《2015年度市人民政府領導班子“三嚴三實” 專題民主生活會整改落實方案》是安順市人民政府辦公室2015年制定的一項方案。
2015年度市人民政府領導班子“三嚴三實”專題民主生活會整改落實方案
根據省委要求和市委安排，為將《2015年度市人民政府領導班子“三嚴三實”專題民主生活會對照檢查材料》提出的整改落實方向及措施具體化，明確責任，細化分工，確保全面完成整改目標任務，現提出如下整改落實方案。
根據省委要求和市委安排，為將《2015年度市人民政府領導班子“三嚴三實”專題民主生活會對照檢查材料》提出的整改落實方向及措施具體化，明確責任，細化分工，確保全面完成整改目標任務，現提出如下整改落實方案。
一、基本要求
（一）總體要求
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會，省委十一屆三次、四次、五次、六次全會和市委三屆五次、六次、七次、八次全會精神，深入踐行“三嚴三實”，永葆忠誠乾淨擔當的政治本色;堅持發展為要、環境為重、創新為魂、改革為先、民生為本、黨建為基，以奮發有為的精神狀態和後發趕超的拼搏勁頭，保持政治定力和戰略定力，逐一抓好整改目標任務的全面落實，為實現安順經濟社會發展歷史性新跨越凝聚強大正能量。
（二）整改目標
緊緊圍繞嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實，對方案明確的工作任務逐一進行研究，有針對性地提出整改工作措施，進一步明確具體責任人、任務書、時間表，一個一個加以整改，一項一項抓好落實;特別是對那些發生在基層、根子在上面的問題，要追根溯源、上下聯動、合力解決，切實紮緊扎牢 “制度籠子”，使思想認識進一步提高，作風進一步轉變，黨群幹群關係進一步融合，基層基礎進一步夯實，推動踐行“三嚴三實”常態化和長效化。
（三）整改原則
1.突出問題導向。全力找差距、補短板，用好問題清單、整改清單、責任清單“三張清單”，下大力氣抓好整改落實和立規執紀工作，對民眾反映強烈、影響面大的問題加大整治力度，推動新老問題一起解決，使幹部受教育、民眾得實惠、工作見成效。
2.堅持從嚴從緊。始終把紀律和規矩挺在前面，緊緊圍繞方案明確的目標任務，一級帶一級，一級抓一級，以更大的決心、更高的標準、更有力的舉措，全力抓好整改目標任務的落實，為全省守底線、走新路、奔小康提供堅強政治保障。
3.注重統籌兼顧。切實把整改方案明確的各項工作任務與貫徹黨的十八屆五中全會和省委十一屆六次全會精神結合起來，與當前經濟社會發展的各項工作結合起來，與推進扶貧開發和全面小康建設決戰決勝結合起來，做到“兩手抓”、“兩不誤”、“雙促進”。
二、整改任務和措施
（一）堅持強化理論學習，堅定理想信念
1.結合市委中心組學習的要求，完善學習制度、擬定學習計畫。堅持每季度不少於一次黨組學習，適時開展重要專題學習活動，班子成員每年撰寫調研文章、學習心得體會不少於4篇。認真研讀理解習近平總書記系列重要講話精神實質，自覺加強黨性修養，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，擰緊“總開關”。（責任領導：曾永濤；牽頭單位：市政府辦公室;完成時限：2016年12月底前；長期貫徹落實）
2.堅持理論聯繫實際，開動腦筋，以習近平總書記重要講話精神為引領，要帶著問題學，在學習中思考、在思考中提高，著眼於馬克思主義的運用，著眼於對現實問題的理論思考，著眼於新的實踐和發展，把學習的所思所得轉化為推動發展的新理念、新思路。（責任領導：曾永濤；牽頭單位：市政府辦公室;完成時限：2016年12月底前；長期貫徹落實）
3.堅持學以致用，以學促乾。聯繫安順實際，深化對市情認識，把學習成果轉化為真抓實幹、狠抓落實的自覺行動，進一步提高解決實際問題的能力。（責任領導：曾永濤；牽頭單位：市政府辦公室;完成時限：2016年12月底前；長期貫徹落實）
（二）堅持強化宗旨意識，密切聯繫民眾
4.密切聯繫民眾，堅持“一切要為人民打算、一切要為小康苦幹”，進一步建立完善聯繫和服務民眾制度，深入推進“四到工作制”、遍訪貧困村貧困戶和“千企幫千村”工作。（責任領導：熊元；牽頭單位：市扶貧辦；責任部門：市有關部門和單位；完成時限：2016年12月底前；長期貫徹落實）
