2013年花都區花東鎮政府工作報告

2013年工作回顧

2013年，在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督、支持下，鎮政府團結和帶領全鎮人民，採取一系列積極有為的舉措，努力克服經濟發展不利局面，推進全鎮各項事業取得積極進展，全面完成了鎮十六屆人大四次會議確定的目標任務，在“花都區鎮街經濟工作考核”中排名第二，被區委區政府評為“農村基層工作鼓勵獎”一等獎。

基本介紹

• 中文名：2013年花都區花東鎮政府工作報告
• 時間：2014年2月12日
• 地點：花都區花東鎮
• 類別：政府工作報告

簡介

政府工作報告

——2014年2月12日在花東鎮第十六屆人民代表大會第五次會議上

劉 錦 東

各位代表：

我代表鎮人民政府，向大會作工作報告，請予以審議，並請列席的同志提出意見。

2013年工作回顧

2013年，在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督、支持下，鎮政府團結和帶領全鎮人民，採取一系列積極有為的舉措，努力克服經濟發展不利局面，推進全鎮各項事業取得積極進展，全面完成了鎮十六屆人大四次會議確定的目標任務，在“花都區鎮街經濟工作考核”中排名第二，被區委區政府評為“農村基層工作鼓勵獎”一等獎。

全力以赴穩增長

全鎮經濟運行穩中有進。全年實現地區生產總值616516萬元，增長11.3%；工業總產值888778萬元，增長17.1%，其中，規模以上工業總產值751498萬元；農業總產值91669萬元，增長2.2%；稅收入庫82819萬元，增長10.18%；地方庫收入33797萬元，增長4.83%；固定資產投資61332萬元，增長19.88%；實際利用外資3445萬美元，增長695.9%；進出口總額22483萬美元，增長15.63%。

產業結構調整力度加大。平台建設有序推進。推進北興、金谷等工業園區建設，積極改造低產能工業園區。白雲機場綜合保稅區（北區、中區）建設加快推進。主動配合做好空港經濟區總體規劃及起步區控規編制工作，空港經濟區被列為市重大戰略發展平台。空港經濟穩步提升。廣州飛機維修工程有限公司二期機庫建成使用，預計達產後新增年納稅額7000萬元。新科宇航廣州維修基地一期機庫竣工投產。碧桂園空港國際首期6萬平方米商業項目建成發售。傳統產業加快升級。拓璞、圓駿、倩采等規模企業實行技術改造和產能升級。關停或轉移“兩高一低”漂染、化工等污染企業4家。新興產業加速發展。成功引入永駿動漫產業總部。盈泰科技二期工程即將竣工。永博光電、海世電子、奎星電子等多個光電項目相繼投入運營。商貿和旅遊業繁榮發展。富力金港城商住項目建成發售，全年銷售面積13.2萬平方米。廣州花都（國際）工程機械配件交易基地三期工程順利竣工。宏利投資、睿傑名店、逸臣貿易、穗佳物流等品牌商貿企業不斷發展壯大。廣州九龍湖旅遊度假集聚區項目穩步推進。花東流溪河沿線生態旅遊區加緊規劃建設。

重點項目建設成效顯著。2013年我鎮明確了18個重點項目（其中10個納入市、區重點建設項目），並採取強有力的措施推進項目建設。全年共完成投資85800萬元，目前正開展前期工作的1項，已動工或啟動的7項，已完工的10項，其中，4個重大產業建設項目完成投資60453萬元，完成計畫投資的138.7%；2個重大交通基礎設施完成投資6718萬元，完成計畫投資的120%；3個重大環境建設工程完成投資2449萬元，完成計畫投資的102.5%；9個重大民生工程完成投資16180萬元，完成計畫投資的106%。

經濟發展後勁不斷增強。強化招商引資，全年共引進企業項目134個，投資總額9925萬元，註冊資金8818萬元，分別增長10.7%、10.3%、49.2%。成功引進飛機維修附屬檔案廠、飛機複合材料中心、空港經濟服務中心等一批優質項目。2013年納稅額超100萬元以上企業82家（其中超1000萬元以上企業11家），比2012年增加13家。

