《北京市懷柔區人民政府關於加強信息化建設工作的意見》是北京市懷柔區人民政府為加強信息化建設工作而提出的意見檔案。
基本介紹
- 中文名：北京市懷柔區人民政府關於加強信息化建設工作的意見
- 類別：意見
北京市懷柔區人民政府關於加強信息化建設工作的意見
各鎮鄉人民政府、街道辦事處，區政府各委辦局，各區屬機構：
我區信息化建設工作按照“統籌規劃、資源共享，套用主導、面向市場，安全可靠、務實求效”的方針，經過各相關單位10年努力，取得了顯著成效，目前已進入推廣普及階段。為進一步加快政務信息資源的整合和共享，加快農村信息化建設，提高公共服務信息化水平，結合我區實際，現就進一步加強我區信息化建設工作提出如下意見：
一、指導思想
全面貫徹落實科學發展觀，以《2006—2020年國家信息化發展戰略》為指導，緊緊圍繞實現“新北京、新奧運”的戰略構想，按照市委、市政府總體工作部署和要求，認真落實“十一五”期間懷柔區信息化建設各項任務，構建良好的信息化發展環境，帶動區域經濟社會實現全面協調可持續發展。
二、工作目標
力爭利用兩年（2007—2008年）時間，建立全區統一的政務信息資源共享交換體系和領導決策信息服務體系，提高政府系統的數位化管理水平；建立比較完善的農村信息化服務支撐體系，實現信息惠民，縮小城鄉“數字鴻溝”；進一步提高全區信息化公共服務水平，提高全民信息能力。
三、加強信息化工作的領導，確保建設任務順利完成
區信息化工作領導小組作為我區信息化工作的組織、協調機構，要認真做好信息化建設的統籌規劃、科學管理和巨觀決策工作，定期召開成員單位聯席會議，認真研究和部署信息化建設的各項重點工作，加快信息化建設整體步伐，確保建設任務順利完成。各鎮鄉、各部門也要按照我區信息化建設規劃的要求，加大工作力度，確保各項任務和措施的落實。
四、打造電子政府，提高政府數位化管理水平
（一）推進全區統一的政務信息資源共享交換平台建設。要進一步提高各單位對政務信息資源共享交換平台建設重要性的認識，加快政務信息資源目錄體系建設，建立健全政務信息共享交換的規則和機制，按照“統一規劃、統一標準、集中採集、共享使用”的原則，整合各單位掌握的人口、法人、空間和巨觀經濟等基礎信息資源以及跨部門、跨領域的套用信息系統資源，推動重點套用領域的數據共享，實現市、區兩級政務信息資源共享交換平台的互聯互通，實現政府資源的最佳化配置和最大限度公用化，為各單位獲取其他單位政務信息資源提供便捷途徑，為領導決策提供信息支撐服務。
（二）建設完善的領導決策信息化服務體系。要充分利用信息技術整合各單位的決策信息資源，依託電子政務專網和市、區兩級政務信息資源共享交換平台，建設和完善我區的領導決策信息化服務體系，實現市、區兩級領導決策信息系統的互聯互通，為領導巨觀決策提供全面、準確、及時、可靠的信息，增強巨觀決策的有效性和科學性，滿足城市運行和經濟發展的決策需求，滿足領導對非緊急和緊急事件的決策需求。
（三）加強政務地理空間信息資源平台建設。2007年是我區大力發展政務地理空間信息資源平 台建設關鍵之年，將重點建設公眾電子地圖查詢系統和統計業務子系統，各相關部門要抓住綠色奧運的契機，在我區已有政務地理空間信息資源平台的基礎上，大力發展地理空間信息服務，建設本部門的業務套用子系統，真正實現在一個基礎平台上建立多個子系統的目標，實現市、區兩級地理空間信息資源的對接，為2008年奧運會的順利召開做出積極貢獻。
（四）加快圖像信息管理系統建設。要以籌辦2008年奧運會為契機，規範和整合全區各單位的圖像信息資源，明確各單位的建設任務，加大建設、改造和維護工作力度，在重點地區、重點部位、公共場所、交通道路和城市重要基礎設施等範圍內安裝視頻設備，建立懷柔區圖像信息共享交換平台，提高我區城市管理水平，提高預防和處置自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全等突發公共事件的能力，為領導決策、應急指揮、城市管理等多項套用提供數字圖像信息服務。
