基本介紹
- 中文名：全國危機礦山接替資源找礦規劃綱要
- 類別：地方辦法
- 行業：礦山
- 時間：2000年5月
目標,情況,原則,任務,階段,來源,機制,措施,
目標
隨著工業化、城市化步伐的加快，特別是我國進入全面建設小康社會的新的發展階段以後，我國主要礦產資源和初級產品的供求格局發生了較大變化，資源對經濟發展的制約作用越來越明顯，石油、鐵、錳、鉻鐵礦、銅、鋁土礦、鉀鹽等關係國計民生和國家經濟安全的大宗礦產將長期短缺。
黨的十六大提出我國要在本世紀頭20年全面建設小康社會的奮鬥目標，十六屆三中全會進一步明確堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，對礦產資源保障體系提出了更高的要求。我國一批大中型礦山企業面臨資源危機、產能閒置、產量銳減、工人失業等嚴峻形勢，直接影響到國民經濟的可持續發展與社會穩定，成為亟待解決的熱點和難點問題之一，引起了黨中央、國務院的高度重視。
2000年5月，在第三屆全國地層會議上，溫家寶同志指出：必須加強礦山接替資源課程工作。新中國成立以來，地質勘探發現了很多重要礦產資源，為國民經濟發展發揮了重大的支撐作用，但現在礦山資源枯竭，接替資源不足，其中煤礦、有色金屬等礦產尤為突出。
2002年1月19日，溫家寶同志在“有色金屬礦面臨資源危機，加強礦山地質工作任務急迫”一文上批示：“加強有色金屬礦山地質探礦，延長礦山壽命，既是當前的一項緊迫工作，也是一項長期的戰略任務。開展有色金屬礦山新一輪找礦，必須制訂總體規劃，根據市場需求確定工作重點；必須注重綜合研究、設計和評價，儘量採用新技術、新方法；必須科學論證，講求經濟效益；必須充分發揮現有地質隊伍的作用，繼續推進地質工作管理體制改革。”
2002年9月27日，溫家寶同志對原國家經貿委、國土資源部向國務院呈報的《關於加強有色金屬礦山地質探礦工作意見的請示》批示：“要把解決危機礦山的資源接替問題作為重點。通過對具備資源條件和市場需求的大中型礦山深部和外圍探礦，提高礦山經濟效益，延長礦山服務年限。”
2002年10月，溫家寶同志在新中國地質工作50年暨中國地質學會成立80周年紀念大會上強調：“隨著我國經濟持續、快速增長，全國45種主要礦產中一半以上的資源儲量消耗速度大於增長速度，特別是東、中部地區過去耳熟能詳的一批老礦山資源枯竭，成為危機礦山。在有市場需求和資源潛力的老礦山周邊或深部，努力探尋新的接替資源，具有經濟、社會雙重效益，是當前的一項極為緊迫的任務。”
危機礦山接替資源找礦工作是國家組織開展的政策性扶持的商業性地質工作，主要目標是在有資源潛力和市場需求的老礦山周邊或深部，新發現並查明一批資源儲量，延長礦山服務年限。
《全國危機礦山接替資源找礦規劃綱要》（以下簡稱“綱要”）規劃期限為2004～2010年。本綱要中的“危機礦山”是指在現有開採利用技術、開採能力條件下，保有可采儲量的服務年限不足5年（嚴重危機）、10年（中度危機）、15年（輕度危機）的國有大中型礦山。
情況
（一）我國礦產資源開發現狀
