吉林省城鄉集市貿易管理條例

1985年9月29日吉林省第六屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過。

基本介紹

• 中文名：吉林省城鄉集市貿易管理條例
• 頒布單位：吉林省人大常委會
• 頒布時間：1985.09.29
• 實施時間：1985.09.29

第一章　總則

第一條　為了加強城鄉集市貿易管理，根據國家有關規定，結合我省實際情況，特制定本條例。

第二條　城鄉集市貿易是社會主義統一市場的組成部分，是商品流通的重要渠道，對於發展商品生產，活躍經濟，便利民眾生活，具有積極作用。

第三條　城鄉集市貿易管理，要堅持“活而不亂，管而不死”的原則，在國家計畫指導下，充分發揮市場調節作用。國營商業部門、物資部門和供銷合作社在集市貿易中，應發揮主導作用，參與市場調節，吞吐商品，平抑價格。

第四條　各級工商行政管理部門對城鄉集市貿易實行統一領導和管理，各有關部門要密切配合，把城鄉集市貿易搞活管好。

第五條　本條例適用於參加我省城鄉集市貿易活動的一切單位和個人。

第二章　上市物資和參加集市貿易活動的範圍

第六條　從事本條例所稱經營活動的單位或個人，必須持有營業執照或經營許可證。

第七條　單位和個人自產或自有的物品，除國家和省規定不準上市的以外，均可上市出售。

第八條　國營企業、集體企業以及個體工商戶，按照批准的範圍，允許在城鄉集市從事經營活動。

第九條　國營農、林、牧、漁場和農工商聯合企業等單位生產的農副產品，在保證履行定購契約的前提下，允許上市出售。

第十條　機關、團體、部隊、學校、企業、事業等單位，允許到集市或農村採購農副產品自用，但嚴禁抬價搶購和轉手販賣。

第十一條　城鎮閒散人員、停薪留職人員、退休人員、農民以及個體商販，允許在城鄉集市從事經營活動。在職職工（包括退二線的幹部）、現役軍人不準在城鄉集市從事經營活動。

第十二條　實行契約定購的糧食、油料、蔬菜、生豬等農副產品，在保證履行定購契約的前提下，可以邊交售邊上市；非契約定購的，允許自由上市銷售。

第十三條　農作物種子的經營，按《吉林省農作物種子管理條例》執行。林木種子，由林業部門經營。

第十四條　單位或個人出售自養的大牲畜，須持有畜照、基層行政單位開具的自有證明和農牧部門的有效檢疫證明。單位和個人經所在地工商行政管理機關批准，可以經營和販運大牲畜。在有疫情的地方或政府劃定的疫區內，不準進行牲畜交易活動。

第十五條　單位和個人經所在地工商行政管理機關批准，可以從事農副產品販運活動。

第十六條　集體和個人所有的木材，允許上市議購議銷。從事上述木材經營的，須持有工商行政管理機關發給的營業執照；從事木材販運的，還須持有林業部門的準運證件。各種木製家具和其他木製成品，林區和非林區都允許上市自銷和經營。通過鐵路、公路運輸的，不再辦理準運證件。

第十七條　麝香、甘草、杜仲、厚朴和列為我省野生動植物保護對象的中藥材，禁止上市交易和販運；人參的銷售，按省政府有關規定執行；其他中藥材，允許自由銷售。麻醉藥品、精神藥品、放射性藥品、毒性藥品、偽劣藥品以及化學農藥等，不準上市交易。滅鼠藥在城市由醫藥商店代營，在農村由供銷合作社經營，不準個人出售。上市銷售其他藥品，須持《藥品經營企業許可證》。

第十八條　在城鄉集市行醫，須持縣（區）級以上衛生行政機關和工商行政管理機關發給的證照，並經所到地縣（區）級以上衛生行政機關和工商行政管理機關登記。

第十九條　銷售重要的生產資料，要進入指定的交易場所。國營、集體和個體工業企業，可以上市自銷企業分成的產品、國家計畫外的超產產品、試製的新產品、購銷部門不收購的產品、庫存積壓的產品、企業自行組織原材料生產的產品，以及國家允許集體和個人開採和自銷的礦產品。

第二十條　持有營業執照的單位和個人，可以在城鄉集市經營日用工業小商品。

第二十一條　汽車生產企業出售國家計畫外超產汽車，以及其他經營單位銷售的新汽車，按國家有關規定執行。單位和個人出售舊機動車輛（包括客貨汽車、拖拉機、機車等），必須證照齊全，並進入車輛市場交易。買方持車輛市場交易票據和證照到有關部門辦理更名、過戶、轉籍手續。拼裝、報廢的舊機動車輛不準交易。禁止倒賣機動車輛。