企業發展環境持續改善。積極搭建政企溝通橋樑，花東商會選舉產生第四屆理事會，吸納會員企業143家。深入開展“暖企行動”，通過上門走訪收集意見83條，及時協調解決企業在建設過程中遇到的困難和問題。協助企業申報18個科技攻關、產學研及重點專項、專利項目。加大對民營企業的扶持力度，智特奇、新輝聯、威柏等9家企業被評為花都區第三批“地方骨幹民營工商企業”。

堅持不懈強基礎

交通道路更加最佳化。總投資13000萬元的花北大道東段完成總進度的30%。總投資3118萬元涉及36個行政村的46公里村道硬底化工程於9月份全面竣工，提前實現村道100%硬底化的目標。花興大道西、永聯路、集富路等前期工作加緊推進。京港澳、肇花、廣樂、北三環等高速公路項目征地拆遷工作進展順利。

城鎮配套日趨完善。順利完成東部水廠擴建項目征地工作。總投資967萬元的農村二次改水一期項目即將竣工。總投資1000萬元的東環路污水管道重建工程啟動建設。投入1063萬元完善農村生活垃圾收運體系，建成垃圾中轉站99個。總投資2100萬元的花東鎮中心幼稚園建設工程前期工作加緊推進。總投資3000萬元的花東消防站建設項目主體工程基本完成。

人居質量大幅提升。投入1072萬元完成22個道路、公園綠化項目。大力開展主幹道兩側環境綜合整治工程，依法拆除亂搭建和違法戶外廣告1872宗2.78萬平方米。加強環保排污防治，切實做好節能減排、豬場整治等工作。機場噪音安置區、新科宇航飛機維修項目安置區建設正式啟動。

美麗鄉村加快建設。完成港頭—水口營示範片區的總體概念性規劃和4條美麗鄉村試點（重點）村2013年建設項目。投入520萬元重點開展港頭、水口營村容村貌整治工程，港頭村被列入廣州市第二批美麗鄉村試點村，水口營村成功創建廣州市第八批文明示範村。完成利農、石角、楊一等10條村的村委辦公樓升級改造；新建無害化公廁6座；安裝路燈2665盞；投入488萬元完成4個水庫移民工程；投入517萬元完成24項農村“五小”水利工程；總投資995萬元的城鄉防災減災和551萬元的高標準農田建設工程正穩步實施。開展“送戲下鄉”、“送圖書、展覽下鄉”等民眾文化活動15場。建成花東鎮農村集體資產管理交易平台和農村財務監管平台。大力促進農民增收，2013年農村居民人均純收入12574元，增長12%。

土地集約高效利用。全年共依法制止、查控和拆除違法建設、違法用地和違法廣告案件800宗10萬平方米。積極推進象山、鳳崗、高溪、吉星等“城中村”改造工作。加大經營性用地和工業用地的出讓和儲備工作，2013年我鎮通過招拍掛方式成功出讓地塊2宗共314.22畝，土地儲備面積358.35畝，居全區鎮街第一。

加大力度惠民生

社會保障體系不斷完善。全年共發放城鄉低保救助金374萬元、農村五保供養費302萬元、各類優撫對象補助金983萬元。落實新型農村合作醫療扶持資金754萬元，新型農村合作醫療參合率達99.8%。積極解決原鄉鎮企業人員養老保險問題，16周歲以上城鄉居民養老保險參保率達99.5%。協助申辦創業就業專項資金和小額擔保貸款93萬元。勞資糾紛案件下降12.4%。舉行大型招聘會4場，達成應聘意向1300人。城鎮就業率保持在80%以上，我鎮被評為全區就業工作先進單位。加大保障性安居工程投入力度，全面完成220戶農村危破房改造和60套公租房籌集任務。