新中國成立以來，經過50多年的努力，我國礦業得到長足發展，已建立起比較完善的礦業開發體系。礦產資源開發利用不僅為國民經濟建設提供了大量的能源和原材料，而且提供了重要的財政收入來源，解決了大量勞動力就業，推動了區域經濟特別是少數民族地區、邊遠地區經濟的發展，促進了以礦產資源開發為支柱產業的一大批礦業城市（鎮）的興起與發展，如大同、兗州、平頂山、鞍山、攀枝花、白銀、金川、銅陵、德興、箇舊等，為國民經濟和社會發展做出了重要貢獻。
2003年，我國共有各類礦山企業14.54萬個，其中大型礦山企業為527個，中型礦山企業為1354個。當年礦石採掘量為57億噸，從業人員929.7萬人，實現工業產值5976.5億元，銷售收入5319.7億元。在我國各類礦山企業中，鐵、錳、鉻、銅、鋁、鉛鋅、鎢、錫、鉬、金銀、稀土等25種主要金屬礦山10365個，年產礦石量為46388萬噸，實現工業產值575.67億元，利潤35.7億元；煤礦礦山2.63萬個，實現工業產值1781.3億元，利潤總額176.4億元；磷礦石礦山456個，年產礦石量2768萬噸，實現工業產值20.5億元，利潤總額6236萬元。礦產資源開發利用為國家和地方經濟發展作出了巨大貢獻。
2003年全國原煤產量16億噸，生鐵產量超過2億噸，10種有色金屬產量近1200萬噸。經濟快速發展帶動了礦產品需求的攀升。2003年礦產品進口量大幅度增加，其中原油進口9112萬噸，鐵礦石進口14813萬噸，錳礦石進口286萬噸，鉻鐵礦進口178萬噸，銅礦石進口267萬噸，精銅進口133萬噸，鉛鋅由連續多年淨出口變為淨進口；國產銅、鉛精礦僅能滿足國內冶煉能力的20%和80%。我國已成為礦產品消費大國。
（二）我國礦山保有儲量面臨嚴重危機
大批大中型礦山保有儲量趨於枯竭。我國煤炭資源十分豐富，但一些老礦山經過幾十年乃至上百年的開採，可采儲量趨於枯竭，同時隨著國家對環境保護的高度重視，高硫煤礦井將逐步關閉，由此帶來的礦山閉坑和資源接替矛盾逐步顯現。
上世紀末我國25種主要金屬的415個大中型礦山的目前已關閉38個，占大中型礦山總數的9%；嚴重危機礦山54個，約占13%；中度危機礦山35個，約占8%；輕度危機礦山82個，約占20%。如不儘早採取措施，預計在未來10年內，我國大中型金屬礦產礦山的年產礦石量將減少7700萬噸。我國大中型礦山保有儲量不足的問題十分嚴重，尋找接替資源迫在眉睫。
大中型礦山儲量枯竭直接影響我國經濟社會可持續發展。我國危機礦山主要集中在老工業基地。在這些礦業城市中，礦業及礦產品加工業產值占該城市工業總產值的30%以上，有的甚至達90%。這些重要資源生產基地的興衰決定著其所在城市的興衰，對區域經濟乃至全國經濟發展都有影響。目前，全國已批准資源枯竭的煤礦、有色金屬等礦山關閉破產項目已達122項，涉及在職職工約60萬人，離退休人員約42萬人。這些“熱點”問題入不能妥善解決，將危及地區經濟發展和社會穩定。
據調查，全國將有47個礦業城市和400多個礦山面臨探明儲量枯竭，直接涉及300多萬礦工和1000餘萬家屬的工作和生活。例如，阜新煤田已有一百多年的開採歷史，目前有的礦井剩餘服務年限不到一年。阜新礦業集團公司共有在職職工17萬人，海州露天等礦山關閉後，將造成近10萬煤礦工人失業，大約30萬人的生活受到影響，幾十億的國有資產閒置。又如雲南箇舊礦區是世界錫都，累計探明地質儲量200萬噸，堪稱世界之最。經長期大量開採，礦山基礎儲量保證服務年限僅為5年。