貴陽市旅遊廁所建設管理實施方案
為貫徹落實國家、省有關領導關於旅遊廁所建設的重要指示精神及全國旅遊廁所現場會、全省國有及國有控股旅遊景區體制機制暨旅遊廁所建設培訓會精神，加快完善旅遊基礎配套服務設施，進一步提高我市旅遊公共服務水平，加快建設國際知名、國內一流的旅遊目的地和休閒度假勝地，結合我市實際，制定本方案。
工作目標,基本原則,工作任務,進度安排,
工作目標
堅持以人為本理念，按照統籌規劃、分步實施、結合實際的工作方針，到2017年完成旅遊景區、重點鄉村旅遊點、旅遊幹道、重要交通集散點、旅遊餐館、旅遊娛樂場所、旅遊步行街區等場所旅遊廁所建設改造全部達到1A級以上標準，達到“數量充足、乾淨無味、實用免費、管理有效”的要求。
2016年省100個旅遊景區、重點鄉村旅遊點、旅遊幹道、大型旅遊娛樂場所80%的廁所達到1A級以上標準。
2017年省100個旅遊景區、重點鄉村旅遊點、旅遊幹道、旅遊餐館、大型旅遊娛樂場所、旅遊步行街區等場所旅遊廁所數量充足，100%達到1A級以上標準。
基本原則
堅持遊客為本、需求導向的原則。旅遊廁所的規劃布局、設計建設和服務始終貫穿以人為本的理念，既要滿足普通遊客的一般需求，也要充分考慮到老年人、孕婦、兒童和殘障人士等特殊遊客的如廁要求。
堅持政府引導、屬地管理的原則。著力推動地方政府將旅遊廁所納入當地政府基礎設施建設規劃，推動業主單位、主管部門和地方政府在旅遊廁所建設、管理中承擔主體責任。
堅持統籌規劃、分步實施的原則。各地新建、改擴建廁所數量要與旅遊產業總量和接待遊客規模成比例，堅持科學規劃、合理布局，新建、改造的廁所要結合旅遊廁所的標準和利用實際，宜建則建、宜改則改。
堅持建管結合、管理持續的原則。在廁所規劃建設同時，同步考慮廁所的運營、管理問題，探索以商建廁、以商管廁、以商養廁的長效管理機制。
堅持實用便利，反對奢華的原則。提倡簡約、衛生、實用、環保，反對奢華。
堅持全民動員、鼓勵創新的原則。引導各地在廁所建設過程中積極採用節水、節能、除臭新技術、新材料，適應遊客需求，因地制宜發展生態廁所。
工作任務
各區（市、縣），市有關部門要結合“5個100工程”、“多彩貴州·文明行動”、“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計畫、農村綜合整治以及民族村寨提升等工作，形成合力，加快推動旅遊景區、旅遊城鎮、鄉村旅遊點、民族村寨等旅遊廁所建設管理工作。
（一）合理規劃布局。各區（市、縣）規劃、城管、住建、生態、旅遊部門及旅遊企業，在編制城市規劃、旅遊規劃、景區（公園）建設規劃時，按照遊客實際需求合理布局旅遊廁所和確定規模，抓好機場、火車站、客車站、旅遊景區、高速公路服務區、旅遊幹道、重點鄉村旅遊點、重點旅遊餐館、大型旅遊娛樂場所、重點休閒步行區等場所的廁所建設與改造提升。要根據旅遊廁所標準和當地實際，因地制宜，突出特色，宜改則改、宜建則建，力求數量與質量、使用與美觀相協調。（責任單位：市生態文明委、市旅遊產業發展委、市民族宗教事務委、市規劃局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務局、市文化新聞出版廣電局、市城管局、省機場集團公司、成都鐵路局貴陽辦事處、市旅遊文化產業投資〔集團〕有限公司，各區〔市、縣〕政府）
