項目背景與起源,組織架構與覆蓋,運行機制與規範,募捐與救助模式,項目成效與案例,社會影響與榮譽,
項目背景與起源
2014年5月，海安市（縣）慈善會負責人深入農村基層調研，認識到慈善工作的關鍵在基層，幫扶的重點對象在農村。回應民眾期盼，決定以李堡鎮李灶村為試點，組建慈善工作站。2014年6月，慈善會負責人多次到李灶村召開座談會，與當地黨員、村民代表、駐村企業負責人和低收入戶座談。同時，幫助起草了《致全體村民的一封信》，以村黨支部、村委會的名義發給每戶村民，並利用廣播反覆動員，全面宣傳慈善工作站的性質和作用。
在全面動員後，李灶村黨員幹部帶頭、企業帶頭、村民代表帶頭，形成人人向善、戶戶捐款的熱潮，短短10天時間，共收到各方捐款41萬元，村民參與率達到100%。2014年10月，李灶村慈善工作站正式成立，標誌著“小站大愛”項目的首個試點落地。
組織架構與覆蓋
2015年，為打造“全民慈善、大美海安”的慈善品牌，海安將“發展全民慈善事業，推進村居慈善工作站建設”列入政府15件民生實事工程。構建了“一級法人、二級管理、三級運作”的慈善工作體系，即以市慈善基金會為法人主體，區鎮（街道）設立慈善分會，村（居）組建慈善工作站，形成分級管理、上下聯動、規範運作的工作格局。
截至2022年，海安市240個村（居）全部建立慈善工作站，實現全覆蓋。這使得海安市成為南通市首個實現村居慈善工作站全域覆蓋的縣（市、區）。
在組織架構上，明確由村黨組織書記兼任慈善工作站站長，村委會主任為副站長，配備一名兼職慈善協理員。
運行機制與規範
“小站大愛”項目構建了規範的運行機制以確保其健康發展。在組織架構上，形成了“一級法人、二級管理、三級運作”的體系，即以海安市慈善基金會為法人主體，區鎮（街道）設立慈善分會，村（居）組建慈善工作站。項目為所有村居慈善工作站設定了“有組織、有制度、有工作人員、有辦公場所、有基金、有檔案管理”的“六有”建設標準，並明確由村黨組織書記兼任站長。在管理制度方面，出台了《村居慈善工作站資金募集使用管理辦法》規定村級慈善款由市（縣）統一保管、專戶存儲，並制定了《關於村居慈善工作站實施慈善救助的指導意見》和《關於規範慈善檔案的意見》。
在募捐機制上，探索出“三個結合”的募捐之道，包括一次性募捐與經常性募捐相結合、集中組織募捐與個性化募捐相結合、勸募與廣泛募捐相結合。救助工作遵循《社區慈善救助辦法》的“三個一”核心原則，即堅持公平、公正、公開原則，把握當年救助額不低於該社區上年善款收入70%的標準，2025年達78.5%，並突出因病致貧家庭重點。在監督方面，審計部門每年對工作站進行隨機抽查，多年來未發現違紀現象。
募捐與救助模式
小站大愛項目以“找錢、發錢，助力困難民眾脫困”為核心任務，通過多元化的募捐策略和規範化的救助機制進行運作。
在募捐方面，海安探索出“三個結合”的募捐之道，將“5·12海安慈善日”“慈善一日捐”等“一次性募捐”與常態化的“經常性募捐”相結合，將春節、清明等節點“集中組織募捐”與針對季節性需求的“個性化募捐”相結合，將面向屬地企業、在外能人等重點對象的“勸募”與面向廣大公眾的“廣泛募捐”相結合。自2025年起，項目依託騰訊公益平台開展網路募捐，實現了從“單位代捐”到“個人實名捐”的轉變，2025年網路募捐總額達750.7345萬元，較2024年增長35.02%。
在救助方面，海安制定並不斷完善《社區慈善救助辦法》，核心是“三個一”：堅持“公平、公正、公開”一個原則，善款發放確保陽光透明；把握“當年救助額不低於該社區上年善款收入70%”一個標準，倒逼善款高效使用，2025年達78.5%；突出“因病致貧家庭”一個重點，同時兼顧助殘、助老、助孤等困難實際。2025年8月，各社區慈善基金統一更名為“友鄰互助慈善基金”，並設定專屬的騰訊公益募捐二維碼。
項目成效與案例
截至2025年底，“小站大愛”項目累計募集善款達1.6億元，年募集善款超過1500萬元，年救助額達1500萬元。例如，胡集街道譚港村慈善工作站善款存量已超200萬元，年救助款15萬元；開發區泰寧村、李堡鎮李灶村、海安街道星海社區等慈善工作站年救助款均超過10萬元。
該項目於2023年榮獲南通市“慈善獎”，並於2025年12月獲第七屆“江蘇慈善獎”最具影響力慈善項目。
2025年8月，項目推出創新舉措，將各社區慈善基金統一更名為“友鄰互助慈善基金”，當年網路募捐總額超750萬元。
社會影響與榮譽
項目的創新模式和成效受到多家主流媒體的關注與報導，包括《慈善公益報》《慈善》《江蘇慈善》、新華社客戶端、央廣網、《新華日報》等。其作為基層慈善創新模式的示範效應，也吸引了山東省蘭陵縣慈善聯合總會等外地組織專程到海安調研考察。
“小站大愛”項目已成為海安市打造“慈善之城”品牌的重要組成部分，其“全民參與、規範運作”的模式為基層慈善事業發展和鄉村振興提供了支持。