目前礦區生產主體雲錫集團公司共有大中型生產礦山15個，其中，危機礦山14個。雲錫集團公司是有色金屬聯合企業，現有職工3萬人，是世界第二大和我國第一大錫生產和外貿出口創匯企業，在國內、國際市場中分別占30%和10%份額。箇舊市現有人口約20萬人，如不能儘快解決接替資源問題，將導致數萬名工人失業，對箇舊市的社會保障體系帶來巨大的衝擊。提高該基地內的礦山資源保證程度，對於保持我國錫資源優勢、減緩我國部分嚴重緊缺礦產品貿易壓力等方面具有重要的作用。
（三）一批資源危機礦山有找礦潛力
危機礦山外圍找礦條件有利。國內外礦業實踐表明，已開發礦山的深部和外圍是發現新礦床、擴大資源儲量的重要途徑。據統計，20世紀70年代以來，國外發現的100個貴重有色金屬大型—超大型礦床，至少有58%是在已知礦床周圍發現的。北美39個巨型斑岩銅礦床中的90%是在已知礦區附近發現的；智利的楚基卡馬塔銅礦，在其礦區的南、北兩側均發現了巨型銅礦床，使銅儲量達到5838萬噸，成為世界最大的銅礦床；印度尼西亞在埃茨貝格銅礦山以北3公里處發現了格拉斯貝格巨型銅金礦，增加銅953萬噸、金1217噸、銀2062噸。湖南水口山礦區外圍發現紅層下隱伏的康家灣大型鉛鋅礦床，柿竹園世界級鎢錫鉬鉍礦床外圍發現的金船塘錫礦等，說明有一批大中型礦床外圍具備找礦潛力。近年來，西方許多礦業公司採取優先在礦區外圍找礦的勘探策略。相比之下，我國不少生產礦山由於受體制、技術、資金等種種條件限制，對接替資源的找礦工作重視不夠，投入不足，礦區深部和外圍留有不小的找礦空間。
危機礦山深部具有較大找礦潛力。我國絕大多數礦山的開採深度一般不足500米，礦山深部找礦潛力較大。現行勘探和開採技術在500～1000米深度範圍內已具有可行性，國外許多大型礦山勘探開採深度已超過1000米。南非的蘭德金礦開採深度已達4000米、巴伯頓金礦也達3800米；我國安徽銅陵冬瓜山大型銅礦床的產出深度在1000米左右；凡口鉛鋅礦在500米以下找到了100萬噸以上的可採金屬儲量；膠東新城、台上、阜山等幾個百噸以上大型金礦，近年新增儲量大部分產於500米以下的“第二富集帶”。
危機礦山外圍找礦發現屢見不鮮。20世紀50－60年代，人們對成礦系統的複雜性和多樣性理解不夠全面，缺乏對礦床類型、成礦系列、礦化分帶與組合的深刻認識，以單一找礦為主。近年來，遼寧青城子鉛鋅礦在硐老山空之際，在礦區外圍發現了包括高家堡子大型銀礦、小佟家堡子金礦、林家三道溝金礦等在內的多個大中型金銀礦床，使青城子地區一躍而成為超大型金銀多金屬礦田；湖南水口山礦區繼發現康家灣隱伏大型鉛鋅礦床之後，又在礦區外圍發現了龍王山、老鴉巢、仙人岩等金礦床；江西德興銅礦外圍也相繼發現金山大型金礦和銀山大型銅多金屬礦床。
我國不少金屬礦山的實際開採儲量往往超過建礦設計儲量。特別是一些大中型金屬礦山存在一種“超期服役”現象，平均“超期服役”年限長達10.74年。例如，江西漂塘鎢礦床漂塘坑口，新增儲量9.2萬噸（三氧化鎢，下同）；湖南瑤崗仙鎢礦1955年提交儲量7519噸，此後邊探邊采新增儲量37294噸；江西西華山鎢礦原設計生產年限為15年，礦山探礦新增儲量52668噸，延長服務年限近30年。遼寧紅透山銅礦，新增探明儲量是建礦時的2倍，延長礦山壽命25年。
原則