各項社會事業蓬勃發展。花東鎮僑文化中心正式建成使用，華僑農場被評為全國“和諧僑場創建活動”示範單位。全面完成有線電視數字整轉工作。廣州耀華國際教育項目一期工程力爭今年9月建成招生。完成花東鎮中心衛生院和97%以上的農村衛生站擴建。成功創建區級衛生村20個、市級衛生村1個、省級衛生村2個。出色完成陽東縣大八鎮雙到扶貧工作，我鎮被評為“廣東省扶貧開發工作優秀單位”。應急、統計、檔案、婦兒等工作不斷加強。

社會管理水平穩步提升。花東鎮政務服務中心正式投入使用。保良村率先建成全鎮首個村級綜合服務中心，全鎮45條行政村建起“便民服務直通車”。全年共受理民眾信訪事項325宗，下降2.7%，辦結率93.3%。加強出租屋和流動人員管理，全年共錄入出租屋3897棟7672套，制發流動人員居住證12372張。人口計生工作保持良好的發展態勢，被評為“花都區2013年度人口計生工作先進單位”。

“平安花東”建設效果明顯。全年案件類、治安類、搶劫類、搶奪類警情分別下降7.5%、19.8%、36.4%、28.4%。安全生產形勢穩定，未發生重特大安全事故，安全事故宗數下降33.3%。深入開展“六五”普法宣傳教育。大力推進社會信用體系、市場監管體系建設，全年共依法查處制假售假窩點6個、整治無證照生產經營場所550個，出口產品合格率和食品質量抽查合格率分別保持在98%以上和95%以上的較高水平。

多措並舉轉作風

大力開展村（居）“兩委”換屆選舉工作前期調研，順利完成北興、永光、利農、鳳崗等4條村“一肩挑”試點工作。積極辦理鎮人大代表議案建議30件，辦復率100%。認真落實“兩代表一委員”進村（居）制度，妥善解決和答覆民眾反映的問題、建議450條。大力推進陽光行政，全年共主動公開政務信息489條。深化機關效能建設，切實整治“庸懶散奢”等不良作風。嚴格執行辦公用房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定，厲行勤儉節約。全面推進“廉潔花東”建設，規範工程招投標、政府採購、“三公經費”使用制度，完善懲治和預防腐敗體系，著力營造務實清廉的良好風氣。

各位代表，過去的一年，我們在逆境中求突破、在危機中謀發展，經濟社會建設在應對考驗中向前推進，取得的成績尤為不易。這是區委、區政府及鎮黨委正確領導的結果，是全鎮人民團結奮進和社會各界鼎力支持、大力配合的結果。在此，我謹代表鎮人民政府，向在座的各位代表和同志，並通過你們向全鎮人民，向支持和關心花東發展的社會各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在成績面前，我們清醒地認識到，全鎮經濟社會發展中還存在一些突出問題：一是經濟總量不大。工業基礎薄弱，產業結構不夠合理，規模以上企業數量逐年減少，工業經濟缺乏新的增長點，行業稅源集中在房地產、建築業等，對房地產的依賴慣性仍存在。此外，今年新批落戶的企業主要以租賃零散廠房、商鋪為主，規模普遍較小，缺乏大項目支撐；二是加速發展面臨壓力。受土地、資源、環境等政策的約束，新上項目困難，投資增速放緩，難以保持高速增長勢頭；三是村級經濟發展不均衡，全鎮45條行政村中還有22條是經濟薄弱村，增加村集體和村民收入工作任重道遠；四是城鎮規劃、社會管理還存在薄弱環節，道路交通、醫療教育、體育文化等公共配套設施不夠完善，惠民保障力度仍需加大；五是工作執行力和行政效能有待進一步提高。對於這些問題，我們要在今年工作中努力尋找對策，切實加以解決。