第二十二條　單位和個人的腳踏車以及其他非機動車輛，允許在指定市場出售。出售更換了主要部件的腳踏車時，須持有部件來源證明。

第二十三條　單位和個人上市出售的估衣舊物，須持有單位介紹信、戶口簿或居民身份證。從事舊物經營活動的，須持有營業執照。

第二十四條　國營、集體商店和從當地日雜商店進貨的有證個體商販，經公安機關和工商行政管理機關批准，可以上市銷售煙花、爆竹。但個體商販不準從事煙花、爆竹的外采、販運和批發。

第二十五條　上市銷售捲菸、雪茄菸、菸絲，須持有菸草專賣許可證和營業執照。烤菸、延邊曬紅煙由中國菸草總公司所屬的菸草公司統一經營，其他單位和個人不得經營。

第二十六條　允許在城鄉集市出售公開發行的圖書、報刊、畫片等合法出版物。允許出售經國家批准的音像製品出版單位生產的錄音帶、錄像帶。

第二十七條　城鄉集市都可以開闢花卉市場。單位和個人種植和養育的花卉，允許在市場上出售。省、市政府對花卉管理有特殊規定的，按規定執行。

第二十八條　手藝匠人，持基層行政單位證明，可以在集市上做工；到外省集市做工的，要持本地縣級工商行政管理機關證明。外省來我省做工的，要到所到地工商行政管理機關登記，領取臨時營業執照。

第二十九條　下列物品不準上市出售：

（一）珠寶、文物、古玩玉器、外幣、走私物品；

（二）金銀及其製品、廢舊有色金屬、廢舊鋼鐵；

（三）槍枝彈藥、控制管理的刀具以及炸藥、雷管、導火索、導爆索等爆破器材；

（四）反動、荒誕、淫穢和內容不健康的書刊、畫片、音像製品，國家禁止的出版物，以及賭具和迷信品；

（五）各種證券和商品購置票證；

（六）國家和省規定不準上市的其他物品。

第三章　集市貿易的管理

第三十條　城鄉集市貿易的場地，由當地政府納入城市和鄉鎮建設規劃，根據方便民眾購銷、不影響交通和市容的原則，合理設定。劃定的場地，任何單位和個人不得占用。要有計畫地建設一些永久性的室內市場和有棚頂的市場，增設服務設施，改善交易條件。

第三十一條　工商行政管理機關要管理好市場的交易秩序和場內衛生；對上市的商品，要求划行歸市，擺列整齊，亮證經營，明碼標價。市場管理部門要在集市上設立公平尺、公平秤。

第三十二條　城鄉集市的治安秩序，由當地公安機關負責。較大的集市經當地政府批准，可設立公安值班室。

第三十三條　進入集市經營食品的單位和個人，須嚴格遵守《吉林省城鄉集市貿易食品衛生管理實施條例》的規定。

第三十四條　上市出售的家畜、家禽以及肉類，由畜牧獸醫部門負責檢疫。未經檢疫，不準上市。

第三十五條　不準使用國家明令禁止和不合格的計量器具。計量主管部門對集市貿易使用的計量器具要進行監督檢查，對不合格的計量器具要及時處理。

第三十六條　一切應納稅的單位和個人，都要照章納稅，接受稅務機關的監督和檢查。農民上市出售自產的農副產品，憑稅務機關發給的證明，免徵營業稅。違反市場管理規定已作沒收處理的，稅務機關不再徵稅。城鄉集市的罰沒收入，按財政部門規定執行。

第三十七條　在城鄉集市出售農副產品的價格，由買賣雙方議定。市場管理部門應根據市場行情掛當日參考價格牌。進入集市的日用工業品，凡國家有規定價格的，要執行國家規定的價格。日用工業小商品的價格，可以隨行就市。國家允許企業自銷的生產資料，可以通過生產資料市場，議價銷售，但不得超過國家規定的最高限價。機動車輛和腳踏車的價格，在國家政策允許的範圍內，由買賣雙方合理議價。物價部門要對集市貿易價格進行監督和指導。