（二）嚴格執行行業標準。旅遊廁所的規劃建設和改造，要參照國家旅遊局編制的《旅遊廁所建設管理指南》，旅遊廁所的設計要體現旅遊視野，符合現代時尚、方便實用、節能環保的要求，體現人性化、最大限度方便遊客和市民。所有旅遊廁所一律改造提升為水沖式或免沖式生態廁所。採用先進技術和設備，保證廁所設施完備、功能實用、外觀整潔、內部乾淨，不要過於裝飾，杜絕奢華建設，突出標識、公共信息圖形符號和中英文對照信息。要充分考慮特殊人群需要，充分體現對兒童、老年人、殘疾人等特殊人群的人文關懷，男女廁位比例要達到2:3。適量配置老年人、殘疾人專用的如廁設施，做到便於尋找、進出順暢、使用方便。（責任單位：市生態文明委、市旅遊產業發展委、市民族宗教事務委、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務局、市文化新聞出版廣電局、市城管局、省機場集團公司、成都鐵路局貴陽辦事處、市旅遊文化產業投資〔集團〕有限公司，各區〔市、縣〕政府）
（三）著力抓好建設與改造。要充分體現業主單位、主管部門和地方政府在旅遊廁所建設中的主體責任。旅遊景區、賓館飯店、旅遊餐飲店、旅遊購物場所、機場、火車站、客車站由業主單位負責規劃建設。各級財政、生態、國土、住建、交通、農業、文化、生態、旅遊、供電、供水等部門要大力配合，給予積極支持。市旅遊產業發展委負責根據《旅遊廁所建設管理指南》標準指導全市旅遊廁所建設工作並牽頭組織驗收；市城管局負責按照規劃要求，指導和協調做好城區免費公廁的建設及改造工作；市住房城鄉建設局負責城鎮、風景名勝區、傳統村落旅遊廁所建設的指導和協調工作；市交通運輸局負責結合《多彩貴州·最美高速創建工作實施方案》，指導和協調我市轄區內高速服務區、客車站、重要交通集散地旅遊廁所規劃建設；市生態文明委、市民族宗教事務委、市農委、市商務局、市文化新聞出版廣電局根據工作職能，負責指導、協調森林公園、濕地公園、文物保護單位、重點鄉村旅遊點以及民族村寨、大型娛樂場所、重點餐飲單位旅遊廁所的新建和改造提升工作；市國土、供電、供水等有關部門做好旅遊廁所建設土地、水電保障等有關工作。（責任單位：市生態文明委、市旅遊產業發展委、市民族宗教事務委、市國土資源局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務局、市文化新聞出版廣電局、市城管局、省機場集團公司、成都鐵路局貴陽辦事處、市供水總公司、市旅遊文化產業投資〔集團〕有限公司、貴陽供電局，各區〔市、縣〕政府）
（四）強化管理與維護。旅遊廁所“三分建設、七分管理”。各區（市、縣），市有關部門要按照“行業指導、屬地管理”的原則，各地、各部門要重視旅遊廁所管理工作，建立健全旅遊廁所管理工作機制，要堅持政府財政補貼和市場化運作相結合的原則，充分利用現有條件創新廁所管理模式，確保旅遊廁所使用效果。探索設立和完善旅遊廁所管理公益崗位，完善“以商管廁，以商養廁”機制。摸索把其他商業資源與廁所管理經營捆綁，讓經營者有合理利潤。動員大中型企業冠名贊助旅遊廁所管理，將廁所作為其宣傳企業形象、展示企業文化的平台。（責任單位：市生態文明委、市旅遊產業發展委、市民族宗教事務委、市交通運輸局、市商務局、市城管局、省機場集團公司、成都鐵路局貴陽辦事處、市旅遊文化產業投資〔集團〕有限公司，各區〔市、縣〕政府）
進度安排
（一）準備階段（2015年4月—2015年5月）
市有關部門、各區（市、縣）政府根據需求情況，向貴陽市旅遊廁所建設管理聯席會議辦公室報送2015年至2017年旅遊廁所建設計畫。貴陽市旅遊廁所建設管理聯席會議辦公室指導各區（市、縣）成立旅遊廁所建設管理工作領導小組，制定工作實施方案，安排部署有關工作任務。
（二）全面提升階段（2015年6月—2015年12月）
1.根據市有關部門、各區（市、縣）申報的旅遊廁所建設計畫，全面推進全市旅遊廁所建設管理工作。