5.關注社會民生事業，誠心誠意為民眾辦實事、解難事、做好事，幫助民眾解決生產生活中遇到的實際問題。在各項重大政策、重大項目實施前，堅持廣泛徵求意見，努力提高決策執行的科學性。每年為民辦“十件實事”，切實為民眾解決一批生產生活困難和問題，增強人民民眾的獲得感和幸福感。（責任領導：趙貢橋；牽頭單位：市發展改革委；責任部門：市有關部門和單位；完成時限：2016年12月底前；長期貫徹落實）
6.深入基層調查研究。到基層中去、到民眾中去調查研究，班子成員要起帶頭作用，要堅持做到每年下基層調研的時間不少於三分之一的有效工作時間，多對民眾關心的熱點難點問題進行深入調查研究，將為人民服務的宗旨意識體現在工作推進中，將民眾路線真正地內化於心、外化於行。（責任領導：曾永濤；牽頭單位：市政府辦公室;完成時限：2016年12月底前；長期貫徹落實）
（三）堅持轉變工作作風，強化整改落實
7.強化求真務實，抓好重點問題整改。針對“文山會海”問題，對下發的各類檔案和召開的會議從嚴把關，盡最大努力減少會議、檔案。針對基層調查研究不深入的問題，建立健全工作機制，督促班子成員帶著問題深入基層、農村、企業調查研究，使調查研究更具針對性和實效性。（責任領導：趙貢橋；牽頭單位：市政府辦公室；完成時限：2016年12月底前；長期貫徹落實）
8.深入推動作風轉變。按照習近平總書記“抓常、抓細、抓長”的要求，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設，認真做到貫徹中央“八項規定”和省委“十項規定”不鬆懈，反對“四風”不含糊，踐行“三嚴三實”不減弱。（責任領導：曾永濤；牽頭單位：市政府辦公室;完成時限：2016年12月底前；長期貫徹落實）
（四）堅持主動謀事創業，推進工作上台階
9.全力抓好大扶貧戰略行動，全面推進同步小康。紮實推進“32768”行動計畫。全面落實“1+10”配套扶貧措施。按照“六個精準”的要求，大力實施精準扶貧精準脫貧，整合資源推進有效脫貧。（責任領導：熊元；牽頭單位：市扶貧辦；責任部門：市有關部門和單位；完成時限：2016年12月底前；長期貫徹落實）
10.全力抓好大數據戰略行動，全面推進工業化和信息化發展。以大數據引領產業融合發展，實施“網際網路+”行動計畫，加快大數據基礎設施建設。推動大數據與其他產業融合發展。（責任領導：彭賢倫；牽頭單位：市工業和信息化委；責任部門：市有關部門和單位；完成時限：2016年12月底前；長期貫徹落實）
11.全力抓好新型城鎮化綜合試點，全面推進城鎮化進程。大力推進城鎮化“1151”工程建設，積極探索推進多元化可持續的城鎮化投融資機制，在更多領域推廣PPP融資模式，全面推進行政區劃調整、多規融合、戶籍制度等領域改革。（責任領導：陳好理；牽頭單位：市新型城鎮化辦；責任部門：全市各級政府和市有關部門和單位；完成時限：2016年12月底前；長期貫徹落實）
12.全力抓好固定資產投資和招商引資工作，全面促進經濟加速發展。繼續把項目建設作為完成全年固定資產投資任務的重要抓手，加快推進重點項目建設，加強項目的跟蹤督查和重點調度。（責任領導：趙貢橋；牽頭單位：市發展改革委；責任部門：全市各級政府和市有關部門和單位；完成時限：2016年12月底前；長期貫徹落實）
13.進一步樹立精品意識和高端意識，做強做優旅遊長板。全力推動全域旅遊發展，普查並整合全市旅遊資源，打造開發精品線路，創新旅遊業態，豐富旅遊產品，提升旅遊配套服務水平，加大旅遊宣傳力度，努力實現全市旅遊業井噴式增長。統籌抓好重點旅遊龍頭企業發展，黃果樹旅遊集團年內實現上市。（責任領導：廖曉龍；牽頭單位：市旅遊局；責任部門：全市各級政府和市有關部門和單位；完成時限：2016年12月底前；長期貫徹落實）
（五）堅持黨風廉政建設，加強立規執紀
14.做好治本抓源工作。堅持從源頭上防治腐敗，嚴格執行中央“八項規定”、省委“十項規定”和市委實施意見，按照貴州省機關幹部作風行為規範“四要十不準”要求，紮實有效推進作風建設。（責任領導：曾永濤；牽頭單位：市監察局;完成時限：2016年12月底前；長期貫徹落實）
