制度規範制定程式

關於制度形成和制定的一般基本步驟。

制度的形成和制定過程，一般有以下四個基本步驟：

第一步：提出。由有關部門和人員根據管理工作的需要，提出制度制定要求。經上級有關部門和人員同意後，進行充分的調查研究,提出制度草案。

第二步：討論和審查。制度草案提出後，要廣泛徵求相關各方的看法和意見，集思廣益，充分討論、研究的基礎上，改正其中不切合實際之處，彌補疏漏，調整與其他制度矛盾、重複之處，使制度草案進一步完善化。修改後的制度草案、要報請上級管理部門審批。

第三步：試行。制度草案經上級管理部門審批後，可以試行。試行的目的是在實踐中進一步檢驗和完善，使之成熟化、合理化。對於新制定的制度規範，試行是必不可少的一個階段。

第四步：正式執行。制度經過一段時間試行、完善後，即可穩定下來，形成正式的、具有法律效果的制度文本，按照確定的範圍和時間正式執行。與此同時，要向相關方面說明情況，報送上級管理機關備案。