爭路運動是當一條高鐵規劃修建後，高鐵線路怎么走。
基本介紹
- 中文名：爭路運動
新聞背景,花樣百出,考問規劃,媒體評論,
新聞背景
當一條高鐵規劃修建後，高鐵線路怎么走，站點設在哪，成為很多地方關注與爭奪的焦點，爭路運動在一些地方蔓延.....鄧州和新野是河南兩個相鄰雅抹肯的縣，聯繫一直很緊密，用兩地老百姓的話來說，“打斷骨頭還連著筋”。 如今，為了高鐵站將來能落在自家地盤，這兩個鄰居的關係變得“緊張”起來。新野民間高調地掀起了“保衛高鐵”運動，還組成了“新野保路聯盟領導小組”。在這之前，湖南省邵陽市爭取在市區設站，但在和相鄰的婁底市的競爭中處在了下風，於是出現了十萬邵陽民眾高喊“爭不到高鐵，書記、市長下課”的現象。
花樣百出
爭路運動花樣百出
要致富，先修路。自古以來，因為交通條件的改變，不少地方歷經繁榮和沉淪船朽汗辯的變遷……
當一條高鐵規劃修建後，高鐵線路怎么走，站點設在哪，成為很多地方關注與爭奪的焦點。
官民齊上，內外聯動格鑽膠，花樣頻出，爭路運動在一些地方蔓延......
花樣一：四處公關，廣拜菩薩
高鐵走線設站，往往要進行規劃設計、行政決策，各地政府往往利用一切機會向上級部門或規劃設計單位爭取支持，要么打“悲情牌”，要么打“優勢牌”……
一些地方廣泛調動各種人脈資源，拜會知名鄉友，推動調整高鐵規劃。
報導顯示，中部地區一位市委書記利用在京參加全國兩會的機會，帶領市相關部門及縣區負責人，拜訪國家發改委等，請求調整鄭渝高鐵規劃，將這個市納入路經站點建設。
花樣二：民眾施壓，官員“拚命”
滬昆高速鐵路東起上海，途徑浙江、江西、湖南，西至雲南昆明，是一條正在建設中的高鐵幹線，連線華東、華中和西南地區。
湖南邵陽地處湘中，歷史上，湘黔、枝柳鐵路均繞邵陽而過，交通區位條件急劇變差，成為湖南發展相對滯後地區之一。
滬昆高鐵規劃制定時，湖南省邵陽市爭取在市區設站，但在和相鄰的婁底市的競爭中處在了下風，於是出現了許多現象：十萬邵陽民眾高喊“爭不到高鐵，書記、市長下課”；小孩住院不去照顧，自己生病顧不上就醫，過家門而不入……不少政府官員“捨身拚命”。
“那時市委常委會議天天開，我們每次都列席聽取，會議到晚上十一、十二點散會，我們再通宵達旦繼續撰寫檔案、整編資料。”邵陽一位曾參與“爭路運動”的官員回憶說。
花樣三：近鄰反目，唇槍舌戰
為讓高鐵“落戶”，“輿論戰”往往在相鄰縣市間激精棕主烈展開。
某地民間改編“變身蠟燭燃燒自己，只為高鐵你”的歌曲，將貼著標語的宣傳車開進田間地頭；相鄰市縣在外地工作的同胞，則拉起橫幅聲援家鄉“爭奪高鐵”，部門官網連連發文，闡述鐵路從當地經過的自身優勢和政策依據。
記者調查發現，從過去“被高鐵”到現在“搶高鐵”，許多地方都充分意識到高鐵對區域經濟社會的巨大拉動作汗背漏臘用，特別是一些老少邊窮地區，更是將高鐵視為改變命運的重大機遇。
對湖南婁底而言，高鐵過境的“經濟賬”顯而易見。婁底市發改委官員曾丹說，滬昆高鐵在婁底設有兩站，其中婁底南站位於距市中心僅約7公里，距婁懷高速入口僅3公里。這形成了一個“高鐵+高速”的快速交通網路敬榜，大量的人流、物流、資金流將向高鐵南站附近匯集，快速帶動婁底城市南部的發展，推動形成新的區域中心。
交通“窮縣”，是很多爭高鐵的地方較為普遍使用的“悲情牌”。一個地方說，作為人口大縣，因為沒通鐵路在交通上被邊緣化，不僅給百姓出行造成不便，還阻礙了當地經濟發展。當地人的一句宣傳語寫道：修高鐵對交通發達地區是錦上添花，但對交通“窮縣”則是雪中送炭。
