旅遊景區規劃設計與開發運營

旅遊景區規劃的核心是致力於有效地組織各種資源為旅遊者創造某種特殊的體驗。資源與市場最佳化配置的目標是為遊客塑造美好的體驗，為開發商創造良好的經濟效益，促進當地社區社會經濟發展，保護自然環境。

目前國內許多學者致力於在旅遊規劃中創立學派，從而出現了所謂“資源派”、“市場派”、“政府派”的分野，旅遊景區規劃既不是資源評價，也不是市場分析，更不是一味的做政府領導的秘書。而是資源與市場的匹配的情況下，讓旅遊者、當地社區、開發商的價值得到滿足。

基本介紹

• 中文名稱：旅遊景區規劃設計與開發運營
• 核心：為旅遊者創造某種特殊的體驗
• 目的：保護、開發、和經營管理旅遊景區
• 理論基礎：區位論，增長極理論

規劃目的

旅遊區規劃是指景區為了保護、開發、利用和經營管理旅遊景區，使其發揮多種功能和作用而進行的各項旅遊要素的統籌部署和具體安排。

規劃的理論基礎

一、區位論

區位論是研究地理空間對各種經濟活動和區位影響的一種學說。

二、增長極理論

增長極理論是研究在區域的發展過程中，經濟成長中心所引起周圍地區經濟成長的理論。

三、生命周期理論

1、具有廣域旅遊市場的國際級旅遊地，如長城、故宮、兵馬俑、黃山、張家界等，除非發生特大自然災害或社會經濟動盪，這類旅遊地不會進入衰落階段，而會進入較為長久的成熟穩定階段。
2、主題公園旅遊地，沒有探查、參與和發展階段，其遊客量往往在開業初期達到最高峰，此後便進入到衰落階段。

四、消費者行為理論

研究消費者如何在各種商品和勞務之間分配他們的收入，以達到滿足程度最大化。消費行為理論在旅遊開發規劃中的套用體現在旅遊產品及線路的設計、市場行銷策略的選擇等。

五、可持續發展理論

旅遊業的可持續發展對國家經濟的發展有著十分重要的意義。但是長期以來，旅遊的開發模式是典型的粗放型模式，將旅遊業的發展看成是一種數量型的增長和外延型擴大再生產，導致了旅遊資源的盲目開發，缺乏深入調查研究和全面科學論證、評估與規劃，旅遊區的環境也遭到了嚴重的破壞。

六、旅遊人類學

旅遊人類學向旅遊規劃者展示了更為廣闊的旅遊規劃思路：旅遊規劃者要從關心旅遊地的各種利益相關者入手，對旅遊地的相關者的特性、活動以及社會環境加以關注。

七、競爭力理論

競爭力是指經濟主體通過占有具有比較優勢的資源，並以其為基礎創造更具競爭優勢的生產要素和生產環境，向市場提供高效用度和滿意度的產品及服務，並獲得較高收益的能力。

八、景觀生態學

景觀生態學的原則與方法也適合於旅遊規劃，它有利於規劃與自然的協調，體現規劃結合自然的本質，高新技術如地理信息系統（GIS）、遙感（RS）等技術輔助規劃是必要的。隨著人們對人地關係認識的加深及規劃技術的提高，可以實現規劃結合自然、人地協調發展，旅遊地將成為美好的休閒田園。

規劃的種類

按照開發的過程細分可分為開發規劃、提升規劃、整合規劃、專項規劃等。按照規劃的目標不同可分為總體規劃、概念性詳細規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃等。以上旅遊規劃通等相關條文裡則都由詳細敘述在此就不多說了。旅遊景區要素規劃分為旅遊項目規劃，旅遊設施配置，娛樂活動安排。

旅遊項目規劃

旅遊景區項目的配置往往要根據旅遊景區的資源來決定，一般來說，參與型項目要與觀賞型項目相結合。近來極限運動與休閒運動項目頗受青睞。

旅遊設施配置

旅遊設施包括兩大類：上層設施及基礎設施。上層設施主要用於解決遊客住宿、娛樂所必需的設施；而基礎設施則是供水、供電、通訊交通、醫療保健及排水系統等設施。

娛樂活動安排

作為一個旅遊景區必備的娛樂活動有高爾夫球、網球、游泳、射箭、賽馬、健美等，對於不同類型的旅遊景區還有不同的娛樂活動，如海濱型度假區則有滑水、帆板、衝浪、潛水、垂釣、高台跳水等，一般旅遊景區應配備的體育設施是游泳池、網球館、健身房，在海濱旅遊景區則配備滑水、帆船、垂釣、衝浪等。娛樂設施方面一般配備電影院、夜總會、舞廳、賭場。