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，統籌資源開發和經濟社會協調發展、統籌公益性地質工作和商業性礦產勘查、統籌區域礦產資源勘查與開發、統籌礦產資源開發與保護，緊密圍繞經濟結構戰略性調整，統一規劃，分類指導，科學論證，突出重點，實現機制創新和科技創新，根據“理論指導、技術優先、探邊摸底、拓展外圍”的原則，充分認識危機礦山探礦工作的艱巨性，在對危機礦山現狀全面調查的基礎上，開展大中型危機礦山接替資源勘查，大力拓展危機礦山的保有儲量，延長服務年限，促進礦業振興與可持續發展，提高礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力。
（二）基本原則
1．重點部署重要原材料和固體能源礦山接替資源勘查工作，有針對性地開展生存礦山後備資源勘查工作，實現新的找礦突破，提高我國重要原材料和固體能源的保障程度。
2．優先安排成礦地質條件有利、找礦潛力大和市場需求大的大中型嚴重危機礦山的勘查評價工作，延長礦山服務年限，提高礦山經濟效益，促進礦山的繁榮與發展。
3．以礦山外圍和深部找礦為主，工作程度控制到詳查。通過攻深找盲、探邊摸底，新發現並查明一批新增儲量。以資源潛力調查評價和普查為基礎，擇優開展詳查工作。
4．重點安排我國短缺、長期依賴進口的大宗礦種，兼顧具有國際市場競爭力的優勢礦種。主攻礦種包括煤、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鎢、錫、鉬、銻、鎳、金、磷及其它重要非金屬礦產等。
5．統籌兼顧經濟效益與社會效益。切實貫徹落實國家巨觀調控、產業結構調整、西部大開發、振興東北等老工業基地等有關戰略、政策措施，充分運用市場機制，積極促進礦業體制和地勘隊伍管理體制改革。
6．注重綜合評價，提高資源綜合利用水平。加強礦床共生、伴生有益組分的評價工作，提高礦床共生、伴生有益組分的綜合利用能力和尾礦有用組分的利用水平，提高資源利用效益，降低環境污染，保護生態環境。
（三）目標
1.通過對我國主要固體礦產大中型礦山企業的全面調查，系統了解我國礦山企業的發展現狀，為各級政府的巨觀管理提供科學的決策依據；積極探索我國礦業可持續發展戰略及其應對措施。
2.通過對國有大中型危機礦山接替資源勘查工作，發現並控制或探明一批對我國原材料供應有重大影響的骨幹礦山的後備資源，促進礦業的可持續發展。
3.為一批危機礦山新增儲量，延長礦山服務年限，緩解部分礦山企業職工的就業問題，促進危機礦山和礦業城市（鎮）的經濟發展和社會穩定。
4.力爭在危機礦山深部和外圍找礦與預測評價的技術方法和找礦理論方面取得重大突破，建立我國危機礦山找礦技術創新體系。
任務
以為主攻礦種新增探明資源儲量為目標，依託大中型資源生產基地，套用新理論、新技術、新方法，開展探明儲量保證程度低、找礦潛力大、市場需求好的大中型危機礦山深部和外圍接替資源勘查工作，實現危機礦山找礦的重大突破。工作任務主要包括我國危機礦山資源潛力評價、危機礦山接替資源勘查、危機礦山地質探礦關鍵技術推廣套用等。
（一）危機礦山資源潛力評價
