無感續證

“無感續證”是政府部門推出的一種政務服務新模式，指審批部門運用大數據、人工智慧等技術，主動為證照即將到期的經營主體或民眾提供智慧型提醒與續證服務，旨在為符合條件的主體提供“零材料、零跑動”的續證體驗。

2021年前後，在哈爾濱新區等地開始探索。該模式創新性地將“企業申請-部門審批”的被動流程轉變為“政府主動提醒-企業一鍵確認-證件無縫延續”的智慧型化服務閉環。目前覆蓋的證照包含食品經營許可、道路運輸經營許可、出版物零售經營許可、民辦非企業單位登記證書等多種類型。

基本含義

“無感續證”是為積極回應企業和民眾關切，圍繞經營證照到期等問題，變“被動”為“主動”，推出的一種創新性行政審批服務新模式。該模式是指運用大數據、人工智慧等技術，對經營主體即將到期的行政許可證照延續使用行為予以精準預判、即時感知、定向推送、智慧型處置和免費郵寄。

其核心理念是實現服務角色的轉變，由“企業申請”變為“政府主動辦理”，變被動服務為主動服務。該服務模式建立線上上數據集成梳理和線下幫代辦精準服務的基礎上，依託大數據、人工智慧等技術，在政務信息數據共享互認互用的基礎上實現。

通過流程再造和數據賦能，該模式旨在實現辦理過程“零申請、零材料、零跑動”或“零申請、零填報、零等待”，企業民眾可在“無感體驗”中完成許可延續。

其典型工作流程通常為：政府通過大數據技術智慧型篩選即將到期的證照並主動傳送提醒，申請人僅需線上一鍵確認或配合核對信息，許可部門按照流程完成審批並制證，新證照通過郵寄等方式送達申請人手中。

發展歷程

2021年，哈爾濱新區行政審批局發出第一張“無感許可證”，該案例獲評當年最佳化營商環境十佳案例。2023年12月，內蒙古自治區呼和浩特市賽罕區行政審批和政務服務局正式上線“無感續證”審批新模式。2024年，該模式開始在多地試點推廣，例如河北省石家莊市長安區於11月推出“無感續證智慧型提醒”服務；同月，黑龍江省大興安嶺地區新林區公示了“無感續證”套用場景清單；陝西省楊凌示範區經開區也在4月率先推行了“無感續證”審批服務模式。2025年7月，湖北省宜昌市伍家崗區成功辦結全市首例涉企經營許可證“無感續證”業務，標誌著“零材料、零跑動”的智慧型服務閉環正式運行；同年5月，貴州省貴陽市推出“免申即辦”服務，企業最快次日即可收到新證，實現了從“自主申請”到“政府主動辦理”的角色轉變；6月，甘肅省蘭州新區印發“無感續證”實施方案(試行)，並選取15個高頻事項納入試行範圍。2025年，浙江溫州甌海區、黑龍江牡丹江市等地進一步深化套用，牡丹江市還重點拓展了“信易+無感續證”套用場景，將服務從涉企領域拓展到個人事項領域。至2025年末及2026年初，“無感續證”服務範圍持續擴大，例如2025年10月，內蒙古鄂爾多斯市通過一體化平台實現9類許可證“無感續證”；2026年1月，河南三門峽市積極推動建立全市證照到期前提醒與“無感續證”工作機制。

主要套用

無感續證的套用初期重點覆蓋食品經營許可、小餐飲經營許可、道路運輸經營許可、特種設備作業人員證等與企業日常經營密切相關的高頻許可。隨後逐步拓展至出版物零售、電影放映、醫療機構執業登記、民辦非企業單位登記、護士執業證書、菸草專賣零售許可等更多領域。套用範圍不僅限於高頻事項，牡丹江市等地已實現低頻許可事項全覆蓋，並將服務從涉企領域拓展到個人事項領域，引入了自然人信用分套用機制。

各地在實踐中形成了多種特色套用模式，例如宜昌伍家崗區等地探索了“主動提醒-一鍵確認”的智慧型化服務閉環。安順經開區、南寧市等地依託大數據預判，實現了續證申請“零材料”、流程審批“零等待”、證照領取“零跑動”的模式。鄂爾多斯市、牡丹江市等地結合信用數據，在“信易+”場景下實現智慧型審批與免費寄遞。杭錦旗、南安市等地則結合“上門服務+幫辦代辦+免費郵寄”的融合服務模式。

為明確服務範圍，許多地區以發布“無感續證”套用場景清單的形式來管理事項，並普遍遵循“成熟一批、公布一批、實施一批”的原則逐步拓展。

產生的影響

“無感續證”作為深化“放管服”改革、最佳化營商環境的具體舉措，是“高效辦成一件事”改革和“無證明城市”建設的重要實踐。

該模式推動了政務服務從“管理型”向“服務型”轉變，提升了政務服務的智慧化、精細化水平。通過流程再造，將傳統的“企業申請-部門審批-領取證件”被動流程，升級為“政府主動提醒-企業一鍵確認-證件無縫延續”的智慧型化服務閉環，實現了從“被動回響”到“主動服務”的轉變。

對於企業和民眾而言，“無感續證”有效降低了因遺忘續證導致證照過期而引發的“無證經營”“無證生產”等風險。同時，該模式顯著減少了辦事的時間成本、材料成本和跑動成本，實現了“零申請、零材料、零跑動”或“零材料、零跑腿”，踐行了“數據多跑路，民眾少跑腿”的理念，提升了企業民眾的辦事體驗、獲得感和滿意度。

作為最佳化營商環境的具體舉措，“無感續證”通過降低市場主體的辦事成本，為企業發展提供了便利，有助於激發市場活力。

該模式促使政府審批部門的工作重心從“被動審批”向“主動服務”和“後續監管”遷移。同時，通過引入信用機制（如“信易+無感續證”），以信用賦能審批，促進了社會信用體系建設在政務服務領域的套用。

社會評價

“無感續證”服務模式被視為一種旨在方便企業和民眾的政務服務模式。有報導稱該模式有助於提升企業和民眾的辦事滿意度。

該模式通過技術套用和流程最佳化，提升了服務體驗，促進了政府服務理念的轉變。

具體實施成效的數據也印證了其高效性，例如內蒙古鄂爾多斯市通過“無感續證”服務累計向873家企業傳送證照續期提醒簡訊，幫助129家企業提前順利完成續辦手續；某地智慧型管理平台篩選到期證照數據3395條，成功辦理證照延續401個。

未來，各地計畫在試點經驗基礎上，擴大“無感續證”的服務覆蓋範圍，最佳化系統功能，加強數據共享與安全，以改善營商環境。