（五）深化並聯審批與監督管理系統建設。要充分利用市、區兩級政務信息資源共享交換平台，圍繞聯辦件的辦理，對並聯審批與監督管理系統進行深度開發和套用，使入駐區綜合行政服務中心的各部門的數據實現共享，並將信息服務延伸到村。進一步最佳化業務流程，提高工作效率和質量，為企業和個人提供高效服務。
我區信息化建設工作按照“統籌規劃、資源共享，套用主導、面向市場，安全可靠、務實求效”的方針，經過各相關單位10年努力，取得了顯著成效，目前已進入推廣普及階段。為進一步加快政務信息資源的整合和共享，加快農村信息化建設，提高公共服務信息化水平，結合我區實際，現就進一步加強我區信息化建設工作提出如下意見：
一、指導思想
全面貫徹落實科學發展觀，以《2006—2020年國家信息化發展戰略》為指導，緊緊圍繞實現“新北京、新奧運”的戰略構想，按照市委、市政府總體工作部署和要求，認真落實“十一五”期間懷柔區信息化建設各項任務，構建良好的信息化發展環境，帶動區域經濟社會實現全面協調可持續發展。
二、工作目標
力爭利用兩年（2007—2008年）時間，建立全區統一的政務信息資源共享交換體系和領導決策信息服務體系，提高政府系統的數位化管理水平；建立比較完善的農村信息化服務支撐體系，實現信息惠民，縮小城鄉“數字鴻溝”；進一步提高全區信息化公共服務水平，提高全民信息能力。
三、加強信息化工作的領導，確保建設任務順利完成
區信息化工作領導小組作為我區信息化工作的組織、協調機構，要認真做好信息化建設的統籌規劃、科學管理和巨觀決策工作，定期召開成員單位聯席會議，認真研究和部署信息化建設的各項重點工作，加快信息化建設整體步伐，確保建設任務順利完成。各鎮鄉、各部門也要按照我區信息化建設規劃的要求，加大工作力度，確保各項任務和措施的落實。
四、打造電子政府，提高政府數位化管理水平
（一）推進全區統一的政務信息資源共享交換平台建設。要進一步提高各單位對政務信息資源共享交換平台建設重要性的認識，加快政務信息資源目錄體系建設，建立健全政務信息共享交換的規則和機制，按照“統一規劃、統一標準、集中採集、共享使用”的原則，整合各單位掌握的人口、法人、空間和巨觀經濟等基礎信息資源以及跨部門、跨領域的套用信息系統資源，推動重點套用領域的數據共享，實現市、區兩級政務信息資源共享交換平台的互聯互通，實現政府資源的最佳化配置和最大限度公用化，為各單位獲取其他單位政務信息資源提供便捷途徑，為領導決策提供信息支撐服務。
（二）建設完善的領導決策信息化服務體系。要充分利用信息技術整合各單位的決策信息資源，依託電子政務專網和市、區兩級政務信息資源共享交換平台，建設和完善我區的領導決策信息化服務體系，實現市、區兩級領導決策信息系統的互聯互通，為領導巨觀決策提供全面、準確、及時、可靠的信息，增強巨觀決策的有效性和科學性，滿足城市運行和經濟發展的決策需求，滿足領導對非緊急和緊急事件的決策需求。
（三）加強政務地理空間信息資源平台建設。2007年是我區大力發展政務地理空間信息資源平 台建設關鍵之年，將重點建設公眾電子地圖查詢系統和統計業務子系統，各相關部門要抓住綠色奧運的契機，在我區已有政務地理空間信息資源平台的基礎上，大力發展地理空間信息服務，建設本部門的業務套用子系統，真正實現在一個基礎平台上建立多個子系統的目標，實現市、區兩級地理空間信息資源的對接，為2008年奧運會的順利召開做出積極貢獻。