調查主要固體礦產大中型礦山現狀，全面了解危機礦山礦產資源現狀、生產狀況、產銷關係等相關資料，建立與完善我國主要固體礦產礦山基礎資料庫，進行礦山危機程度評價，科學評估危機礦山資源潛力，依據市場需求、危機程度與資源潛力，篩選接替資源勘查區，制定危機礦山接替資源找礦實施方案。
開展危機礦山資源潛力評估。系統總結我國大中型礦山多年來的地質勘查、礦山開發和科學研究成果，開展危機礦山資源儲量核查和地質調查，開展礦床成礦地質條件、成礦作用、控礦因素等綜合分析，結合地質、物探、化探等綜合找礦信息，套用礦產資源綜合信息預測的理論、方法和GIS技術，科學預測礦山深部及外圍已知礦種的找礦潛力；運用新的成礦理論，積極研究與探索新類型礦床和找礦方向，力爭在2004～2005年期間基本摸清礦山保有儲量危機狀況和資源前景，為進一步部署接替資源勘查提供科學依據。
編制危機礦山接替資源找礦實施方案。系統總結我國危機礦山礦產資源狀況、礦山服務年限與資源潛力狀況等因素，研究危機礦山的地域分布與社會影響，探索不可再生資源的開發與管理機制；在緊缺和優勢礦種中，選擇經濟效益和社會效益影響大的典型礦山，按礦山儲量危機程度和資源潛力，進行危機礦山篩選排隊，分不同層次部署礦山找礦工作，確定優先開展礦山接替資源找礦工作的次序，制訂危機礦山接替資源找礦規劃綱要的實施方案。
（二）危機礦山接替資源勘查
根據危機礦山接替資源找礦規劃綱要實施方案，按照分布實施、滾動安排的原則，開展礦區深部及外圍的綜合成礦研究與大比例尺找礦預測，對目標區進行地質、地球物理、地球化學等綜合方法評價和解剖研究，確定最佳找礦目標進行工程驗證和控制，力求發現新的礦床、礦體或礦段，提交新增儲量。
危機礦山接替資源勘查的任務主要包括三個層次：一是在礦山採掘工程附近開展“探邊摸底”的探礦工作，擴大礦山近期可採礦量；二是在礦山近外圍找礦，擴大保有儲量；三是開展礦區外圍的找礦評價，為礦山的中長期發展提供新的後備基地。同時，運用成礦系統的新思維，加強礦山外圍新礦種、新類型的綜合預測與評價；重視金屬礦山共生、伴生組份與非金屬礦產資源的綜合評價和可利用性研究，提高資源利用效益，多途徑解決危機礦山的接替資源問題。根據目前掌握的資料，初步安排各主攻礦種的重點地區如下。
煤礦：重點開展江蘇、山東、河南、安徽、黑龍江、遼寧、福建等危機礦山深部和外圍接替資源勘查；同時，開展四川、貴州低硫煤資源評價等。
鐵礦：重點開展河北、安徽、山西、山東、湖北等重要鐵礦石生產基地的接替資源勘查。
錳礦：重點開展廣西、雲南、湖南、廣東、福建及湘渝黔接壤區等生產基地優質錳礦的接替資源勘查。
銅礦：重點開展長江中下游地區、遼吉地區、滇中—川南、山西、甘肅等重要銅礦生產基地的接替資源勘查。
鋁土礦：重點圍繞廣西、貴州、河南、山西等我國大型鋁業基地開展富鋁土礦的接替資源勘查。
鉛鋅礦：重點開展遼吉地區、川滇黔相鄰地區、秦嶺地區、湘中—粵北地區、青海錫鐵山地區等富鉛鋅礦山的接替資源勘查。
鎢錫礦：重點開展我國南嶺地區、雲南、廣西等鎢錫生產基地的接替資源勘查。
鉬礦：重點開展遼寧、陝西等大型鉬礦基地的接替資源勘查。
銻礦：重點圍繞湖南錫礦山外圍，兼顧貴州、廣西等省區大型銻礦開展接替資源勘查。
鎳礦：主要圍繞甘肅和吉林等地區的老礦山開展接替資源勘查。
金礦：重點開展膠東地區、吉林、小秦嶺地區和冀蒙接壤區等大型金礦接替資源勘查。
磷礦：重點圍繞南方大型磷礦生產基地開展接替資源勘查。