15.履行好“兩個責任”。牢固樹立抓好黨風廉政建設是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職的意識，要敢抓敢管，使紀律成為帶電的高壓線，自覺把黨風廉政建設擺在更加突出的位置。堅持有腐必查、懲防並重，對腐敗行為零容忍，以高壓態勢堅決嚴查各類違紀違法案件。注重源頭治理，有病就馬上治，對苗頭問題要早發現、早提醒，敢批評、敢糾正。（責任領導：曾永濤；牽頭單位：市監察局;完成時限：2016年12月底前；長期貫徹落實）
16.堅持務實管用建制度、加強立規執紀，不斷織密織牢制度籠子。對照《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，加強對遵守紀律和規矩情況的監督，推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態化、長效化。（責任領導：曾永濤；牽頭單位：市監察局;完成時限：2016年12月底前；長期貫徹落實）
三、組織保障
（一）加強組織領導。市長對市政府領導班子的整改工作負總責，市政府領導班子成員按照分工分別負責整改落實的有關工作。各責任單位主要負責人對涉及本地區本部門本單位的整改任務負直接責任，涉及多個部門（單位）的整改任務，由牽頭單位負責綜合協調，其他責任單位各司其職、密切配合。（責任領導：曾永濤及市政府黨組成員；牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：市直有關單位，各縣、自治縣、區人民政府（管委會）及其工作部門和單位；完成時限：2016年3月底前形成相關實施方案或計畫；長期貫徹落實）
（二）強化制度執行。用法治思維和改革精神，固化“三嚴三實”專題教育成果，嚴格約束力、增強執行力，切實把制度的籠子扎密、紮緊。嚴肅查處頂風違紀違規問題，防止“四風”問題反彈“回潮”，實現作風建設的制度化、規範化、常態化。（責任領導：曾永濤、趙貢橋;牽頭單位：市監察局;責任單位：市直有關單位，各縣、自治縣、區人民政府（管委會）及其工作部門和單位；完成時限：長期貫徹落實）
（三）加強督促檢查。市政府領導班子整改落實方案由市政府辦公室全面組織實施，並負責具體組織督促檢查和日常調度，適時向市政府報告整改落實進展情況。（責任領導：李柚；責任單位：市政府辦公室;完成時限：2016年6月底前和12月底前）
（四）嚴格目標考核。將整改任務完成情況列入年度目標績效考核內容，按照整改任務明確的完成時限，嚴格對表考核。對整改落實中搞形式主義、弄虛作假，以及頂著不辦、拖著不改的人和事，要限期整改，並嚴肅進行問責。（責任領導：李柚;責任單位：市政府辦公室、市目標辦;完成時限：2016年12月底前）
（一）總體要求
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會，省委十一屆三次、四次、五次、六次全會和市委三屆五次、六次、七次、八次全會精神，深入踐行“三嚴三實”，永葆忠誠乾淨擔當的政治本色;堅持發展為要、環境為重、創新為魂、改革為先、民生為本、黨建為基，以奮發有為的精神狀態和後發趕超的拼搏勁頭，保持政治定力和戰略定力，逐一抓好整改目標任務的全面落實，為實現安順經濟社會發展歷史性新跨越凝聚強大正能量。
（二）整改目標
緊緊圍繞嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實，對方案明確的工作任務逐一進行研究，有針對性地提出整改工作措施，進一步明確具體責任人、任務書、時間表，一個一個加以整改，一項一項抓好落實;特別是對那些發生在基層、根子在上面的問題，要追根溯源、上下聯動、合力解決，切實紮緊扎牢 “制度籠子”，使思想認識進一步提高，作風進一步轉變，黨群幹群關係進一步融合，基層基礎進一步夯實，推動踐行“三嚴三實”常態化和長效化。
（三）整改原則
1.突出問題導向。全力找差距、補短板，用好問題清單、整改清單、責任清單“三張清單”，下大力氣抓好整改落實和立規執紀工作，對民眾反映強烈、影響面大的問題加大整治力度，推動新老問題一起解決，使幹部受教育、民眾得實惠、工作見成效。
2.堅持從嚴從緊。始終把紀律和規矩挺在前面，緊緊圍繞方案明確的目標任務，一級帶一級，一級抓一級，以更大的決心、更高的標準、更有力的舉措，全力抓好整改目標任務的落實，為全省守底線、走新路、奔小康提供堅強政治保障。