（四）加快圖像信息管理系統建設。要以籌辦2008年奧運會為契機，規範和整合全區各單位的圖像信息資源，明確各單位的建設任務，加大建設、改造和維護工作力度，在重點地區、重點部位、公共場所、交通道路和城市重要基礎設施等範圍內安裝視頻設備，建立懷柔區圖像信息共享交換平台，提高我區城市管理水平，提高預防和處置自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全等突發公共事件的能力，為領導決策、應急指揮、城市管理等多項套用提供數字圖像信息服務。
（五）深化並聯審批與監督管理系統建設。要充分利用市、區兩級政務信息資源共享交換平台，圍繞聯辦件的辦理，對並聯審批與監督管理系統進行深度開發和套用，使入駐區綜合行政服務中心的各部門的數據實現共享，並將信息服務延伸到村。進一步最佳化業務流程，提高工作效率和質量，為企業和個人提供高效服務。
五、推進農村信息化建設，建設社會主義新農村
（一）啟動“信息村村通”工程，縮小城鄉信息套用差別。以科技示範推動農村信息化基礎設施建設，縮小城鄉“數字鴻溝”，按照“政府引導、企業參與、共同建設”的原則，建設新農村高速信息通道。利用現有資源和無線網路技術，解決寬頻入戶“最後一公里”問題。開展農村“三網合一”試點工作，即將有線電視網、網際網路、IP電話網三網融合，一線入戶，最大程度地整合現有資源，節約成本，讓農民切實享受到信息化帶來的高效與便捷。
（二）搭建懷柔區農業電子商務平台，推進農產品網上交易。農業電子商務平台立足於為建設社會主義新農村,以信息化服務“三農”為出發點，以農工商企業為主體，搭建起農業生產者、農副產品經銷者、消費者三者間進行信息交流溝通的信息平台。農業電子商務平台充分利用現代化農業信息技術，實現消費者的網上購物、商戶之間的網上交易和線上電子支付，疏通農產品流通渠道,最終實現農業增效、農民增收。
（三）落實北京“221”行動計畫，建設“三網”信息平台。“三網”信息平台建設包括懷柔“221”農業信息網建設、懷柔區農業資源管理系統建設和北京農村管理信息系統建設。該平台的建設是以懷柔區地理信息資源平台為基礎，建立懷柔區農業資源管理系統，整合北京農村管理信息系統和懷柔區農業信息網涉農信息資源，以懷柔精品特色農業及農副產品的生產銷售為核心、以農工商企業為主體，搭建起政府、農業生產者、農副產品經銷者三者間信息溝通交流的平台，為領導和農業部門掌握農村經濟和社會管理等方面提供決策服務，為農民提供科技、市場、供求等信息，促進農業增效和農民增收。
（四）推進北京移動農網建設，完善“221”信息平台。進一步加強農村信息服務，充分利用農村地區行動網路覆蓋率和移動通信設備擁有率相對較高的優勢，通過與中國移動公司的合作，採取“有線信息網路+信息機（農信機）+無線移動信息”模式，推進北京移動農網信息平台建設，實現信息發布、移動政務、信息互動、增值服務等多方面功能，為各級政府部門提高工作效率提供有效的信息手段，為廣大農民增收致富提供可靠的信息通道和信息收集發布手段。2007年我區計畫在區直農口的8個單位、5個鎮鄉及所屬行政村和部分農民專業組織進行北京移動農網建設的試點工作。
（五）加強農村“數字家園”建設。農村“數字家園”是在農村基層建立的公共信息服務場所，旨在通過信息化手段，為農村居民提供一個信息服務、技能培訓和學習娛樂的公共服務平台，滿足農村居民的信息化需求。今後要在做好現有18個“數字家園”的基礎上，充分發揮示範作用，擴大“數字家園”建設規模，為城鄉百姓學習信息化知識和利用信息化手段增收致富創造便利條件。2007年我區計畫在有條件的11個市級新農村試點村開展農村“數字家園”試點工作，為廣大農民提供信息查詢、信息發布、信息諮詢、技能培訓、文化娛樂、網上辦事等綜合信息服務。
（六）創新農村信息服務體系，使農民信息套用能力穩步提高。充分利用農村科技協調員系統，發揮這支由信息員、調研員、技術員和推銷員所組成隊伍的信息協調作用，按照信息化、鄉土化、社會化的原則，大力培育從農民中來又服務於農民的農村信息協調員隊伍，通過協調員的服務、帶動和示範作用，提高農民的信息套用能力。