第三十八條　在集市上出售商品，凡成交額在十元以上的，除國營商業、物資部門和供銷合作商業進行議購議銷業務只收攤位費外，其餘均收取管理費。其中：國營、集體工商企業出售商品的收費率為成交額的千分之三；其他單位和個人，出售工業品（包括汽車、拖拉機等）、大牲畜的收費率不得超過成交額的百分之一，出售農副產品的收費率不得超過成交額的百分之二。市場管理費（包括攤位費）由工商行政管理機關統一收取，本著“取之於市場，用之於市場”的原則，用於市場建設、市場管理、市場衛生清理和宣傳活動等方面的支出，不得挪作他用。其他任何單位不準在集市上巧立名目，亂收費用。

第三十九條　城鄉集市要開展創建文明市場活動。對參加集市貿易活動的單位和個人，須進行職業道德和遵紀守法教育，使買賣雙方做到文明交易，禮貌待人。

第四十條　禁止以次頂好、以假充真、摻雜使假、偷工減料、短尺少秤以及從當地國營商店套購商品轉手加價出售。

第四十一條　嚴禁攔路搶購、強買強賣、囤積居奇、哄抬物價和欺行霸市。

第四十二條　集市上嚴禁賭博、測字、算命以及野蠻、恐怖、腐朽、下流的賣藝賣唱活動。

第四十三條　市場管理人員必須著規定服裝，佩戴規定標誌，忠於職守，秉公執法，做到文明管理，禮貌服務。對於市場管理人員玩忽職守、敲詐勒索、徇私舞弊、欺壓民眾等違法亂紀行為，廣大民眾有權監督和控告。

第四十四條　各級政府要加強對城鄉集市的領導，可根據實際情況，組織有關部門，建立基層市場管理委員會，監督、檢查有關法律、法規和政策執行情況，協調關係，密切配合，把集市貿易搞活管好。

第四章　對違反本條例行為的處理

第四十五條　對違反本條例的行為，視其情節輕重，由工商行政管理機關分別給予批評教育和警告、收購、沒收、罰款、停業整頓、吊銷營業執照等處罰。其中違反稅法的由稅務機關處理，需要給予治安管理處罰或刑事處罰的，由公安、司法機關處理。

（一）對不在市場或指定地點進行交易活動，以及缺少證件、短尺少秤、以次頂好、偷工減料的給予批評教育、警告，屢教不改的處經營額百分之五以內罰款，直至沒收其經營的物品。

（二）出售禁止上市的物品，屬於國家收購或經營的，給予平價迫購併沒收高價出售部分所得；國家不收購不經營的物品，沒收實物；其中違反治安管理處罰條例或觸犯刑律的，由公安、司法機關處理。

（三）對玩弄計量坑騙民眾、套購商品轉手高價出售的，沒收非法所得，並處以經營物品價值百分之十以內的罰款；情節嚴重的，沒收其物品，直至吊銷營業執照。

（四）對攔路搶購、強買強賣、摻雜使假、以假充真、哄抬物價、囤積居奇、欺行霸市以及倒賣廢舊金屬、珠寶、文物、外幣、走私物品的，視其情節輕重，處以物品價值百分之二十以內的罰款、沒收其物品、吊銷營業執照，直至按投機倒把行為處理。

（五）對違反本條例第四十二條規定者，由工商行政管理部門配合公安機關處理。

第四十六條　對衝擊市場管理機關和圍攻、毆打市場管理人員、稅務人員，冒充市場管理人員、稅務人員，勒索、詐欺民眾財物以及其他嚴重擾亂市場秩序的，由公安、司法機關依法分別給予治安管理處罰或刑事處罰。

第四十七條　對當地工商行政管理機關的處罰不服的，可在二十日內向上一級工商行政管理機關提出申訴。受理機關必須在接到申訴起的十五日內予以裁定。案情複雜的三十日內予以裁定。在申訴期間按原處理決定執行。

第四十八條　各級工商行政管理機關，要加強對市場管理人員的培訓、教育和執行紀律的監督檢查。對執法犯法的市場管理人員，應根據其情節，分別給予批評教育、行政警告、記過、開除公職等處分，直至追究刑事責任。對市場管理人員嚴重違法亂紀長期不予處理的，要追究工商行政管理機關領導的責任。

第五章　附則

第四十九條　本條例自公布之日起施行。

第五十條　自本條例施行之日起，原《吉林省城鄉集市貿易管理細則》即行廢止。我省過去有關規定與本條例有牴觸的，按本條例執行。本條例如與國家新規定有牴觸時，按國家新規定執行。