3.注重統籌兼顧。切實把整改方案明確的各項工作任務與貫徹黨的十八屆五中全會和省委十一屆六次全會精神結合起來，與當前經濟社會發展的各項工作結合起來，與推進扶貧開發和全面小康建設決戰決勝結合起來，做到“兩手抓”、“兩不誤”、“雙促進”。
二、整改任務和措施
（一）堅持強化理論學習，堅定理想信念
1.結合市委中心組學習的要求，完善學習制度、擬定學習計畫。堅持每季度不少於一次黨組學習，適時開展重要專題學習活動，班子成員每年撰寫調研文章、學習心得體會不少於4篇。認真研讀理解習近平總書記系列重要講話精神實質，自覺加強黨性修養，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，擰緊“總開關”。（責任領導：曾永濤；牽頭單位：市政府辦公室;完成時限：2016年12月底前；長期貫徹落實）
2.堅持理論聯繫實際，開動腦筋，以習近平總書記重要講話精神為引領，要帶著問題學，在學習中思考、在思考中提高，著眼於馬克思主義的運用，著眼於對現實問題的理論思考，著眼於新的實踐和發展，把學習的所思所得轉化為推動發展的新理念、新思路。（責任領導：曾永濤；牽頭單位：市政府辦公室;完成時限：2016年12月底前；長期貫徹落實）
3.堅持學以致用，以學促乾。聯繫安順實際，深化對市情認識，把學習成果轉化為真抓實幹、狠抓落實的自覺行動，進一步提高解決實際問題的能力。（責任領導：曾永濤；牽頭單位：市政府辦公室;完成時限：2016年12月底前；長期貫徹落實）
（二）堅持強化宗旨意識，密切聯繫民眾
4.密切聯繫民眾，堅持“一切要為人民打算、一切要為小康苦幹”，進一步建立完善聯繫和服務民眾制度，深入推進“四到工作制”、遍訪貧困村貧困戶和“千企幫千村”工作。（責任領導：熊元；牽頭單位：市扶貧辦；責任部門：市有關部門和單位；完成時限：2016年12月底前；長期貫徹落實）
5.關注社會民生事業，誠心誠意為民眾辦實事、解難事、做好事，幫助民眾解決生產生活中遇到的實際問題。在各項重大政策、重大項目實施前，堅持廣泛徵求意見，努力提高決策執行的科學性。每年為民辦“十件實事”，切實為民眾解決一批生產生活困難和問題，增強人民民眾的獲得感和幸福感。（責任領導：趙貢橋；牽頭單位：市發展改革委；責任部門：市有關部門和單位；完成時限：2016年12月底前；長期貫徹落實）
6.深入基層調查研究。到基層中去、到民眾中去調查研究，班子成員要起帶頭作用，要堅持做到每年下基層調研的時間不少於三分之一的有效工作時間，多對民眾關心的熱點難點問題進行深入調查研究，將為人民服務的宗旨意識體現在工作推進中，將民眾路線真正地內化於心、外化於行。（責任領導：曾永濤；牽頭單位：市政府辦公室;完成時限：2016年12月底前；長期貫徹落實）
（三）堅持轉變工作作風，強化整改落實
7.強化求真務實，抓好重點問題整改。針對“文山會海”問題，對下發的各類檔案和召開的會議從嚴把關，盡最大努力減少會議、檔案。針對基層調查研究不深入的問題，建立健全工作機制，督促班子成員帶著問題深入基層、農村、企業調查研究，使調查研究更具針對性和實效性。（責任領導：趙貢橋；牽頭單位：市政府辦公室；完成時限：2016年12月底前；長期貫徹落實）
8.深入推動作風轉變。按照習近平總書記“抓常、抓細、抓長”的要求，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設，認真做到貫徹中央“八項規定”和省委“十項規定”不鬆懈，反對“四風”不含糊，踐行“三嚴三實”不減弱。（責任領導：曾永濤；牽頭單位：市政府辦公室;完成時限：2016年12月底前；長期貫徹落實）
（四）堅持主動謀事創業，推進工作上台階
9.全力抓好大扶貧戰略行動，全面推進同步小康。紮實推進“32768”行動計畫。全面落實“1+10”配套扶貧措施。按照“六個精準”的要求，大力實施精準扶貧精準脫貧，整合資源推進有效脫貧。（責任領導：熊元；牽頭單位：市扶貧辦；責任部門：市有關部門和單位；完成時限：2016年12月底前；長期貫徹落實）
10.全力抓好大數據戰略行動，全面推進工業化和信息化發展。以大數據引領產業融合發展，實施“網際網路+”行動計畫，加快大數據基礎設施建設。推動大數據與其他產業融合發展。（責任領導：彭賢倫；牽頭單位：市工業和信息化委；責任部門：市有關部門和單位；完成時限：2016年12月底前；長期貫徹落實）