規劃一般流程

旅遊景區規劃流程是一個循環系統，每個循環中包括8個階段：準備；確立目標；可行性分析；制定方案；方案的評價與比較選擇；實施；監控反饋；調整策略。

準備

準備工作首先是要召集來自不同領域的專家組成一個協作團體，共同解決旅遊開發的經濟、社會、環境、建築、工程與規劃問題，這個協作團體的參與者包括：市場與財務分析家、建築師、飯店經營者、管理顧問、工程師及招標承包商、土地規劃者、地理學家與環境專家、律師、社會學家等。在準備階段，工作的重點是初步確定旅遊景區開發的主要目的、旅遊景區的類型、規模及初步的景點區位選擇。但其內容隨著規劃的深入將進一步詳細、修正、甚至改變。

確定開發目標

旅遊景區開發的目標包括社會、經濟與環境目標。某專家在分析北美旅遊業的規劃時，提出3個目標分別為：第一，滿足使用者的需求；第二，為產權擁有者及開發者提供風險酬賞；第三，保護環境資源。

可行性分析

這一階段要採取定性與定量的方法，詳細地調查分析與綜合。從而發現自己的目標市場。對競爭性旅遊景區進行競爭分析，以便找到旅遊景區的市場增長點。從而進一步決定旅遊景區的類型、主題與最優規模。對上述材料進行綜合之後要確定旅遊景區發展的主要機會、問題與約束條件，建立旅遊景區發展的社會、經濟與環境承載力。

制訂方案

一個旅遊規劃的方案包括兩方面的內容：政策與操作規程。政策方面包括經濟政策、立法、環保政策、投資政策等，操作規程方面包括土地規劃、市場行銷計畫、人力資源配置等。在政策制定時應考慮以下因素：

1.旅遊景區的類型與規模

2.環境保護、文化保護與永續利用

3.政府與企業的角色分工

4.開發的階段

在旅遊景區規劃的操作規程部分則必須考慮以下幾個部分：

1.產品與服務的設計

2.土地需求與土地利用規劃

3.人力與財力的配置

4. 市場行銷計畫

5.機會與約束

6. 實施計畫

方案的評價與選擇

對於方案的評價往往採用本益分析、目標實現矩陣和規劃平衡表方法，這裡介紹一種簡潔的矩陣評估法。選擇一系列評估因子，並對各因子按其重要性給予不同的權重，然後請各領域的專家對方案按各評估因子打分，最後對各方案的評分進行加總，分值高者方案為優。評估因子包括實現旅遊開發總體目標的能力；與區域開發政策的一致性；成本效益比；創造就業機會數量；創匯能力；社會文化與環境效益；對相關產業的聯帶作用；社會文化的消極影響等。方案評價與選擇時一定要注意平衡區域與旅遊景區之間的利益關係，照顧地方居民、企業與政府的目標和利益。

實施

各開發主體按規劃所設計的政策及角色分工對方案進行實施，進行實質性開發工作，一般開發分四個階段：基礎設施建設、旅遊設施建設、經營、擴張與調整。

監控與反饋

監控反饋程式包括三種工作：投入一產出統計，偏差評價與原因分析。產出統計是對旅遊開發經濟產出，社會指標的就業、基礎設施改善、文化遺產保護、環境目標等進行統計。投入統計主要是對成本的實際情況、資金分配結構、各種產品與服務的供給情況進行統計。投入一產出統計之後便進行偏差評價，即將投入一產出統計結果與財政預算、預定目標進行比較。從而發現哪些目標已實現，哪些目標未能實現，找出計畫與實施的偏差。然後對出現偏差的原因進行分析，有外生因素如政局、市場、價格等因素，還有內生因素如人力組織，政策失誤，規劃不可行等。

調整策略

對實施結果與預定目標進行比較分析，找出偏差的原因，調整目標或調整實施方案，使規劃更趨合理，對規劃的修改乃至重建。

老年旅遊行業現狀與發展形勢分析

隨著我國國民經濟的不斷發展，城市化進程逐漸加快，社會保障制度日趨完善，老年人的消費觀念也在悄悄發生改變，老年人在滿足日常需求的同時享受生活的願望更加強烈。老年旅遊已成為我國文化旅遊產業極具發展潛力的經濟成長點，成為促進旅遊經濟持續增長和可持續發展不可缺少的內容。