2014年工作部署

2014年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是加快建設幸福花東、完成“十二五”規劃目標任務的關鍵一年。面對複雜的國內外經濟形勢和日趨激烈的區域競爭，今年經濟發展仍面臨眾多不穩定、不確定因素，經濟運行下行壓力依然存在，我鎮產業結構調整尚未取得突破，城鎮建設任務十分繁重，做好今年工作依然面臨較大壓力。同時，我們要充滿信心，要看到當前所具備的眾多有利因素：一是中央全面啟動深化改革，必將在各領域釋放出新的動力和活力；二是中央全面部署城鎮化發展戰略，我鎮加快推進中心鎮建設迎來大好機遇；三是市空港經濟區總體規劃及起步區控制性詳細規劃與城市設計在去年已基本完成，這對我鎮今後空港產業的發展具有非常積極的推動意義；四是近兩年陸續啟動、建成了一批重大基礎設施及公共配套設施，進一步最佳化了城鎮環境，為全鎮經濟社會發展奠定了良好的基礎；五是近年來我鎮堅持“空港第一”的發展戰略，培育了一批規模大、實力強的企業，具備較好的發展潛力，同時，機場板塊企業稅收占總稅收比例不斷增加，空港經濟作為我鎮經濟的支柱產業地位進一步提升；六是農村歷史欠賬留用地落地工作的全面展開，將釋放更大的能量。因此，全鎮上下既要充分認識困難的嚴峻性，又要準確把握困難中的積極變化與機遇，樹立戰勝困難的堅定信心，採取切實有效的措施應對，努力開創花東新一輪大發展。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委十一屆三次全會、市委十屆五次全會、區委十三屆五次全會和鎮委八屆四次全會精神，緊緊圍繞“國際空港門戶、高端產業基地、幸福宜居新城”的發展目標，以發展空港經濟、加快中心鎮建設為重點，全力穩增長、調結構、強基礎、惠民生，努力推動花東經濟社會發展取得新成效。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%，工業總產值增長10% ，公共財政預算增長10%，農村居民人均純收入增長與經濟成長基本同步。

圍繞上述目標，今年我們要重點抓好以下工作：

最佳化產業結構，提高經濟發展質效

力爭空港經濟有新突破。利用空港經濟區體制、機制調整的機遇，儘快確定相關規劃，加快用地報批工作。充分發揮我鎮空港經濟“主戰場”作用，加強與省機場集團、白雲機場股份公司以及其下屬公司的溝通和聯繫，充分利用農村自留用地、閒置物業，吸引機場板塊更多優質企業落戶花東。全力配合白雲機場綜合保稅區（北區、中區）建設，推進中國郵政華南分撥中心落地建設，力爭東方航空公司總部項目早日動工，加快碧桂園空港國際項目的建設和發售。

堅定不移做大優勢產業。扶持現有製造業企業實施科技創新、升級轉型，做強做大工業企業，著重謀劃好以飛機維修和零部件製造為主的高端製造產業、以航空公司區域總部和航空綜合配套服務為主的臨空總部經濟、以高端物流為主的航空物流產業和以光電子為主的高新科技產業。加快推進新科宇航廣州維修基地二期機庫建設，做好廣州飛機維修工程有限公司二期項目投產跟蹤服務工作。積極協助解決飛機維修附屬檔案廠和複合材料項目用地問題，爭取早日動工。

加快發展商貿和旅遊業。大力發展酒店、商貿、旅遊等現代服務業，全力支持白雲機場鉑爾曼、九龍湖國王、富力、碧桂園等星級酒店建設，發展壯大廣州花都（國際）工程機械配件交易基地，推動廣州全球鞋業採購中心、富力高端水果市場落戶經營，增強我鎮商貿流通業的集聚力。進一步整合各類生態文化旅遊資源，加快推進九龍湖旅遊度假集聚區建設，積極推動港頭村、水口營村申報3A景區，打造以農家樂、休閒度假為特色的鄉村旅遊。全面啟動東南亞風情街建設，打造僑鄉旅遊品牌。保持房地產業健康穩定發展，加快富力金港城、九龍湖北優花園、新鴻基、清水藍灣等房地產項目的建設和發售。

抓項目築平台，增強經濟發展動力

狠抓項目進度。加快重大產業項目、重點建設工程的落地和建設，以大項目增強我鎮產業競爭優勢，以基礎設施項目提升城鎮功能。將有限的土地指標優先向大項目、好項目傾斜。完善並嚴格執行項目工作領導責任制，落實鎮重點項目全程跟蹤服務。定期開展檢查督辦，及時通報進度，爭取簽約項目早落地、落地項目早開工、開工項目早投產、投產項目早見效。

