2014年威海政府工作報告

基本介紹

• 中文名：2014年威海政府工作報告
• 時間：2014年
• 地點：威海
• 類別：政府工作報告

主要內容

一、2013年政府工作回顧

過去的一年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，市政府和全市人民一道，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，認真落實省第十次黨代會、市第十四次黨代會精神，牢牢把握穩中求進的工作總基調，緊緊圍繞現代化幸福威海建設，堅持生態立市、科教興市、產業強市，著力穩增長、調結構、促改革，紮實做好各方面工作，經濟社會發展穩中有進。全市生產總值增長10.8%，公共財政預算收入增長13.4%，城鎮居民人均可支配收入增長9.8%，農民人均純收入增長11.6%，居民消費價格漲幅控制在1.5%，城鎮登記失業率控制在1.52%。

（一）堅持產業強市，大力推進轉方式調結構。強化工業帶動，突出技術改造和技術創新，著力推進傳統產業轉型和戰略性新興產業成長。實施省級戰略性新興產業項目27項，新增規模以上工業企業99家，新認定科技型中小企業27家，工業技改投資增長20%，工業增加值增長11.7%。促進農業提質增效、農民持續增收，新增農超對接基地3.5萬畝、農民合作社551家、現代果園6萬畝，推廣測土配方施肥157.5萬畝，糧食產量保持穩定。大力發展海洋產業，新增遠洋漁船128艘，遠洋捕撈產量增長50%，海洋產業增加值增長10.5%。積極培育服務業新型業態，新增大型商業設施42萬平方米，社會消費品零售總額預計增長13%左右；推進旅遊標準化建設，旅遊總收入增長13.3%；港口貨物吞吐量達到7001萬噸，增長13%；開通至台北的直線航班，機場旅客吞吐量首破百萬，達到114.6萬人次，增長25.6%；金融機構存貸款餘額分別增長15.4%和13.4%。服務業增加值預計增長11%左右，三次產業比重由7.7：53.4：38.9調整為7.6：51.8：40.6。組織實施百項市級重點項目，37個項目建成投入使用，固定資產投資預計增長20.5%左右。

（二）堅持科教興市，增強區域創新能力。按照“出政策、搭平台、增投入”的思路，加大對企業科技創新的扶持力度，市級財政科技支出增長30.6%。新建科技企業孵化器10家，創建省級以上企業研發平台16家，實施產學研合作項目82項，發明專利授權量預計增長18%。啟動智慧城市建設，建成雲計算中心和工業設計、公共服務雲平台。強化教育基礎保障，新建公辦及公辦性質幼稚園10所，新增農村中國小新模式校車273輛，新建遠程錄播教室40個、互動式多媒體教室1084個，建成4個職業教育示範實訓基地，三市一區全部通過國家義務教育發展基本均衡縣驗收，成為全省唯一實現“滿堂紅”的市。實施重點人才工程，新建大學生創業孵化基地5家，引進各類人才2.7萬人，增長53%。

（三）堅持城鄉統籌，推進市域一體化發展。出台城市化發展綱要，在戶籍管理、公共服務、住房保障等方面推出一系列政策措施，推動農業轉移人口市民化。重點區域規劃編制完成，實施基礎設施項目59個、產業項目54個，完成投資182億元。工業新區升級為國家級臨港經濟技術開發區。藍色經濟區建設14個重大事項進展順利，4個園區成為全省首批海洋特色產業園。實施36項城建重點工程，青榮城際鐵路工程快速推進，江家寨立交橋、威海港國際客運中心投入使用，統一路南延工程竣工通車。紮實推進社區建設，城市社區全部建立新型組織體系。

（四）堅持改革開放，不斷激發市場活力。按照簡政放權的要求，推動行政服務提速，著力最佳化營商環境。啟動建設工程項目審批模組化流程再造，推動串聯審批向並聯審批轉變。清理行政事業性收費項目138項，減輕企業和社會負擔6000萬元。強化金融服務創新，新引進各類金融機構10家，社會融資規模達到284.9億元，是上年的2倍。有序推進農村三項改革，完成土地確權登記685個村、集體產權制度改革135個村，新增土地流轉面積15.5萬畝。積極拓展對外開放新格局，成為全國首批中歐城鎮化夥伴關係合作示範城市，與荷蘭阿克馬市、比利時根特市締結友好城市關係。實際到賬外資9.2億美元，實際利用內資554億元，均增長15%。外貿進出口總額達到171.5億美元，其中出口107億美元，分別增長0.2%和0.5%。