中國老年旅遊市場特徵

目前國旅遊業呈現高速發展態勢，老年旅遊市場發展潛力十分巨大。老年旅遊項目應辦出自己的特色，符合老年人的生活規律，有一套規範化的服務體系。綜上所述，發展老年旅遊，不但給能給旅行社帶來良好的經濟效益，更能獲取更多的社會效益帶動我們整個社會敬老、愛老的良好風氣。

規劃的發展趨勢

現代旅遊規劃與傳統旅遊規劃的分野實質上是現代旅遊──綠色旅遊與傳統旅遊──大眾旅遊所導致的必然趨勢 。

傳統規劃與現代規劃的差異

傳統的旅遊發展是在沒有規劃的情況下進行開發，現代旅遊發展要求先規劃後開發。傳統的規劃是項目導向的，注重社會一級的規劃，採用分散的，遍地開花的開發方式，現代規劃是整體導向的，強調區域的整合，採用集中的，只在合適的區域，有現存設施的區域開發的方式。傳統的開發強調在原有居民區外另建新的旅遊設施，建造新的高層建築，提供新的居住設施，現代開發方式在現有居住區內開發新設施，對現存的設施進行改造從而更好地利用原有的設施。

過去的規劃是一種精英規劃方式，即規劃者都是一些旅遊專家，建築規劃師，財務分析家等。近年規劃的經驗告訴我們精英規劃往往是片面的，比較容易出現中看不中用的“白象”規劃，缺乏可操作性。現代的規劃注重多方參與。現代的規劃師更多的是一個集大成者，而非創意者。

可持續旅遊規劃

可持續發展是近年的一個新概念，是環境主義思想的結果，近年旅遊者變得對環境十分敏感，對環境友好了。旅遊可持續發展包括以下要素：

1.建立生態極限和公正的標準

2.重新配置經濟活動與資源

3.控制人口

4.保護基本資源

5.更公正地利用資源和更有效地利用資源

6.在承載力範圍內開發，保持持續的發展

7.保護人類的文化遺產

8.偏好動物植物種類的多元化

9.消極影響最小化

10.社區控制

11.廣泛的國家與國際協作政策

12.經濟有活力

13.環境質量

14.環境審計。

規劃的生態設計倫理

目前人們還提出旅遊景區規劃的生態設計倫理的幾條基本原則：

1.旅遊景區設計要和背景融合一體，而非主宰自然，所有的垃圾，廢物都應認真處理，不能污染空氣、水或土壤；

2.旅遊設施的位置應與重要的自然及文化資源隔離，任何資源的使用都應控制在其承載力之內，不要造成環境危害；

3.水線附近的開發不要僅用一條小路來隔離水域和開發帶，要使水域與開發帶有一定的距離；

4.要劃出特定的區域作為公園與保護區，同時劃分出適合商業經營的開發區域；

5.所有項目設計都要能為附近社區所接受；

6.以自然資源為主的吸引物開發要設計眺望點，臨時通道，小路，要保護野生動物的棲息地及植物種群；

7.文化吸引物的開發，要體現其真實性，給遊客豐富的體驗，而且不會損害其文化價值；

8.主要的旅遊景區和旅遊項目不應開發在基礎設施缺乏的邊遠地區；

9.重大文化或自然吸引物附近區域的開發要注意開發的設施與吸引物相協調，不要損害遊客的體驗質量；

10.所有沿海岸的開發，如海浴碼頭，飯店，商店等要考慮波浪，風暴和洪水的影響，因此應布局在距水線足夠距離的地方，以免遭受損害；

11.主要的土地利用項目，如高爾夫球場等不要布局在原始自然區，而應布局在對環境影響比較小的區域；

12.在有古樹，特色植物，自然景觀的地區造建築時要儘可能保護這些自然資源，為遊客提供最大的享受。

規劃經典案例

《薊縣八仙山旅遊區概念性規劃暨修建性詳細規劃》

溝域經濟典範——《北京市懷柔區湯河大營規劃設計方案》

《山西晉祠農場生態觀光園項目修建性詳細規劃》

《常德桃花源景區旅遊總體策劃》

《國家級生態鄉村旅遊示範項目桂林陽朔鄉村生態休閒項目可行性研究報告》

《臨城縣旅遊發展總體規劃》