各地發動的爭路運動，還從“眼下打到了未來”。記者發現，在西部高速鐵路通道（包海高鐵）仍在規劃中的當下，網上就出現了大量請願帖，希望包海高鐵在湖南的懷化、邵陽、益陽以及廣東的茂名等地設站。
有觀察人士指出，高鐵“爭奪戰”背後，也有地方官員以此作為形象工程的考量。“爭路”成功，主政者對上對下均有交代，可謂良好的“政治遺產”；一旦失敗則會遭來“千古罵名”。
考問規劃
一篇題為《湖南十萬民眾為爭高主拔堡鐵施壓市長:辦不到就下課》的報導，近日在網上被廣泛轉載。該文通過記者對各地採訪的材料，展示了“爭路運動”背後的地方“高鐵政治經濟學”。從過去“被高鐵”，如京瀋高鐵擬穿越北京，居民區市民抗議“被同意”，到現在“搶高鐵”，花樣頻出，諸如四處公關，廣拜菩薩，民眾施壓，官員“拚命”，乃至出現“十萬邵陽民眾高喊‘爭不到高鐵，書記、市長下課’”的現象。這反映了人們在不同時期的不同認識，也反映了不同地區、不同階層的不同利益訴求。
其實，所有公共決策都不應當因為哪裡爭取了或者反對了就要考慮，而是應當尊重相關事項自身的規律性，建立健全科學的決策和規劃確定機制，以參與型行政理念為指導，以利益均衡機制為支撐，讓各方面各階層各領域的訴求得以全面、客觀、充分表達，讓各相關專家進行紮實、專業的論證，為最大限度實現公共利益和各相關方面的利益提供堅實的法治保障。
民主、科學的行政規劃確定程式，是決策民主化和科學化的重要組成部分，亦是全面實現政府職能，解決現在及將來的公共問題乃至調整均衡各種利益的重要保障。在實施公共事業及其他活動之前，無論是政府直接進行，還是購買其他組織的服務，或者搞所謂公私合作治理，都應當綜合地提示有關行政目標，事前制定出規劃藍圖，並儘可能明確具體的行政目標，進一步制定為實現該具體目標和綜合性目標所必需的各項政策性大綱。這種事前決定過程以及該決定過程所產生的結果，都應當體現出鮮明的公共利益價值取向，同時要實現對其他各種利益的充分考慮和調整。
行政規劃既要追求以科學性和技術性為基準的經濟合理性，又要以法治行政原理為指導，最大限度實現法規範適合性，還要注重以人為本、可持續發展等理念，充分體現各相關方面的廣泛參與性和可接受性，允許、歡迎、鼓勵那些“外行”“社會活動家”通過暢通且具有實效性的路徑和方式表達其各自訴求。對於錯誤的訴求，諸如因為“人脈”的強弱而導致走線設站不科學，民眾施壓市長、書記，“辦不到就下課”等，則應當通過經濟合理性和法規範適合性來予以規制。
行政規劃的確定過程大多由政治過程、行政過程、經濟過程乃至法規範統制過程混合組成。規劃確定過程中包含諸種利益的調整均衡，既是政治性決斷和國家、社會公共利益的調整均衡過程，亦是個別利益的調整均衡過程。每一個利益調整均衡過程都關乎該規劃實施的實效性，關乎該規劃的持續性和可接受性，需要政府積極地推進，也依存於政府機關以外的組織體的參與和協力。故而，在現代國家，經濟合理性、法規範適合性、廣泛的參與性和可接受性，成為對相關活動進行評價乃至解決相關利益衝突與衡平的重要基準。