11.全力抓好新型城鎮化綜合試點，全面推進城鎮化進程。大力推進城鎮化“1151”工程建設，積極探索推進多元化可持續的城鎮化投融資機制，在更多領域推廣PPP融資模式，全面推進行政區劃調整、多規融合、戶籍制度等領域改革。（責任領導：陳好理；牽頭單位：市新型城鎮化辦；責任部門：全市各級政府和市有關部門和單位；完成時限：2016年12月底前；長期貫徹落實）
12.全力抓好固定資產投資和招商引資工作，全面促進經濟加速發展。繼續把項目建設作為完成全年固定資產投資任務的重要抓手，加快推進重點項目建設，加強項目的跟蹤督查和重點調度。（責任領導：趙貢橋；牽頭單位：市發展改革委；責任部門：全市各級政府和市有關部門和單位；完成時限：2016年12月底前；長期貫徹落實）
13.進一步樹立精品意識和高端意識，做強做優旅遊長板。全力推動全域旅遊發展，普查並整合全市旅遊資源，打造開發精品線路，創新旅遊業態，豐富旅遊產品，提升旅遊配套服務水平，加大旅遊宣傳力度，努力實現全市旅遊業井噴式增長。統籌抓好重點旅遊龍頭企業發展，黃果樹旅遊集團年內實現上市。（責任領導：廖曉龍；牽頭單位：市旅遊局；責任部門：全市各級政府和市有關部門和單位；完成時限：2016年12月底前；長期貫徹落實）
（五）堅持黨風廉政建設，加強立規執紀
14.做好治本抓源工作。堅持從源頭上防治腐敗，嚴格執行中央“八項規定”、省委“十項規定”和市委實施意見，按照貴州省機關幹部作風行為規範“四要十不準”要求，紮實有效推進作風建設。（責任領導：曾永濤；牽頭單位：市監察局;完成時限：2016年12月底前；長期貫徹落實）
15.履行好“兩個責任”。牢固樹立抓好黨風廉政建設是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職的意識，要敢抓敢管，使紀律成為帶電的高壓線，自覺把黨風廉政建設擺在更加突出的位置。堅持有腐必查、懲防並重，對腐敗行為零容忍，以高壓態勢堅決嚴查各類違紀違法案件。注重源頭治理，有病就馬上治，對苗頭問題要早發現、早提醒，敢批評、敢糾正。（責任領導：曾永濤；牽頭單位：市監察局;完成時限：2016年12月底前；長期貫徹落實）
16.堅持務實管用建制度、加強立規執紀，不斷織密織牢制度籠子。對照《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，加強對遵守紀律和規矩情況的監督，推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態化、長效化。（責任領導：曾永濤；牽頭單位：市監察局;完成時限：2016年12月底前；長期貫徹落實）
三、組織保障
（一）加強組織領導。市長對市政府領導班子的整改工作負總責，市政府領導班子成員按照分工分別負責整改落實的有關工作。各責任單位主要負責人對涉及本地區本部門本單位的整改任務負直接責任，涉及多個部門（單位）的整改任務，由牽頭單位負責綜合協調，其他責任單位各司其職、密切配合。（責任領導：曾永濤及市政府黨組成員；牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：市直有關單位，各縣、自治縣、區人民政府（管委會）及其工作部門和單位；完成時限：2016年3月底前形成相關實施方案或計畫；長期貫徹落實）
（二）強化制度執行。用法治思維和改革精神，固化“三嚴三實”專題教育成果，嚴格約束力、增強執行力，切實把制度的籠子扎密、紮緊。嚴肅查處頂風違紀違規問題，防止“四風”問題反彈“回潮”，實現作風建設的制度化、規範化、常態化。（責任領導：曾永濤、趙貢橋;牽頭單位：市監察局;責任單位：市直有關單位，各縣、自治縣、區人民政府（管委會）及其工作部門和單位；完成時限：長期貫徹落實）
（三）加強督促檢查。市政府領導班子整改落實方案由市政府辦公室全面組織實施，並負責具體組織督促檢查和日常調度，適時向市政府報告整改落實進展情況。（責任領導：李柚；責任單位：市政府辦公室;完成時限：2016年6月底前和12月底前）
（四）嚴格目標考核。將整改任務完成情況列入年度目標績效考核內容，按照整改任務明確的完成時限，嚴格對表考核。對整改落實中搞形式主義、弄虛作假，以及頂著不辦、拖著不改的人和事，要限期整改，並嚴肅進行問責。（責任領導：李柚;責任單位：市政府辦公室、市目標辦;完成時限：2016年12月底前）
