斷提升寬頻服務水 平。要努力拓寬服務渠道，為用戶提供更方便、更快捷的服務。
（二）創新發展思路，探索發展模式。
創建寬頻示範城市要結合本地區經濟社會發展實際需求，注重發揮寬頻在推動經濟轉型、服務民生等方面的作用，加大政策支持力度，探索具有地方特色的寬頻發展模式。
（三）加大政策保障，提升服務水平。
各市（州）政府要準確定位，把寬頻網路作為戰略性公共基礎設施，將寬頻發展納入當地城鄉規劃、土地利用總體規劃，並整合相關配套資金，支持寬頻基礎設施工程建設。加快開放重點場所及市政設施和政府機關、企事業單位、公共機構等所屬公共設施，禁止收取不合理費用，保證公平進入。省通信管理局要進一步強化對電信市場經營、網路建設、服務質量、資費行為、寬頻接入服務及網際網路網間通信質量監管，嚴厲打擊價格違法行為以及虛假宣傳、欺騙或誤導用戶、非法網站和應用程式竊取用戶流量等違法違規行為；基礎電信企業要加快構建高速傳送、綜合承載、智慧型感知、安全可控的信息通信網路，促使寬頻服務水平升級，4G服務消費放心，通過演示體驗、速率明示、現場測速等方式提升寬頻服務體驗。
（四）紮實推進駐地網通信設施建設。
各基礎信息通信運營企業要認真貫徹落實省政府相關政策措施，加快推進駐地網通信設施建設工作。一是各牽頭及配合單位要進一步加強對各市（州）駐地網管理辦公室的工作支持。二是各市（州）駐地網管理辦公室要積極履行職責，進一步改進工作方式方法，加強與當地政府相關部門協調，做好竣工驗收組織和工程質量監督申報及竣工備案服務工作。三是繼續開展本地環路開放試點工作，鼓勵公司間以用戶接入資源對等置換、租用等方式滿足用戶自由選擇需求。四是以滿足用戶自由選擇權，保證各公司平等接入權為指導，繼續開展既有小區以共建共享方式開展改造工作。五是各基礎信息通信運營企業要嚴格遵守相關規範性要求，駐地網通信設施未按要求驗收或者驗收不合格的，不得接入公用電信網。
（五）加大宣傳，營造氛圍。
各地區、部門和企業要加大對縣（市、區）創建寬頻示範城市活動的宣傳力度。特別是各運營企業要在實體營業場所開闢專門櫃檯加以宣傳，惠及民眾，營造寬頻改變生活的氛圍，普及上網技能，增進各方對寬頻網路發展的認識和支持。
附屬檔案：1．開展加快寬頻青海建設創建“寬頻中國”示範城市計畫表
2．指標說明