為了公共決策的科學性和可接受性，應當建立健全行政規劃確定程式。其中，應當確認和強調政府在行政規劃中的主導地位和監督實施作用，確認和強調企業等社會主體的義務和責任，還應當致力於培育公民的公民意識。為了提高公民參與公共決策的實效性，應當充分肯定利益團體的作用，建構相應的決定構造，使其能夠及時而準確地發現並反映民眾主張，並探討實現相關主張的行政的乃至政治的途徑，為各方利益主體進行選擇提供更為理想的手段。總之，為了應對發展所產生的新需求，應當貫徹科學、民主、法治的理念，致力於架構更為多樣化且有實效性的行政規劃確定程式。
媒體評論
滬昆高鐵規劃制定時，湖南省邵陽市爭取在市區設站，但在和相鄰的婁底市的競爭中處在了下風，於是出現了許多現象：十萬邵陽民眾高喊“爭不到高鐵，書記、市長下課”；小孩住院不去照顧，自己生病顧不上就醫，過家門而不入……不少政府官員“捨身拚命”。記者調查發現，圍繞高鐵走線、設站而展開的“爭路運動”在一些地方不時發生。(1月27日新華網)
本來是項很科學、很嚴肅的大型“基礎建設”，為何如今鬧得“硝煙瀰漫”？不是說高鐵項目不可以去爭取，而是如何去爭。正確的態度，首先要將城市“做大做強”，以增強對高鐵的吸引力。如果是“小孩住院不去照顧，自己生病顧不上就醫，過家門而不入”，這樣的“爭取”就有些走火入魔了。之所以出現這種情況，在於有些時候高鐵站的落腳並非“法規說了算”“科學說了算”，而是只憑少數官員“拍腦袋”。
類似於“爭路運動”，還有“爭項目”、“爭審批”，背後都可以看到權力尋租的影子。這次“爭路運動”醜聞的曝光，再一次說明“深化改革”的重要性，相關部門不要老是在那裡打“小九九”，應“忍痛割愛”來放權；此外，每一個項目的名稱、審批部門及負責人姓名都應一一曬出來。陽光下，看誰還敢“權錢交易”？
交通“窮縣”，是很多爭高鐵的地方較為普遍使用的“悲情牌”。一個地方說，作為人口大縣，因為沒通鐵路在交通上被邊緣化，不僅給百姓出行造成不便，還阻礙了當地經濟發展。當地人的一句宣傳語寫道：修高鐵對交通發達地區是錦上添花，但對交通“窮縣”則是雪中送炭。
各地發動的爭路運動，還從“眼下打到了未來”。記者發現，在西部高速鐵路通道（包海高鐵）仍在規劃中的當下，網上就出現了大量請願帖，希望包海高鐵在湖南的懷化、邵陽、益陽以及廣東的茂名等地設站。
有觀察人士指出，高鐵“爭奪戰”背後，也有地方官員以此作為形象工程的考量。“爭路”成功，主政者對上對下均有交代，可謂良好的“政治遺產”；一旦失敗則會遭來“千古罵名”。
考問規劃
一篇題為《湖南十萬民眾為爭高鐵施壓市長:辦不到就下課》的報導，近日在網上被廣泛轉載。該文通過記者對各地採訪的材料，展示了“爭路運動”背後的地方“高鐵政治經濟學”。從過去“被高鐵”，如京瀋高鐵擬穿越北京，居民區市民抗議“被同意”，到現在“搶高鐵”，花樣頻出，諸如四處公關，廣拜菩薩，民眾施壓，官員“拚命”，乃至出現“十萬邵陽民眾高喊‘爭不到高鐵，書記、市長下課’”的現象。這反映了人們在不同時期的不同認識，也反映了不同地區、不同階層的不同利益訴求。
其實，所有公共決策都不應當因為哪裡爭取了或者反對了就要考慮，而是應當尊重相關事項自身的規律性，建立健全科學的決策和規劃確定機制，以參與型行政理念為指導，以利益均衡機制為支撐，讓各方面各階層各領域的訴求得以全面、客觀、充分表達，讓各相關專家進行紮實、專業的論證，為最大限度實現公共利益和各相關方面的利益提供堅實的法治保障。
