基本介紹
- 中文名：廣州南沙保稅港區管理辦法
- 檔案類別：管理辦法
- 地點：廣州市
- 發布年份：2008年
辦法內容
第一章 總則
第一條 為加快廣州南沙保稅港區的發展，促進亞洲樞紐型港口物流中心建設，根據有關法律、法規及《國務院關於同意設立廣州南沙保稅港區的批覆》(國函〔2008〕93號)、《中華人民共和國海關保稅港區管理暫行辦法》以及國家有關政策，結合廣州南沙保稅港區實際，制定本辦法。
第二條 廣州南沙保稅港區(以下簡稱保稅港區)包括港口區、物流區、加工區等三個功能區，是經國家有關主管部門驗收合格並實行封閉式管理的特殊監管區域，其具體範圍按照《國務院關於同意設立廣州南沙保稅港區的批覆》(國函〔2008〕93號)執行。
第三條 保稅港區主要開展存儲進出口貨物和其他未辦結海關手續的貨物，國際採購、分銷和配送，國際中轉，國際轉口貿易，檢測和售後服務維修，商品展示，研發、加工、製造，港口作業等業務，並依法開展與之配套的金融、保險、代理、理賠等服務業務，同時根據發展需要依法拓展相關經濟服務功能。
第四條 保稅港區按照統一協調、分工明確的原則，構建精簡高效的行政管理和口岸監管體制。
第二章 行政管理
第五條 廣州南沙保稅港區管理委員會(以下簡稱保稅港區管委會)為廣州市政府派出機構，受市政府委託，行使市一級經濟管理許可權，對保稅港區實施統一管理。其主要職責是：
(一)組織編制保稅港區發展規劃，報市政府批准後組織實施；
(二)組織編制產業發展目錄，對投資項目和開發建設活動實施管理，管理、監督保稅港區的對外貿易、轉口貿易等經濟活動；
(三)統一行使保稅港區土地、規劃、建設、環保、外經貿等各項管理職能；
(四)在行政管理體制和運行機制創新上先行先試，並制訂相應的行政管理規定和實施細則；
(五)負責保稅港區內信息化工作，推進保稅港區內公共信息平台建設，及時發布公共信息，實現信息資源的整合與共享；
(六)會同有關行政管理部門根據國家有關產業政策調整指導意見，制訂和公布保稅港區產業政策導向；
(七)協調海關、檢驗檢疫、邊檢、海事、港口、工商、稅務、外匯管理等有關部門和其他駐區單位與保稅業務有關的工作和事務；
(八)組織制訂保稅港區應急管理制度，建立應急處置協作工作機制，並組織協調實施；
(九)行使市政府授予的其他職權，承辦市委、市政府交辦的其他事項。
第六條 保稅港區管委會內設保稅業務管理局，負責主管全區的保稅業務工作，行使日常管理職能並為企業服務，協調區內海關、檢驗檢疫、邊檢、海事、港口、工商、稅務、外匯管理和政府相關部門與保稅業務有關的工作和事務。
第七條 保稅港區的海事、港政航政管理事項，由海事、港口管理部門按照有關法律、法規、規章執行。
第八條 保稅港區的治安、消防、道路交通管理等事項，由廣州港公安局、廣州市公安局南沙區分局在各自的管轄範圍內，按照有關法律、法規、規章實施。
第三章 口岸監管
第九條 保稅港區享受保稅區、出口加工區相關的稅收和外匯管理政策。主要稅收政策為：國外貨物入港區保稅；貨物出港區進入國內銷售按貨物進口的有關規定辦理報關手續，並按貨物實際狀態徵稅；國內貨物入港區視同出口，實行退稅；港區內企業之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。
第十條 保稅港區管委會會同有關查驗單位，建立保稅港區聯席會議機制，制訂會議規則，定期召開會議，加強信息溝通，解決實際問題，提升服務質量，提高通關效率。
第十一條 對保稅港區與境外之間進出的貨物、保稅港區與區外之間進出的貨物、保稅港區內的貨物、直接進出口貨物以及進出保稅港區運輸工具和個人攜帶貨物、物品，海關根據《中華人民共和國海關保稅港區管理暫行辦法》等有關法律、法規、規章進行監管。
第十二條 對進出保稅港區的貨物、交通運輸工具、貨櫃以及保稅港區內生產經營企業、口岸公共場所衛生等，檢驗檢疫部門依法實施檢驗檢疫和監督管理，並實行以下便利措施：
(一)對於進入保稅港區的貨物實行“港區檢疫、集中查驗、區內自由”的檢驗檢疫監督管理模式。
(二)對進入保稅港區的國際航行船舶，檢驗檢疫部門依法實施電訊檢疫或者靠岸登輪檢疫，一般情況下可不再實施錨地檢疫。
第十三條 保稅港區內劃定邊檢口岸限定區域，設定明顯標識，並按照中華人民共和國公共安全行業標準《對外開放口岸邊防檢查現場標誌》建設。對進入邊檢口岸限定區域的車輛及人員，邊檢部門採用電子監控、口岸巡查、卡口管理等方式實施檢查和管理。
第十四條 對保稅港區水域，海事部門依法實施全程實時監控。在航行動態管理上，港口調度部門根據需要可酌情優先安排進出保稅港區的船舶。
第十五條 保稅港區設立集中查驗區域，對依法需要檢查的進出區貨物和人員，由海關、檢驗檢疫、邊檢等部門根據實際需要進行檢查。
第十六條 保稅港區管委會協調海關、檢驗檢疫等部門，依法對區內企業進行誠信等級評定，有關部門對誠信等級高的企業給予便捷通關等優惠。
第四章 服務與保障
第十七條 保稅港區管委會設立行政審批中心，集中辦理企業設立、登記和投資建設等活動所涉及的各項行政審批事項，實行集中審批、限時辦理、跟蹤服務等制度。
第十八條 保稅港區管委會按照委託許可權，對保稅港區內建設項目涉及的立項、規劃、用地、建設等事項進行審批。
保稅港區管委會應採取圖紙集中會審、精簡辦事流程、集中驗收等服務措施幫助企業完成項目建設。
第十九條 區內機構與境外機構之間、區內機構之間可按選定外匯幣種進行結算，無需辦理核銷，但法律、法規另有規定的除外。
第二十條 保稅港區管委會協調海關、檢驗檢疫、外匯管理等部門，適時推出以下便利措施和特色服務：
(一)最佳化保稅港區貨物貿易、物流等相關手續；
(二)在衛生許可、日常衛生監督、醫學媒介生物防控等方面提供優質服務；
(三)建立和完善保稅港區信息系統及公共電子口岸服務平台；
(四)構建和完善保稅港區金融服務體系。
第二十一條 保稅港區管委會設立保稅港區發展專項資金，對符合區域功能的產業和配套發展的服務產業給予扶持。
第二十二條 保稅港區管委會應當視保稅港區發展情況，建設和完善查驗設施和服務配套設施。
第二十三條 保稅港區管委會應指定部門受理企業投訴。企業、機構、個人對保稅港區有關行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政複議或者提起行政訴訟。
第五章 責任與義務
第二十四條 企業、機構、個人在保稅港區內進行生產、經營及其他相關活動，應當遵守有關法律、法規及本辦法，誠實守信，公平競爭。
違反法律、法規及本辦法的，由有關部門依法處理。
第六章 附則
第二十五條 本辦法自二○一一年三月十七日起施行，有效期5年。相關法律、法規和政策依據變化或有效期屆滿的，將依據實施效果依法進行評估修訂。