加強對大中型礦山尾礦的物質組分和規模、有用組分的賦存狀態和富集規律，以及尾礦利用的經濟可行性論證評價；加強對金屬礦山中的非金屬礦產資源的回收利用研究；開展大中型礦山共生伴生組分分析及其綜合回收利用工藝研究，變廢為寶，物盡其用，最大限度發揮資源的利用效益，降低礦山生產成本，提高礦山企業綜合經濟效益；減少礦產開發對生態環境的破壞，實現經濟效益與環境效益的統一。
（三）推廣套用資源勘查關鍵技術
堅持科技進步，重視危機礦山接替資源勘查過程中充分利用關鍵勘查技術。重點研究解決礦山生產對物探儀器和測量設備的干擾問題和對化探樣品的污染問題、危機礦山尋找深部和隱伏礦體的深部定位問題以及資料綜合研究問題，開拓找礦新思路，探索新礦種和新類型礦床的找礦突破。在新的成礦理論指導下，通過加強關鍵技術的套用研究，提高地質、地球物理、地球化學和鑽探等技術方法的綜合套用水平，提高找礦效率。
中、大比例尺成礦預測技術套用。套用現代成礦學理論，開展成礦特徵、區域成礦規律和成礦系統研究，建立區域成礦模式，總結控礦因素和找礦標誌。加強現有礦山的礦床模型和找礦模型研究，充分利用地質、物探、化探和深部工程驗證的信息，通過礦田構造對礦體控礦—導礦—容礦三級定位構造研究，選擇少數大型礦集區開展三維立體填圖，藉助GIS技術進行多元綜合找礦信息提取，開展危機礦山深部和外圍大比例尺成礦預測，對礦山找礦潛力進行綜合評價。
精細地球物理、地球化學探測技術套用。開展礦山強幹擾環境下物探方法的有效性試驗研究，特別是井中物探、高精度磁測、CT成像技術等的套用研究；加強大探測深度物探方法的套用研究和推廣，如瞬變電磁法、大功率高解析度電磁法、可控源音頻大地電磁法、大功率井中充電法、井中激發極化法等精細找礦方法的研究。開展岩石地球化學、礦床地球化學模型、金屬活動態地球化學、汞氣測量、鑽孔或坑道原生暈填圖等精細找礦方法研究。
深部找礦的鑽探技術。發展坑道鑽探技術，加強精密定向鑽進系統、金剛石繩索取心鑽探技術，反循環中心取樣系統，空氣泡沫鑽進系統、全液壓岩心鑽探和全液壓坑道岩心鑽探技術的研究與推廣套用，滿足礦山深部及外圍尋找盲礦體的需要。
結合不同的礦床類型和礦山地質條件，研究獲取不同深度礦體及相關地質信息的最佳技術方法組合。以大比例尺礦產預測技術為基礎，開展適用於礦山資源勘查的三維可視化GIS系統研製，立體展現礦區地質與礦床特徵，提高深部找礦的效率。
階段
危機礦山接替資源找礦規劃將分階段實施。
第一階段（2004～2005年）
1.開展危機礦山資源潛力評價，編制我國主要固體礦產危機礦山接替資源找礦規劃實施方案。
2.開展危機礦山找礦關鍵技術研究與推廣套用。
3.開展危機礦山接替資源勘查試點工作，探索我國危機礦山接替資源找礦運行機制，實施第一批危機礦山接替資源找礦項目。
第二階段（2006～2010年）
1.全面開展大中型危機礦山接替資源勘查工作，發現並查明一批新增儲量，延長礦山服務年限。
2.開展危機礦山共生伴生礦產與尾礦綜合利用研究評價。
3.對我國危機礦山接替資源找礦規劃的實施進行全面總結和評估。
來源
