指示(文體)

指 : 指 zhǐ 手伸出的支體（腳趾亦作“腳指”）：手指。巨指（大拇指）。指甲。指紋。指印。屈指可數。 示 : 示 shì 表明，把事物拿出來或指出來使別人知道：示警。示範。示弱。示威。示眾。示意。告示。指示

指示：1.指明，顯示 2.上對下指導，命令 3.上對下指導，命令的內容

1.以手指點表示 2.猶指點，指引

基本介紹

• 中文名：指示
• 外文名：Instructions
• 發音：zhǐ shì 
• 屬性：詞語

辭彙含義

指示是套用寫作中一種重要的文體，它的主要用於對下級機關布置工作、闡明工作活動的指導原則，只有國家黨政機關才有權利使用，其下的行政機關是沒有權利使用的，就這一點，很多機關在行文時弄錯，那么其他領導機關要對下級機關有所指示怎么辦呢？這就要使用指示性的通知、指示性的批覆等文體。

指示結構

指示一般由首部和正文兩部分構成。

1. 首部。包括標題、成文時間、發文字號和主送機關。
   1）標題。由發文機關、事由和文種構成。
   2）成文時間。用括弧在標題正下方註明年、月、日期。
   3）發文字號。由機關代字、年份、序號組成，位置在標題之下居中處。
   4）主送機關。即受文單位，格式與一般公文相同，頂格書寫，後面用冒號；也可以用抄送”形式寫於公文最後一項的下方。
2. 正文。由開頭、主體和結尾三部分組成。
   1）開頭部分是指示的開端，主要交代發出指示的原因、目的、依據、意義。
   2）主體部分是指示的具體內容，包括工作任務、指導原則、具體步驟、措施方法等項內容。
   3）結尾部分要以簡潔的文字向受文者重申工作的重要性，提出希望和要求。

指示概念

指示是領導機關對下級機關布置工作，闡明工作活動要點及要求、步驟和方法時所使用的一種具有指導原則的下行公文。

指示具有較強的指導性、政策性，可以使某項重要事項、工作能順利進行起著決定性作用。指示是上級領導機關制發的重要的領導指導性公文。

《辦法》規定："指示，適用於對下級機關布置工作，闡明工作活動的指導原則。"

《條例》規定："指示，用於對下級機關布置工作，提出開展工作的原則和要求。"

"指示"作為公文名稱，最早出現在1931年瑞金中央工農民主政府發布的《蘇維埃地法》再次把指示列為行政公文。1951年9月政務院頒布的《公文處理暫行辦法》把批示列為法定公文文種並沿用至今。

一般實例

中共中央國務院關於認真做好第三次全國人口普查工作的指示（1982年2月28日）

人口普查，是查清我國國情、國力的一項重要工作。準確地掌握我國人口的分布及構成情況，對於從我國實際情況出發，更好地進行社會主義現代化建設，安排人民的物質和文化生活，制定人口政策和規劃，具有重大意義。為此，中共中央、國務院1980年6月決定，1982年7月1日進行第三次全國人口普查。一年多來，全省、市、自治區和各部門共同努力，做了大量準備工作，是有效的。國務院已批准頒發了《第三次全國人口普查辦法》。為了高質量地完成這次普查任務，特作如下指示：