2.市有關部門、各區（市、縣）按照建設要求，加快推進旅遊廁所建設，加大進度和質量抽查、督查工作，按季度上報廁所項目工程進展情況。按照進度及時通報各地建設排名情況。檢查建設資金的到位與使用情況。
3.市有關部門、各區（市、縣）制定旅遊廁所管理制度，進入旅遊廁所規範化管理階段。
4.按照國家旅遊局2015年重點城市旅遊廁所檢查要求，迎接全國旅遊廁所服務滿意度調查，涉及旅遊景區、步行街、鄉村旅遊點和旅遊幹道。
（三）驗收階段（2015年12月）
本著完成一批驗收一批的原則，在2015年旅遊廁所建設任務驗收評定工作中，達到A級標準的授予全國統一的旅遊廁所標識。加大旅遊廁所建設和管理力度，隨時接受國家旅遊局安排的人大代表、政協委員和專家的交叉檢查。
五、保障措施
（一）加強組織領導。建立市政府分管領導為總召集人，市政府分管副秘書長、市旅遊產業發展委主任為副召集人，市有關部門、各區（市、縣）政府、有關企業負責人為成員的貴陽市旅遊廁所建設管理聯席會議制度（成員名單附後），負責統籌、協調、推進全市旅遊廁所建設管理工作，擬訂有關方案及配套措施，督促檢查工作進展情況。各區（市、縣）政府主要負責人作為旅遊廁所建設管理工作第一責任人，分管負責人作為直接責任人。各區（市、縣）要制定詳細的工作推進方案，對旅遊廁所建設管理工作定期調度，協調解決廁所建設管理中遇到的困難和問題，高效、有序推進旅遊廁所建設管理工作。（責任單位：貴陽市旅遊廁所建設管理聯席會議成員單位）
（二）落實建設資金。按照“誰主管、誰負責”的原則，建設資金主要由各區（市、縣）政府和業主單位組織籌集。機場、火車站、客車站、賓館飯店、旅遊景區內旅遊廁所建設管理資金由業主單位自行承擔。旅遊廁所建設要納入全市旅遊基礎設施建設總盤子，統籌推進建設資金籌集工作，搶抓國開行、農發行發行專項建設債券機遇，梳理、包裝好旅遊廁所等旅遊基礎設施項目上報，切實做好旅遊廁所的融資工作。各區（市、縣）政府每年應安排一定資金用於旅遊廁所建設管理。各部門根據各自工作職責積極爭取上級對口資金，合理安排部門資金用於旅遊廁所建設管理。市發展改革委、市旅遊產業發展委在安排服務業引導資金和旅遊基礎設施建設資金時向旅遊廁所建設管理傾斜。（責任單位：市發展改革委、市生態文明委、市旅遊產業發展委、市民族宗教事務委、市財政局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務局、市城管局、市旅遊文化產業投資〔集團〕有限公司，各區〔市、縣〕政府）
（三）加強督辦督查。按照“分級管理、屬地為主”原則，市督辦督查局負責把旅遊廁所建設管理納入各區（市、縣）政府旅遊工作的年度目標考核。（責任單位：市督辦督查局）
（四）營造宣傳氛圍。一是要更新觀念，提高全社會對加強旅遊廁所建設與管理重要意義的認識，積極營造氛圍、凝聚共識。鼓勵社會各界人士為旅遊廁所建設、管理出謀劃策、建言獻力。二是要積極組織市屬新聞媒體，協調省級媒體及時、客觀、全面報導，教育和引導公民養成健康文明的生活方式和旅遊方式，推進旅遊廁所建設現代化和管理的規範化，讓“廁所革命”的成果惠及海內外遊客和廣大人民民眾，使他們受益，讓他們滿意。三是要鼓勵相互監督，要與不文明的如廁行為作鬥爭，批評和制止野蠻、粗鄙的如廁行為，要讓每一位遊客、市民都具有高度的文明如廁自覺性。通過視頻、圖片和文字教育、引導遊客樹立良好的生活習慣，自覺愛護廁所設備和衛生。（責任單位：市委宣傳部、市生態文明委、市旅遊產業發展委、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務局、市文化新聞出版廣電局、市城管局、省機場集團公司、成都鐵路局貴陽辦事處、市旅遊文化產業投資〔集團〕有限公司；各區〔市、縣〕政府）