危機礦產接替資源找礦規劃（2004-2010年）預計總費用為40億元，按照現行財權、事權和職能劃分，經費由中央和地方財政、企業和社會出資人共同解決。主要工作經費：地質測量8,000萬元、物化探測量40,000萬元、淺井9,000萬元、槽探20,000萬元、鑽探180,000萬元、坑探95,000萬元，主要實物工作量概算約352,000萬元，占總預算的88%，其他工作量經費48,000萬元，占12%。
機制
（一）組織管理機構。由國土資源部會同財政部、國家發展和改革委員會，成立專項領導小組，組建專項管理辦公室。專項領導小組負責危機礦山接替資源找礦工作重大問題的決策；專項管理辦公室負責項目的組織實施及項目的日常管理工作，並負責成立專家委員會，承擔項目重大技術諮詢和業務指導工作。省級國土資源主管部門、財政主管部門負責項目實施過程的監督管理。
（二）職責分工。中央財政和地方財政發揮基礎性、引導性作用，重點承擔前期風險勘查，主要用於礦山資源潛力評價到礦體發現的各項地質工作費用、關鍵性方法技術的攻關費用、政策研究費用等以及項目日常管理經費。礦山企業自籌資金主要承擔詳查階段的風險相對較小的深部鑽探和坑探工程施工，提高工作程度；國家對特別困難的礦山企業可以給予適當支持。
（三）成果處置。項目實施後發現並評價的礦產資源，在礦山企業擁有的採礦權範圍內的，作為礦山的接替資源，由礦山企業開採；在礦山企業擁有或合作擁有的探礦權範圍內探明的資源儲量或新發現的礦產地，由礦山企業或礦山企業及其合作方進一步開展勘查工作或直接轉入開發。國家出資形成的勘查成果的探礦權採礦權價款，按照財政部、國土資源部《探礦權採礦權價款轉增國家資本管理辦法》的規定處置。如涉及礦山企業改制重組的，按照國家有關礦權轉讓的規定處置。
措施
1．強化管理，確保項目獲得經濟效益與社會效益。落實專項管理的組織機構，明確職責；制訂專項管理辦法，健全完善項目實施過程監督機制；建立項目監理制，確保項目質量；加強經費使用的監督管理，並對項目投資效益進行跟蹤和評估，提高項目經費的使用效益。
2．創新機制，充分調動地方政府、礦山企業和地勘單位的積極性。國家財政投入作為對危機礦山的政策性扶持，找礦成功後，可以依照國家的有關規定轉為國家資本；對於地方政府和礦山企業提供匹配資金的項目，在同等條件下優先安排；鼓勵礦山企業出資開展接替資源找礦工作，促進礦山企業逐步形成良性循環機制；地勘單位依靠其自身占有大量資料和人才技術方面的優勢承擔項目的實施工作。堅持礦山企業、地勘單位和科研單位相結合，並發揮行業協會的作用，提高資源危機礦山的找礦效果。省級國土資源主管部門和財政主管部門要發揮政府的監督管理作用，創造良好的發展環境。
3．加強政策研究，促進資源危機礦山企業的振興。危機礦山的振興是一項系統工程。危機礦山不僅需要開展新一輪找礦工作以解燃眉之急，而且更需要增強礦山自身的造血功能。根據礦山危機程度和礦業城市類型，圍繞礦山閉坑與礦山企業倒閉、“礦業城市”建設與產業結構調整和轉型的關係等問題，研究制定稅賦政策、產業援助政策、職工安置與再就業政策及礦山環境治理政策建議。
4．充分運用新理論、新技術、新方法，提高找礦效果。礦山深部和外圍的地質工作程度高，探礦深度較大，找礦工作難度大，必須針對礦山的具體情況，加強新技術新方法的對比研究和有效性試驗，強化定位預測和綜合勘查評價，縮短找礦周期，提高找礦效果。充分利用新的成礦理論，加強攻關，拓展新的找礦方向和新的礦床類型。
