基本介紹
- 中文名：湖北省工商局關於進一步做好服務市場主體發展工作的意見
- 發布時間：2010-8-6
- 性質：地方法規
- 內容：工商經貿
法規頒布,法規內容,
法規頒布
湖北省工商局關於進一步做好服務市場主體發展工作的意見
工商經貿
鄂工商文146號
湖北省工商局
2010-8-6
法規內容
各市、州、縣工商局：
為了鞏固經濟回升向好的發展勢頭，促進經濟發展方式加快轉變和經濟結構調整，促進全省經濟平穩較快發展，根據國家工商總局有關會議和全省經濟工作座談會精神，現就充分發揮工商行政管理職能作用，進一步做好服務市場主體發展工作提出如下意見。
一、進一步做好創業引導服務
1.轉變服務市場主體發展的工作理念。變坐等上門登記發照為主動引導、提前介入、重點指導、跟蹤服務，不斷改進和最佳化服務工作方式。積極引導各類投資主體用好、用足省工商局和各地出台的突破性做好市場主體準入的一系列政策措施，使政策措施催生、快生、優生的作用有效發揮。
2.以服務“兩圈一帶”戰略實施和承接沿海產業轉移為主線，引導更多的社會資源成為創業資本，鼓勵更多的自然人及社會組織成為市場主體。加大支持企業重組改制、產業升級、招商引資、扶持就業、幫農活農、淘汰落後產能和治理無照等方面的工作力度，推動市場主體做多、做大。
3.引導市場主體積極調整產業結構。運用登記監管職能，促使產能過剩、技術落後、污染環境等企業加快轉型升級，大力扶持新能源、節能環保、新材料、新醫藥、生物育種和信息產業等戰略性新興產業及其他具有發展潛力的新興產業市場主體發展，促進發展方式轉變。
4.實行重點項目市場主體準入特別服務。及時掌握各級政府確定的重點項目及其進展情況，對重點項目的落戶和籌建，主動做好登記法規諮詢、登記流程講解、前置許可導辦、登記材料預審等工作，促進項目早開工、早投產、早收益。
5.實行自主創業輔導服務。主動與大專院校、街道辦事處、居民委員會、村民委員會等聯繫，多種形式宣傳鼓勵全民創業的優惠政策，會同人力資源和社會保障、農業等部門開展相關技能培訓，對大學畢業生、返鄉農民工、下崗失業人員、農村村民等群體中有自主創業意願的人員，指定專人對辦理證照和成長發展提供指導和服務。
6.實行規範無照經營“一對一”指導服務。做好對無照經營人員的法規宣傳和政策引導工作，堅持疏堵並舉，引導規範和查處取締相結合，對基本具備條件的經營戶進行“一對一”指導，幫助其依法辦照，合法經營。
7.實行市場主體發展專題分析服務。充分運用市場主體登記管理信息，定期發布發展情況分析報告。做好總體分析，把握分析重點，加強分區域、分行業、分時段、分主題等專題分析，拓展分析類型，挖掘分析深度，進一步提高市場主體信息綜合利用水平，為政府科學決策和引導投資者創業、興業服務。
8.實行市場準入訴求處理和導辦服務。做好有關市場準入的現場諮詢、電話詢問和網抗訴求的答覆和處理，突出政策法規宣傳，指導符合條件的各類市場主體辦理登記註冊；為不具備條件的市場主體出謀劃策、排憂解難，創造條件依法辦理登記。
二、進一步做好政策最佳化服務
9.本省企業法人在省內其他市縣投資並控股開辦公司，外省企業在我省投資並控股開辦公司，可申請在企業名稱中加用投資方行政區劃名稱。
10.引導和促使具有一定規模的個體工商戶登記為企業。個人獨資企業、合夥企業、個體工商戶轉型升級為公司的，在名稱不重、主要出資人不變、原個人獨資企業、合夥企業、個體工商戶辦理註銷登記的前提下，允許新設立的公司保留使用原個人獨資企業、合夥企業、個體工商戶名稱中的字號和行業用語。
11.允許個人獨資企業、合夥企業、有投資能力的居民委員會、村民委員會作為股東或者發起人投資設立公司（不含一人有限公司）。居民委員會、村民委員會投資設立公司，應當由居民委員會、村民委員會作出決議，並提交主體資格證明或上級組織證明檔案。
12.允許農民專業合作社出資設立公司（含一人有限公司）或其他經濟組織，法律法規明確禁止的除外。
13.內資公司確有合理的理由和原因，未能在法定期限內繳足註冊資本的，經全體股東一致同意並書面承諾，可延期一年繳足。
14.公司已辦理清算組備案登記，在辦理註銷登記前，因公司發展需要，公司股東會可作出撤銷註銷的決議，並向登記機關提交申請和必要材料，經批准後，公司可存續。
15.支持引進外資投資小額貸款行業，經省政府金融辦、省審批部門批准後，及時辦理登記註冊。
16.外商投資企業增加註冊資本，經審批部門批准，允許企業30日內提交已繳付首期增加註冊資本的驗資報告，可先辦理變更登記。
17.支持外商投資設立股份有限公司。鼓勵符合條件的外商投資有限公司進行股份制改造，支持企業上市做大做強。
三、進一步做好準入登記服務
18.加強各級登記註冊視窗建設，不斷提升辦事效率和服務質量。進一步最佳化辦事大廳硬體和軟體環境，提高登記視窗工作人員職業素養、服務能力和執法水平，落實好“一次性告知”、“一審一核”、“一人辦結”、“限時辦理”、“預約服務”、“延時服務”、“前置審批嚮導服務”、“綠色通道”等制度。不斷提高網上登記、網上年檢的便捷性。