扶持企業發展。繼續深入開展“暖企行動”，由鎮領導班子、鎮屬部門分工聯繫企業，關心大企業，扶好中小微企業，實行全方位、全過程的“鏈條式”服務，切實為企業解決實際困難。積極鼓勵有實力企業增資擴產，支持富力、拓璞、京華、新輝聯、智特奇、長興等規模企業做大做強。積極協助企業爭取發改、經貿、科技等部門的資金扶持，支持企業自主創新和發明創造，提升企業市場競爭力。

強化招商選資。完善招商選資機制，積極配合實施新進項目用地預申請制度，嚴格按照區委區政府部署，強化項目用地管理和準入遴選，既注重引進帶動能力強的龍頭項目，又注重引進高科技、高效益、高稅收、低能耗、低污染項目以及優質民生項目。利用鎮內多個大型商業地產項目相繼建成和發售的有利平台，加大對航空板塊總部企業的招商。

注重平台建設。全力配合做好空港經濟區規劃編制工作。以開展第三次全國經濟普查工作為契機，全面摸清我鎮產業發展規模及布局。以提升5個鎮級工業園區和4個村級工業園區的產業實力、集中安置利用自留地以及啟動新城區建設為抓手，構築經濟發展平台，加快形成產業集聚優勢。

強化發展基礎，推動示範中心鎮建設

抓好規劃布局落實。完善和落實中心鎮和空港經濟區的功能規劃，注重“三規合一”與村莊規劃的有效對接，確保村莊規劃有效落地。做好新中心城區規劃，積極推進花東鎮社區綜合服務中心選址和設計。

提升交通基礎設施。以打造“對外接駁快捷、對內循環暢通”的新型城市化交通路網體系為目標，加快推進花北大道東段建設，爭取年內完成主體工程。實施永星路升級改造工程。積極開展花興大道西、永聯路、集富路前期工作。全力支持區對花都大道（機場北出口至花山段）進行擴建。認真配合做好北三環高速公路征地拆遷工作。力促廣樂、肇花高速公路年內建成通車。抓住市、區籌備啟動廣州北站至白雲機場快速通道和軌道交通項目的有利契機，進一步提升我鎮對外交通的接駁運輸能力。

強化公共配套設施。年內力推花東鎮中心幼稚園動工建設，確保花東消防站建成使用。進一步完善農村污水管網建設，加緊進行污水提升泵站高壓電設備安裝，加快完成機場東環路污水管道重建工程，確保我鎮污水處理儘早達標。大力推進農村二次改水工程，確保全鎮民眾用上放心水。全面推進農村巷道燈建設工程，改善民眾出行條件。

深化美麗鄉村建設。繼續大力推進美麗鄉村建設，確保完成4條試點（重點）村建設目標，重點打造港頭村第二批市級美麗鄉村示範村，努力在原有村莊生態上實現改善提升。全面落實惠農政策，積極實施農田水利、舊村委和危破房改造等項目建設。推動農村綜合改革，完善農村集體資產管理交易、農村財務監管平台建設。抓好農村留用地的統籌集中，加快辦證工作，為發展村級經濟提供有力的用地保障。加快推進現代化農業發展，大力發展綠色農產品和生態養殖業，引導和鼓勵農村參與企業化、特色化、規模化經營和轉移就業，促進村集體和村民經濟收入提高。認真貫徹《花都區2013—2016年農村扶貧開發工作實施方案》，落實各項扶貧措施，確保完成年度任務。在鎮工業園區內選址40畝工業用地，由鎮籌資建設廠房出租，收益用於22條經濟薄弱村扶貧工作。

高效做好土地文章。積極做好土地儲備和出讓工作，爭取年內完成兩宗工業地塊共77畝的“招拍掛”工作。高效利用2014年用地指標，加快推進舊廠房、舊物業、舊工業園區改造提升，加速產業最佳化升級。以鐵的手腕嚴厲查處“三違”、小產權房和盜挖瓷泥行為。統籌規範農村留用地、農村集體建設用地開發建設，穩步推進農村土地有序流轉。