六、加快信息系統建設，提高公共服務信息化水平
（一）加強懷柔信息網功能建設。做好懷柔信息網升級改造，加強政務信息內容整合，深化政務信息網上公開，整合網上服務，創新政民互動的渠道和模式。積極開展電子商務平台的搭建工作，提升政府服務水平。提升網站訪問速度，為百姓提供迅速獲取政府信息、方便快捷辦事的視窗，提高信息化公眾服務水平。
（二）建設藥監遠程信息發布系統。建成覆蓋我區14個鎮鄉的遠程信息發布網路，以文字、圖片、音像等形式向民眾介紹“三品一械”（藥品、保健食品、化妝品、醫療器械）法律法規、安全用藥提示、保健食品和化妝品監管工作等相關知識，及時公布“三品一械”質量公告。同時利用該系統整合分布在各單位面向“三農”服務的信息資源，為農民及時發布信息。
（三）加強企業信用信息體系建設。建立健全企業信用信息平台建設監督檢查機制，通過市、區兩級政務信息共享交換平台實時採集數據，進一步提高歸集企業信用信息的規模和質量，加大信息共享力度，不斷提高信用信息套用水平，促進信用信息的社會化套用，營造良好的市場經濟環境。
七、有關要求
（一）加強組織協調工作。各單位要在區信息化工作領導小組的領導下，相互配合，通力合作，共同推進我區信息化建設的深入發展。區信息辦及有關單位要加強組織協調，促進信息化套用，提高我區信息化整體水平。
（二）加大資金投入力度。區政府設立信息化建設專項資金，統籌用於信息基礎設施和重大政務信息化工程建設。各鎮鄉、各部門、各單位要相應增加本地區、本部門、本單位的信息化建設經費，並積極爭取國家和北京市對我區信息化項目的資金支持。在信息化項目投入上，區分政府投資和市場化運作融資，凡是可以市場化運作的都要實行市場化運作，要通過政府採購、招標等方式，保證項目的公開、透明和有效性。同時，加強信息化建設資金使用管理，避免信息化建設資金多部門、多渠道申報與審批，避免資金分散投入、分散使用、分散管理。
（三）加強信息化培訓工作。各單位要認真落實“十一五”時期《北京市提高全民信息能力行動綱要》提出的各項要求，結合新的套用系統建設，充分利用各種教育資源，抓好電子政務、農村信息化和專業技術人員的信息化培訓工作。同時，充分發揮科普、“數字家園”、“愛農驛站”作用，提高全民信息化能力，構建良好的信息化套用環境。
（一）啟動“信息村村通”工程，縮小城鄉信息套用差別。以科技示範推動農村信息化基礎設施建設，縮小城鄉“數字鴻溝”，按照“政府引導、企業參與、共同建設”的原則，建設新農村高速信息通道。利用現有資源和無線網路技術，解決寬頻入戶“最後一公里”問題。開展農村“三網合一”試點工作，即將有線電視網、網際網路、IP電話網三網融合，一線入戶，最大程度地整合現有資源，節約成本，讓農民切實享受到信息化帶來的高效與便捷。
（二）搭建懷柔區農業電子商務平台，推進農產品網上交易。農業電子商務平台立足於為建設社會主義新農村,以信息化服務“三農”為出發點，以農工商企業為主體，搭建起農業生產者、農副產品經銷者、消費者三者間進行信息交流溝通的信息平台。農業電子商務平台充分利用現代化農業信息技術，實現消費者的網上購物、商戶之間的網上交易和線上電子支付，疏通農產品流通渠道,最終實現農業增效、農民增收。
（三）落實北京“221”行動計畫，建設“三網”信息平台。“三網”信息平台建設包括懷柔“221”農業信息網建設、懷柔區農業資源管理系統建設和北京農村管理信息系統建設。該平台的建設是以懷柔區地理信息資源平台為基礎，建立懷柔區農業資源管理系統，整合北京農村管理信息系統和懷柔區農業信息網涉農信息資源，以懷柔精品特色農業及農副產品的生產銷售為核心、以農工商企業為主體，搭建起政府、農業生產者、農副產品經銷者三者間信息溝通交流的平台，為領導和農業部門掌握農村經濟和社會管理等方面提供決策服務，為農民提供科技、市場、供求等信息，促進農業增效和農民增收。
