2013年7月31日，安徽省人民政府辦公廳以皖政辦〔2013〕26號印發《關於進一步加強人工影響天氣工作的意見》。該《意見》分總體要求、重點任務、能力建設、保障措施、組織領導5部分。
重點任務是：強化糧食增產保障服務；合理開發空中雲水資源；全力做好突發事件應對和重大活動保障。
基本介紹
- 中文名：安徽省人民政府辦公廳關於進一步加強人工影響天氣工作的意見
- 印發機關：安徽省人民政府辦公廳
- 文號：皖政辦〔2013〕26號
- 印發時間：2013年7月31日
發布時間,意見全文,
發布時間
2013年7月31日，安徽省人民政府辦公廳印發《關於進一步加強人工影響天氣工作的意見》。
意見全文
安徽省人民政府辦公廳關於進一步加強人工影響天氣工作的意見
皖政辦〔2013〕26號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院辦公廳關於進一步加強人工影響天氣工作的意見》（國辦發〔2012〕44號），進一步提升我省人工影響天氣工作的服務保障能力，經省政府同意，現提出如下意見：
一、總體要求
（一）指導思想。以科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大精神，充分認識人工影響天氣對生態文明建設和促進人與自然和諧相處的重要作用，把人工影響天氣作為防災減災、農業公共服務體系建設和水資源安全保障的重要舉措和有效途徑，加快關鍵技術科技創新，強化基礎設施和裝備建設，進一步完善體制機制，不斷提高作業能力、管理水平和服務效益，為打造“三個強省”、建設美好安徽提供堅實保障。
（二）發展目標。到2020年，建成“政府領導、部門聯動、軍地聯合”的人工影響天氣工作體系和布局合理、功能完善、裝備精良的省、市、縣、鄉鎮作業點四級人工影響天氣業務體系，科技水平顯著提高，基礎保障能力顯著提升，協調指揮和安全監管水平明顯增強，實現人工增雨（雪）作業年增加降水10億噸以上，人工防雹保護面積由目前的1.5萬平方公里增加到2萬平方公里以上，服務效益明顯提高。
二、重點任務
（三）強化糧食增產保障服務。省有關部門和糧食主產區市、縣（市、區）政府要制定完善年度方案和重要農事季節、作物需水關鍵期作業計畫，適時開展飛機、地面立體化人工增雨（雪）作業，促進糧食等重要農產品實現減災增產。加強對乾旱、冰雹等災害的動態監測和區域聯防，科學調整作業布局，加大對重點易旱區和冰雹易發區的作業保護力度。
（四）合理開發空中雲水資源。加強對全省空中雲水資源的監測評估，制定開發利用計畫，在大型水庫匯水區適時開展增蓄性人工增雨（雪）作業。在江淮分水嶺濕地保護區、皖南林區及大別山水源地等重要生態功能區，圍繞生態保護及建設需求，適時開展人工增雨（雪）作業。在全省酸雨控制區謹慎開展人工增雨（雪）作業。
（五）全力做好突發事件應對和重大活動保障。建立健全應對大範圍高森林火險、森林火災、長時段高溫、嚴重空氣污染等事件的應急工作機制，及時啟動相應人工影響天氣作業。加強技術儲備和試驗演練，積極探索針對機場、高速公路等重要交通設施人工消霧的有效方法。適時開展局部地區人工消雲減雨作業，保障重大活動順利進行。
三、能力建設
（六）強化基礎保障能力。以項目建設為載體，繼續推進合肥都市圈人工增雨基地、淮北地區人工防雹增雨基地、江淮分水嶺地區人工增雨基地、大別山水庫蓄水人工增雨基地、皖南森林防火滅火基地建設，提高人工影響天氣作業服務能力。加快推進飛機作業平台建設及合肥、蚌埠、安慶、阜陽飛行保障基地建設。加快推進作業裝備的更新換代，增加作業裝備數量，擴大作業規模。加快推進全省地面作業點的基礎設施標準化建設。加強雨滴譜儀、雙偏振雷達、微波輻射計、風廓線儀、閃電定位儀、大氣電場儀等作業設備的配備，建設時空密度適宜、布局合理的全省人工影響天氣綜合監測網，提高動態監測能力。