建設生態文明，打造宜居城鎮環境

深入推進“三年綠化提升”，今年繼續投入1100萬元完成22項公園、道路綠化工程。大力推廣農村垃圾分類，推進城區分類垃圾中轉站和北興片垃圾中轉站建設。加大力度整治“六亂”，著力解決環境衛生管理重點、難點問題。切實做好生豬養殖場整治工作，推進流溪河取水口防護建設。採取有效舉措，強力整治花東、北興市場亂擺賣、亂停放現象，還道於民。加強污染源頭控制，紮實推進漂染、小型化工及鑄造等重點污染源專項整治，加快淘汰落後產能工作。積極穩妥做好機場噪音區和新科宇航安置區搬遷工作。

著力為民辦事，持續增進民生福祉

認真辦好十件民生實事。一是實施農村二次改水工程；二是推進農村生活垃圾收運體系建設；三是實施永星路升級改造；四是實施在鎮工業園區建設廠房扶持經濟薄弱村發展項目；五是實施農村巷道燈建設；六是推進市級美麗鄉村（港頭村）及有關村公園和道路綠化建設；七是實施大沙河整治二期工程；八是推進花東鎮中心幼稚園建設；九是完成東環路污水管道重建工程；十是實施東南亞風情街建設項目一期工程。

提高民生事業發展水平。全面落實城鄉低保、農村“五保”供養、優撫、城鄉居民社保、新農合等政策，進一步擴大社會保障覆蓋面。繼續抓好農村富餘勞動力的轉移就業工作，深入開展各類技能培訓，保持就業形勢的穩定增長。推進文明創建向基層、農村延伸，抓好送戲下鄉、道德講堂、市民學堂和美德工程等文化惠民工作。大力推進規範化學校建設，推動基礎教育均衡優質發展。加大醫療衛生事業投入力度，深化農村免費治病工作，解決民眾看病貴、看病難問題。加大保障性住房投入力度，認真做好廉租房申請審核登記工作。繼往開來做好新一輪“雙到”扶貧開發工作。

加強社會服務管理創新。紮實推進幸福社區創建，構建社會服務平台，推進和完善鎮級“一院一園四中心”（衛生院、體育休閒公園、政務服務中心、家庭綜合服務中心、文化活動中心、健康計生服務中心）建設。以服務促進管理，提高外來人口服務管理水平。建立健全重大決策社會穩定風險評估制度，完善維穩情報信息體系，確保各類社會矛盾能夠及時發現、有效化解和妥善處理。繼續堅持領導定期接訪、領導包案等工作制度，暢通民眾訴求表達渠道，將矛盾解決在萌芽狀態。深入推進“平安花東”創建，嚴厲打擊各類刑事犯罪以及無證照經營、制假售假、商業欺詐和非法傳銷行為。加大安全生產專項治理力度，強化食品藥品安全監管，保障人民民眾的生命財產安全。建立健全計畫生育利益導向機制，全面提升人口與計畫生育工作水平。

加強自身建設，不斷提升行政效能

改進工作作風。大力弘揚改革創新、真抓實幹的精神，把機關作風建設與鎮政府中心工作緊密結合起來，深化機關效能建設，健全政風行風監督體系，切實整治“庸懶散奢”等不良作風，努力以更加優良的作風抓落實、辦實事、解民憂、得民心。紮實做好村（居）換屆選舉工作，堅決完成“一肩挑”、“交叉任職”的目標任務。

抓好建章立制。堅持用制度管權管事管人，構建決策科學、執行堅決、監督有力的政府運作體系。一是完善重大事項集體決策機制，認真執行民主集中制，切實增強決策的科學性和可行性；二是完善公開辦事制度，大力提高辦事的透明度和公信力；三是實行機關效能考核、考評制度，切實加強幹部隊伍建設，進一步提高機關執行力。