（五）堅持生態立市，切實加強環境保護。組織開展生態安全格局、城鄉建設用地、公共開放空間布局等規劃編制工作。健全水資源利用、海岸帶管理、沙灘保護等方面的管理制度。完善大氣污染聯防聯控工作機制，開展散流物體運輸、棄土堆、燃煤小鍋爐、機動車尾氣等專項整治，空氣品質指數保持全省首位。開展環境安全隱患排查。實施劉公島、九龍灣等12個海洋整治修復項目，完成7條河道綜合治理。成片造林10萬畝。萬元生產總值能耗預計降低3.7%，主要污染物排放量繼續下降。成功創建首批國家級海洋生態文明建設示範區。率先通過省級生態市驗收，三市全部成為國家生態市。

（六）堅持民生為重，扎紮實實為民眾辦實事。健全民生保障機制，民生支出占財政總支出的比重達到60.7%，27項民生實事基本完成。強化創業就業服務，新增城鎮就業4.4萬人，轉移農村勞動力2.4萬人。完善社會保障制度，城鄉居民基礎養老金標準、醫療保險待遇和最低生活保障標準都有新提高。實施十項助殘工程，幫助2.5萬名殘疾人解決實際困難。完善社會化養老服務體系，新建養老機構19處，新增機構養老床位2419張。加強公共租賃住房建設，新增各類保障性住房3790套。完成16箇舊生活區和270個村的環境綜合整治。實施供熱計量和建築節能改造1008.9萬平方米。購置節能環保型公車230輛，啟動智慧交通建設，智慧型化改造公交線路26條，改善了市民出行條件。提高醫療衛生服務能力，創建3家三級甲等醫院，新建農村標準化衛生室179處、城市社區衛生服務中心3處。實施文化惠民工程，完善提升400個農村文化大院服務功能，免費送戲下鄉503場。新建農民體育健身工程495處，實現村級全覆蓋。實施餐飲單位廚房亮化和遠程電子監控工程437處，創新監管模式保障民眾飲食安全。

（七）堅持統籌兼顧，協調發展各項社會事業。積極創建全國文明城市。圓滿完成十藝節“群星獎”戲劇類比賽承辦任務，被評為文化強省建設先進市。成功舉辦第七屆國際人居節和國際長距離鐵人三項賽等活動。競技體育實現新突破，在第十二屆全運會中取得12金、12銀的歷史最好成績。加強平安威海建設，被評為首批全國法治城市創建先進市。健全安全生產監管制度，建立專職消防員隊伍，完成全市205處應急避難場所建設。國防動員、人民防空、民兵預備役工作進一步加強，人口計生、民族宗教、婦女兒童、外事、僑務、對台、檔案、史志、地震、氣象、仲裁、慈善等事業取得新進步。

（八）堅持依法行政，加強政府自身建設。紮實推進法治政府、服務型政府、廉潔政府建設，深化機關作風建設年活動，切實規範行政行為。加強政府信息公開，完成65個部門的行政權力公開，各級政府和部門開通政務微博81個，建立網路監督員制度，及時回應民眾關切。自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督，主動聽取各民主黨派、工商聯、各人民團體和人民民眾的意見建議。辦理人大代表建議和政協委員提案228件，辦復率達到100%。強化監察審計等內部監督，開展廉政巡迴講堂活動，紮實推進廉政建設。加強行風評議工作，深入開展“庸懶散”專項治理，機關作風有新的轉變。

各位代表！政府工作的每一份成績，都離不開全市上下的共同努力，離不開社會各界的大力支持。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士，向駐威人民解放軍、武警官兵，向各位老領導、老同志，向所有關心支持威海發展的海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在一些困難和問題。主要表現在：產業結構不夠最佳化，傳統產業轉型升級壓力增大，戰略性新興產業尚未形成規模，服務業比重仍然偏低，科技創新能力不強，轉方式調結構任務艱巨；部分企業經營困難，產業投資特別是製造業投資不足，消費需求增速放緩，經濟企穩回升的基礎還不牢固，經濟運行存在下行壓力；外部需求依然低迷，進出口增長乏力，貿易結構有待最佳化，園區的綜合配套能力還不夠強，對經濟成長的貢獻度有待提高，開放型經濟發展亟需謀求新突破；部分減排工程進展緩慢，節能減排壓力加大，生態環境優勢需要進一步鞏固和提升；民生領域的一些問題尚未妥善解決，影響社會和諧穩定的一些矛盾依然突出；個別機關工作人員懶散懈怠，少數行政機關和公共服務單位的辦事效率有待提高，廉政建設有待加強。對此，我們一定認真對待，努力加以解決，切實改進政府工作。

前言

各位代表：

現在，我代表威海市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。