19.提升行政效能，對冠本級行政區劃企業名稱預先核准、章程備案及其他不涉及變更登記的備案、股東（發起人）名稱變更登記、預先核准企業名稱延期、減少經營範圍變更登記、企業證照遺失補領、企業執照換髮、企業遷出手續辦理等8類事項，實行當場辦結。企業、個體工商戶和農業生產經營者申請動產抵押登記，不論資產性質、標的大小，一律當場辦結。
20.支持武漢市工商局東湖高新技術開發區分局、武漢經濟技術開發區分局以及恩施自治州工商局等工商局（分局）創造條件，爭取國家工商總局授予外商投資企業登記管理權，方便外商就近辦理企業登記手續。
四、進一步做好主體成長服務
21.認真履行為大企業提供“直通車”服務的職能。及時協調解決大企業的困難和訴求，按照大企業發展需求，實行個性化服務，積極為大企業健康發展提供良好環境。
22.幫助市場主體拓寬融資渠道。積極服務小額貸款公司、村鎮銀行、農村資金互助社等金融機構，以及融資性擔保公司和其他金融中介服務機構的發展，加快建立主要面向中小企業、私營企業和農村市場主體的金融服務體系。及時為市場主體提供動產抵押、股權出資、股權出質、商標專用權質押登記指導服務，為商業銀行和小額貸款公司、融資性擔保公司提供擬放貸、被擔保企業的工商登記管理信息查詢服務，幫助企業解決融資難問題。
23.鼓勵和引導市場主體爭創著名商標、馳名商標，提升商業信譽，提高自主創新能力。加大對創新型、科技含量高、市場占有量大、經濟效益好的市場主體馳名商標推薦申報和著名商標認定工作力度。支持市場主體提高套用馳名商標、著名商標的能力，引導其運用註冊商標專用權出質、出資。
24.積極爭取各級政府加大對廣告業發展的政策扶持力度，推動廣告創意產業園區建設，加快培育廣告骨幹龍頭企業，扶持優質廣告公司上市融資，開發新的廣告發布形式，拓展廣告產業新的增長點。
25.大力培育發展農村經紀人，重點培育科技型和農產品經紀人，鼓勵符合條件的經紀人申領個體工商戶或企業營業執照，不斷提高組織化程度。支持農資經營主體的有序發展，引導農資連鎖企業在農村開辦農資經營連鎖店，加強對農資商品質量的監管。
26.充分發揮個私協會的橋樑和紐帶作用，支持和促進個體私營經濟大發展。深入開展法制教育和職業道德教育，引導廣大個私協會員文明、誠信、守法經營；加強生產經營信息收集、整理和發布，指導會員防範市場風險、搶抓經營機遇；做好創業和就業服務，開展職業技能、創業技能和經營技能培訓，提高創業興業能力，以創業帶動就業；協調銀行部門，搭建融資平台，幫助會員解決融資難問題；加大維權力度，切實維護廣大會員的合法權益；積極指導在非公經濟組織的黨組織和黨員中開展“創先爭優”活動。
五、進一步做好監管執法服務
27.規範執法行為，堅決防止不規範、不廉潔、不文明執法，嚴禁利用登記年檢職權強制收取會費，為市場主體營造寬鬆發展環境。
28.積極推行行政指導工作機制，促進監管理念的轉變和監管方式的創新。通過建議、輔導、提醒、規勸等形式，對企業經營期限到期、出資期限到期、前置許可過期、企業年檢逾期等行為，及時予以行政指導，引導企業守法、規範經營。
29.深化各類市場主體信用分類監管，增強日常監管的針對性和有效性。加強各類監管信息的整合和聯網套用，按照不同信用等級分類實施科學監管，為守法守信市場主體營造更為寬鬆的發展環境，對失信企業加強監控，對嚴重違法違規行為嚴厲查處，提高監管效能。
30.依法履行反不正當競爭職責。積極開展打假維權服務，重點打擊侵犯知名商品註冊商標、仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢和利用境外登記企業名稱，以委託加工、授權使用、監製等名義加工生產“傍名牌”產品等違法行為，維護市場經營和競爭秩序，為市場主體做大做強營造公平競爭的市場環境。
31.樹立以人為本、和諧執法理念，除涉及國家經濟安全、食品安全、生產安全、生態環境保護、假冒偽劣商品及其他危害人民生命財產安全、危害經濟秩序和社會穩定的行為外，對市場主體登記事項無主觀故意、無同類違法行為記錄、無社會危害後果、能及時改正的一般違法違規行為，先予行政告誡、限期改正，逾期不改的，再依法實施行政處罰。
32.對企業經營出現困難、成立後超過6個月未開業或開業後自行停業連續6個月以上但仍有經營意願的，允許持相關說明和承諾檔案報備，保留主體資格。
33.企業有正當理由不能按期參加年檢的，可以在6月30日前向登記機關提交延期申請，經批准可以延期參加年檢，最長可延期3個月。
34.對首次不按規定接受年度檢驗並在限期內改正的企業，免予行政處罰。對其他不按規定接受年度檢驗但在當年內改正、補辦年檢的企業，可減輕行政處罰。
二○一○年八月六日
