基本介紹
什麼是軟赤字,軟赤字與硬赤字,
什麼是軟赤字
1979－1996年財政“軟赤字”規模達7187.53億元，相當於1995年財政收入的總額。財政“軟赤字”相當於財政收入的比例由1980年的7.18%上升到1995年的20.07%。債務收入從1979年的35.31億元增加到1996年的1967.28億元，17年時間增長54.7倍，年均遞增26.68%；債務收入相當於中央財政收入的比例（債務依存度）由1979年的15.26%上升到1996年的 53.74%。產生上述財政困難的原因，固然與近幾年財權嚴重分散、財政收入占GDP比重下降有很大關係道趨，但財政收支矛盾的激化，與政府職能轉變滯後、財政支出範圍固化也有很大的關係。
軟赤字與硬赤字
硬赤字的計算方法是屬於大口徑的統計方法，而計算形成的財政赤字則是小口徑的。按照這種方法計算和統計財政赤字，表明政府已經將政府債務收入作為彌補財政赤字的一個手段，如果這之後仍然存在財政赤字，政府則必須採取借債以外的方法來彌補。而軟赤字計算方法則是在收支統計方面屬於小口徑，在財政赤字統計兵茅煉方面則是屬於大口徑。按照國際慣踏譽海危例，運用這種方法計算和統計財政赤字，實際上表明了譽捆充政府將債務收入作為彌補財政赤字的唯一手段雅煉放奔。
我國從1953年至20世紀90年代初，財政平衡一直是把公債收入列入預算收入，同時把公債支出列入預算支出後的平衡。這在很大程度上是因為在傳統的計畫經濟體制下，我國公債是計畫型公債，它與稅收和利潤上交等預算收入形式從根本上看是一致的，不同於西方國家的市場型公債，這就決定了我國當時的公債可以作為預算收入手段。隨著我國經濟市場化程度的不斷加深，特別是1994年財政體制改革的實施，對財政平衡的口徑，也按照國際慣例進行了改革，將公債收支剔除了預算收支平衡中。到2000年全國人大九屆三次會議上，通過了《關於1999年中央和地方預算執行情況及2000年中央和地方預算草案的報告》中，首次將債務利息支出列入了中央財政總支出中。這是經濟體制轉軌導致了我國公債的市迎拳影場化，在財政收支平衡上的體現。