民主、科學的行政規劃確定程式，是決策民主化和科學化的重要組成部分，亦是全面實現政府職能，解決現在及將來的公共問題乃至調整均衡各種利益的重要保障。在實施公共事業及其他活動之前，無論是政府直接進行，還是購買其他組織的服務，或者搞所謂公私合作治理，都應當綜合地提示有關行政目標，事前制定出規劃藍圖，並儘可能明確具體的行政目標，進一步制定為實現該具體目標和綜合性目標所必需的各項政策性大綱。這種事前決定過程以及該決定過程所產生的結果，都應當體現出鮮明的公共利益價值取向，同時要實現對其他各種利益的充分考慮和調整。
行政規劃既要追求以科學性和技術性為基準的經濟合理性，又要以法治行政原理為指導，最大限度實現法規範適合性，還要注重以人為本、可持續發展等理念，充分體現各相關方面的廣泛參與性和可接受性，允許、歡迎、鼓勵那些“外行”“社會活動家”通過暢通且具有實效性的路徑和方式表達其各自訴求。對於錯誤的訴求，諸如因為“人脈”的強弱而導致走線設站不科學，民眾施壓市長、書記，“辦不到就下課”等，則應當通過經濟合理性和法規範適合性來予以規制。
行政規劃的確定過程大多由政治過程、行政過程、經濟過程乃至法規範統制過程混合組成。規劃確定過程中包含諸種利益的調整均衡，既是政治性決斷和國家、社會公共利益的調整均衡過程，亦是個別利益的調整均衡過程。每一個利益調整均衡過程都關乎該規劃實施的實效性，關乎該規劃的持續性和可接受性，需要政府積極地推進，也依存於政府機關以外的組織體的參與和協力。故而，在現代國家，經濟合理性、法規範適合性、廣泛的參與性和可接受性，成為對相關活動進行評價乃至解決相關利益衝突與衡平的重要基準。
為了公共決策的科學性和可接受性，應當建立健全行政規劃確定程式。其中，應當確認和強調政府在行政規劃中的主導地位和監督實施作用，確認和強調企業等社會主體的義務和責任，還應當致力於培育公民的公民意識。為了提高公民參與公共決策的實效性，應當充分肯定利益團體的作用，建構相應的決定構造，使其能夠及時而準確地發現並反映民眾主張，並探討實現相關主張的行政的乃至政治的途徑，為各方利益主體進行選擇提供更為理想的手段。總之，為了應對發展所產生的新需求，應當貫徹科學、民主、法治的理念，致力於架構更為多樣化且有實效性的行政規劃確定程式。
媒體評論
滬昆高鐵規劃制定時，湖南省邵陽市爭取在市區設站，但在和相鄰的婁底市的競爭中處在了下風，於是出現了許多現象：十萬邵陽民眾高喊“爭不到高鐵，書記、市長下課”；小孩住院不去照顧，自己生病顧不上就醫，過家門而不入……不少政府官員“捨身拚命”。記者調查發現，圍繞高鐵走線、設站而展開的“爭路運動”在一些地方不時發生。(1月27日新華網)
本來是項很科學、很嚴肅的大型“基礎建設”，為何如今鬧得“硝煙瀰漫”？不是說高鐵項目不可以去爭取，而是如何去爭。正確的態度，首先要將城市“做大做強”，以增強對高鐵的吸引力。如果是“小孩住院不去照顧，自己生病顧不上就醫，過家門而不入”，這樣的“爭取”就有些走火入魔了。之所以出現這種情況，在於有些時候高鐵站的落腳並非“法規說了算”“科學說了算”，而是只憑少數官員“拍腦袋”。
類似於“爭路運動”，還有“爭項目”、“爭審批”，背後都可以看到權力尋租的影子。這次“爭路運動”醜聞的曝光，再一次說明“深化改革”的重要性，相關部門不要老是在那裡打“小九九”，應“忍痛割愛”來放權；此外，每一個項目的名稱、審批部門及負責人姓名都應一一曬出來。陽光下，看誰還敢“權錢交易”？