（七）增強科技支撐能力。氣象、科技等部門要加強江淮對流雲結構特徵機理等基礎研究。加快江淮分水嶺地區、大別山區、黃山風景區人工增雨（雪）和皖北地區防雹試驗基地建設，開展外場試驗，加強人工增雨（雪）、防雹機理和作業效果評估方法研究。推進科研體制機制創新，建立科研院所、高校、企業相結合的科研體制。組織開展多層次、多學科、多領域研發，加強國際合作與交流，積極借鑑引進國內外先進科技成果。
（八）提高指揮調度水平。加強與軍隊、民航間的協作，建立跨區域作業協調機制，建立多種服務需求和環境影響評價相結合的調度運行模式，提高作業裝備的全省統一調度和跨區域機動支援的指揮能力。加強省、市、縣三級人工影響天氣作業指揮系統建設，建立人工影響天氣對空作業監控與空域申請系統，建設移動作業指揮系統，提高人工影響天氣作業指揮效率。
（九）完善安全監管體系。加快建立責任明確、操作規範、制度嚴格、措施到位的人工影響天氣安全生產監督管理機制，並將其納入各市、縣（市、區）安全生產目標考核管理。健全氣象、軍隊、公安、空管等緊密協作的管理機制，完善安全事故應急處置預案，提高事故應急處置能力。依法落實裝備、彈藥購銷、儲運管理制度，重點加強空域申請、彈藥儲運、轉場交通、作業操作等重點環節的管理與監督檢查，杜絕發生責任事故。
四、保障措施
（十）切實加大投入。省級財政和氣象部門要統籌中央和省財政人工影響天氣專項轉移支付資金，支持重點區域人工影響天氣工作。各級政府要加大對人工影響天氣的投入力度，逐步加大公共財政投入，將人工影響天氣業務經費列入同級財政預算。鼓勵社會資金參與，推動建立主要受益行業投入機制。加強資金監管，提高使用效益。
（十一）加強隊伍建設。加強管理隊伍、專業技術隊伍和作業人員隊伍建設，加大高層次專業技術人才培養力度。建立健全基層作業人員聘用管理制度和激勵機制，為作業人員提供相關保險保障。加強作業人員業務能力和安全知識培訓，並將其納入民兵預備役部隊統一訓練和管理。
（十二）健全法規政策體系。依據國家有關人工影響天氣工作的行政法規，推動制定完善配套的地方性法規、政府規章或規範性檔案，強化人工影響天氣公共服務和社會管理職能。加快人工影響天氣標準化體系建設，明確作業裝備、設施準入條件，完善作業規範和操作規程。建立人工影響天氣行政執法監督檢查機制，確保依法行政。
五、組織領導
（十三）強化組織領導。要進一步發揮省人工影響天氣工作聯席會議的職能和作用，加強對全省人工影響天氣工作的統籌規劃。各市、縣（市、區）政府要進一步加強對人工影響天氣工作的組織領導，將人工影響天氣工作納入經濟社會發展規劃，建立相應的管理體制和工作機制，落實必要的機構、編制和工作經費。
（十四）完善聯動機制。進一步完善軍地之間、部門之間、市縣之間統籌集約、分工協作、上下銜接、左右配合的人工影響天氣工作機制。氣象部門要加強對人工影響天氣工作的統一管理和指導，發展改革、財政等部門要保障有關重點工程建設和業務經費，民政、水利、農業、林業等部門要制定相應的工作計畫，科技、公安、安全生產監管、國防科工、民航等部門和單位以及軍隊有關部門要依據各自職責，加強監管、協調和服務，加強信息共享，形成加快人工影響天氣工作發展的合力。
（十五）加強科普宣傳。把人工影響天氣知識納入國民素質教育體系，加強公益宣傳，充分利用各類科普教育的設施、媒體和活動，提高全社會對人工影響天氣的科學認識，營造良好輿論氛圍。
安徽省人民政府辦公廳
2013年7月31日