（四）推進北京移動農網建設，完善“221”信息平台。進一步加強農村信息服務，充分利用農村地區行動網路覆蓋率和移動通信設備擁有率相對較高的優勢，通過與中國移動公司的合作，採取“有線信息網路+信息機（農信機）+無線移動信息”模式，推進北京移動農網信息平台建設，實現信息發布、移動政務、信息互動、增值服務等多方面功能，為各級政府部門提高工作效率提供有效的信息手段，為廣大農民增收致富提供可靠的信息通道和信息收集發布手段。2007年我區計畫在區直農口的8個單位、5個鎮鄉及所屬行政村和部分農民專業組織進行北京移動農網建設的試點工作。
（五）加強農村“數字家園”建設。農村“數字家園”是在農村基層建立的公共信息服務場所，旨在通過信息化手段，為農村居民提供一個信息服務、技能培訓和學習娛樂的公共服務平台，滿足農村居民的信息化需求。今後要在做好現有18個“數字家園”的基礎上，充分發揮示範作用，擴大“數字家園”建設規模，為城鄉百姓學習信息化知識和利用信息化手段增收致富創造便利條件。2007年我區計畫在有條件的11個市級新農村試點村開展農村“數字家園”試點工作，為廣大農民提供信息查詢、信息發布、信息諮詢、技能培訓、文化娛樂、網上辦事等綜合信息服務。
（六）創新農村信息服務體系，使農民信息套用能力穩步提高。充分利用農村科技協調員系統，發揮這支由信息員、調研員、技術員和推銷員所組成隊伍的信息協調作用，按照信息化、鄉土化、社會化的原則，大力培育從農民中來又服務於農民的農村信息協調員隊伍，通過協調員的服務、帶動和示範作用，提高農民的信息套用能力。
六、加快信息系統建設，提高公共服務信息化水平
（一）加強懷柔信息網功能建設。做好懷柔信息網升級改造，加強政務信息內容整合，深化政務信息網上公開，整合網上服務，創新政民互動的渠道和模式。積極開展電子商務平台的搭建工作，提升政府服務水平。提升網站訪問速度，為百姓提供迅速獲取政府信息、方便快捷辦事的視窗，提高信息化公眾服務水平。
（二）建設藥監遠程信息發布系統。建成覆蓋我區14個鎮鄉的遠程信息發布網路，以文字、圖片、音像等形式向民眾介紹“三品一械”（藥品、保健食品、化妝品、醫療器械）法律法規、安全用藥提示、保健食品和化妝品監管工作等相關知識，及時公布“三品一械”質量公告。同時利用該系統整合分布在各單位面向“三農”服務的信息資源，為農民及時發布信息。
（三）加強企業信用信息體系建設。建立健全企業信用信息平台建設監督檢查機制，通過市、區兩級政務信息共享交換平台實時採集數據，進一步提高歸集企業信用信息的規模和質量，加大信息共享力度，不斷提高信用信息套用水平，促進信用信息的社會化套用，營造良好的市場經濟環境。
七、有關要求
（一）加強組織協調工作。各單位要在區信息化工作領導小組的領導下，相互配合，通力合作，共同推進我區信息化建設的深入發展。區信息辦及有關單位要加強組織協調，促進信息化套用，提高我區信息化整體水平。
（二）加大資金投入力度。區政府設立信息化建設專項資金，統籌用於信息基礎設施和重大政務信息化工程建設。各鎮鄉、各部門、各單位要相應增加本地區、本部門、本單位的信息化建設經費，並積極爭取國家和北京市對我區信息化項目的資金支持。在信息化項目投入上，區分政府投資和市場化運作融資，凡是可以市場化運作的都要實行市場化運作，要通過政府採購、招標等方式，保證項目的公開、透明和有效性。同時，加強信息化建設資金使用管理，避免信息化建設資金多部門、多渠道申報與審批，避免資金分散投入、分散使用、分散管理。
（三）加強信息化培訓工作。各單位要認真落實“十一五”時期《北京市提高全民信息能力行動綱要》提出的各項要求，結合新的套用系統建設，充分利用各種教育資源，抓好電子政務、農村信息化和專業技術人員的信息化培訓工作。同時，充分發揮科普、“數字家園”、“愛農驛站”作用，提高全民信息化能力，構建良好的信息化套用環境。