1. 各級黨委和人民政府要切實加強領導。人口普查工作必須在各級黨委人民政府的統一領導下進行。離正式普查登記只有四個月的時間了。各級黨委和人民政府要全面調查一下各項準備工作的落實情況，切實解決實際工作中的問題，特別要注意選調得力幹部，建立和建全各級人口普查機構。各級人民政府要根據全國人口普查工作總的部署和要求，做好周密的安排。圍繞提高人口普查資料的準確程度這箇中心，做好各個環節的工作。從6月起，在半個月左右的時間內，要把人口普查作為一項中心任務，做到人口普查和工農業生產兩不誤。普查登記以後，還要做好一系列匯總工作。各項工作必須保證質量，如果某項工作達不到規定的質量標準，必須返工重做。
2. 各級黨委宣傳部門要對人口普查的宣傳工作做出統一安排，廣泛深入地進行宣傳動員。工會、共青團、婦聯等人民團體應主動配合，運用各種宣傳手段，採取民眾喜聞樂見的各種形式，宣傳人口普查的意義、內容和要求，做到家喻戶曉，人人明白，以取得全國各族人民的積極支持。宣傳工作要逐步展開，4月份作為人口普查宣傳月，掀起一個高潮。共產黨員、共青團員、各級幹部都要以身作則，模範地執行人口普查辦法，並向周圍民眾有針對性地進行宣傳。
3. 切實做好普查人員的選調和培訓工作。人口普查是一項極為複雜、細緻的工作，需要及時組織幾百萬人包括普查員、編碼員、錄入員的隊伍，任務是艱巨的。各級人民政府必須按照《第三次全國人口普查辦法》的有關規定選調和培訓各類普查人員。被選調人員的單位，要當作一項政治任務，保證抽調合格的人員參加普查工作。
4. 節約辦普查。人口普查經費要在保證完成普查任務的前提下，厲行節約。普查經費，除財政部撥一部分外，不足的由地方財政解決。普查所需要的物質條件，計畫、商業、物質、交通、電力等部門要予以保證。我國是世界上人口最多的國家。在10億人口這樣一個大國進行人口普查，從我國的歷史來說，規模之大是空前的。我們的工作不僅為全國人民所關心，而且為世界人士所矚目。各級黨委和人民政府一定要高度重視，加強領導，有計畫、有步驟、高標準、嚴要求地做好每個環節的工作，勝利完成第三次全國人口普查任務。

[相關詞]

指示植物：某些只能在特殊的條件下生長的植物，根據其生長規律，可以判斷生長地區的土壤、氣候、地形等。

緊急實例

中共中央、國務院關於防禦特大洪水的緊急指示

今年我國氣候異常。進入7月以來，長江中下游地區接連發生大水，一些地方已超過1954年特大洪水的最高水位。沿江廣大軍民，在當地黨委、政府和軍區領導下，積極投入抗洪搶險，全力以赴，日夜奮戰，已取得很大勝利。中共中央、國務院特向參加這一鬥爭的廣大幹部和民眾，向解放軍指戰員，表示親切的慰問，希望再接再厲，奪取全勝。

1. 當前長江洪水險情未過，黃河、淮河、海河和松花江、遼河都進入大汛時期，珠江流域仍有發生洪水和颱風災害的可能。據氣象部門分析，對此必須有高度警惕，中共中央、國務院要求各省、市、自治區都要做好防禦特大洪水的充分準備，認真檢查落實各項防汛措施，做到有備無患，力爭在發生不可抗禦的特大洪水時，儘可能減少損失。
2. 根據我國大江大河防洪工程的能力，如遇特大洪水，為了保全大局，減少損失，需要在一些地方有計畫地採取分洪、蓄洪措施。各有關地區要及時做好組織民眾安全轉移的各項準備，同時向分洪區、蓄洪區的廣大幹部和民眾做好宣傳教育工作，說明小局服從大局的道理。要求在洪水面前，每個人能以大局為重，一切行動聽指揮，不允許違抗上級命令。特別是各級領導幹部，必須以身作則，加強組織性紀律性；對不服從指揮調度而造成惡果的，要嚴加懲處。
3. 各地在防汛抗洪鬥爭中，必須大力加強治安工作。對製造遙言、聚眾哄搶的為首分子，對乘機搶劫、盜竊國家、集體和個人財物，破壞防洪搶險設施，以及其他破壞防洪救災工作的犯罪分子，可採取特別措施和必要手段堅決鎮壓，嚴厲打擊，依法從重從快懲處，以確保防汛工作的順利進行。