基本介紹
- 中文名：2013年花都區政府工作報告
- 時間：2013年
- 區長： 林中堅
- 事件：政府工作報告
2012年工作回顧,2013年工作安排,名詞解釋,
2012年工作回顧
2012年，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大及其常委會的監督和區政協的支持下，我們團結全區廣大幹部民眾，以新型城市化發展為引領，積極應對錯綜複雜的巨觀經濟形勢，紮實推進各項事業，在嚴峻考驗中努力前行。
（一）迎難而上，積極應對經濟困境。
以轉變經濟發展方式為主線，穩中求進，努力扭轉經濟增速下滑趨勢，提升經濟發展質量和效益。實現地區生產總值800億元，增長6.3%；規模以上工業總產值1515.73億元，增長7.0%；固定資產投資194.42億元，增長10.3%；出口總值31.51億美元，增長10.6%；萬元生產總值能耗下降4.58%。但受大環境影響，汽車生產、財政、稅收等指標出現負增長。其中汽車產業產值1104億元、產量75.76萬輛，分別下降10.3%和6.9%；地方財政一般預算收入57.51億元，下降3.2%；稅收總額（含海關代徵稅）231.79億元，下降3.1%。面對經濟困境，我們主要採取了以下措施：
一是強化招商引資，培育新增長點。建立招商統籌機構，理順機制，整合各類招商資源，引進廣州聯東?U谷國際企業港、順豐速運、汽車自動變速箱再製造總部等一批優質項目，全年共引進產業項目36項，計畫總投資約477億元。
二是開展暖企行動，扶持企業渡難關。專門安排1600萬元扶持中小企業發展。出台《關於推進花都區總部經濟發展的實施方案》、《關於進一步推進企業上市工作若干意見》等檔案。成立全市首家“政企通”服務平台，努力為企業排憂解難。
三是積極擴大內需，增強經濟拉動力。喜來登酒店、翡翠夢想館等對外營業，成功舉辦第七屆中國（花都）汽車論壇、第十二屆中國（獅嶺）皮革皮具節、首屆花都國際珠寶節、花都旅遊文化節（美食節）等節慶活動，帶動社會消費品零售總額完成 300.34億元，增長14.5%。
四是強化創新驅動，提高產業競爭力。財政科技總投入2.14億元，增長22.9%。16家企業通過高新技術企業認定，全區高新技術企業總數達70家。成功申報2家博士後創新實踐基地和1家省級創業孵化基地。新增3家市級企業技術中心。中山大學國光電子與通信研究院被認定為“國家地方聯合工程實驗室”。全區專利申請量2647件，增長20.4%，其中發明專利申請量280件，增長45.8%。質量強區工作取得新成績，新增中國馳名商標2件，申請認定省（市）著名商標14件，新增省名牌產品15個，新增數量位居全市第一。全區共有國家、省、市馳（著）名商標100件，省名牌產品31個。
（二）提升產業，經濟結構不斷最佳化。
戰略性發展平台取得新突破。省級開發區花都經濟開發區擴區成功，空港經濟區、廣州北站商圈被列為市重大戰略發展平台，中國音響之都科技產業基地等5個基地被列為市戰略性新興產業基地。
先進制造業多極發展。東風日產花都第三工廠項目完成立項，96萬台發動機擴產項目鑄造工廠正式投產，東風日產自主品牌“啟辰”電動車試產正加緊進行，21輛純電動車投入公務車和計程車領域示範運行。大功率機車修造基地投產，電動輪自卸車成功下線。
空港經濟穩步提升。新科宇航飛機維修項目正式啟動，廣州飛機維修工程有限公司二期擴建工程加快建設，白雲機場綜合保稅區（北區、中區）一期建設有序推進。區空港委直屬企業納稅2.35億元，增長19.5%。
傳統產業加速轉型。皮革電子交易中心、商業結算中心和中國皮具之都電子商務平台投入運行，花都皮具博物館開館，獅嶺鎮和獅嶺（國際）皮革皮具城分別獲評“國家外貿轉型升級專業型示範基地”和“廣東皮具原輔料國際採購中心”。國家皮革製品質量監督檢驗中心（廣州）建成運營，廣東省質量監督珠寶玉石貴金屬檢驗站（花都）加快建設。我區獲評“中國化妝品之都”。
商貿旅遊業聯動發展。吉之島等優質項目落戶，歐尚集團華南地區總部等加快推進。圓玄道觀通過省4A景區考核檢查，紅山村創3A景區通過驗收。
聲光電產業逐步壯大。鴻利光電新廠區投產，亮美集新生產基地開工。“電音商城”正式上線，音響產業加快發展。
（三）協調推進，發展基礎穩步提升。
規劃編制不斷完善。完成《花都副中心發展規劃》、《花都中軸線規劃研究及CBD地段城市設計深化》等重大規劃編制，在全市率先完成“三規合一” 第一階段成果。
交通網路更加最佳化。捷運九號線全面動工，獅嶺大道順利完工，新赤公路工程完成總進度的77%，紅棉立交、南航大道、芙蓉大道擴建工程動工，廣清城際輕軌、新花都大道擴建改造等項目的前期工作加快推進。花都港改造升級工程全面完成。廣樂、廣清、肇花高速公路完成征地並進場施工。
城鄉環境明顯改善。“三年提升，綠滿花都”成效初步顯現，完成226項工程。規劃新建13座變電站，6座已動工建設。編制完成城區及周邊農村防洪排澇規劃。垃圾分類工作全面鋪開。名鎮名村建設富有成效。梯面鎮成功創建“國家級生態鄉鎮”。
土地利用節約集約。解決5137畝歷史留用地落地指標，儲備36宗9655畝土地，規模居全市第一。嚴格查控“兩違”，違法用地面積下降77.7%，獲省政府獎勵用地指標200畝。成功上報14635畝“三舊”改造完善歷史用地手續資料。
（四）為民惠民，民生福祉持續改善。
2012年十件惠民實事全面完成。花都湖公園建設全線啟動。美麗鄉村建設初見成效，8個試點村、12個重點村和4個示範園區建設有序推進，完成6257盞路燈亮化、3142畝農田魚塘標準化改造、10045平方米村委會危舊辦公用房改造、77條村的生活污水治理、351公里村道、50個小公園和30項農村“五小”水利工程建設。大力整治水源地周邊污染，依法關停61家高污染企業。成功引入西江淨水，完成東部水廠和石角水廠達標改造，北江引水水資源論證報告獲省水利廳批覆。城鄉居民社保擴面、保障性公共租賃住房任務超額完成。城鎮職工月均基本養老金提高8.33%，困難群體分類救助標準提高15%以上。核發530萬元就業扶持資金，創業帶動就業8093人。秀全中學新校區開工建設，區養老院揭牌成立，兒童福利院、殘疾人綜合服務大樓、殯儀館、公益性骨灰樓等項目加快推進。
社會事業穩步發展。教育工作取得新成績，校園安全工程全部完成，七鎮通過省教育強鎮複評，區內公辦普通高中學位實現100%優質，積極實施《花都區學前教育三年行動計畫》，民辦教育健康發展，外來務工人員子女積分入讀公辦學校工作正式啟動，免費中等職業教育全面實施，高考再創佳績。醫藥衛生體制改革穩步推進，中西醫結合醫院被納入全國重點中西醫結合醫院建設單位，人民醫院新院區完成立項。基本公共衛生服務項目增加至11大項、37小項。新農合參合率達99.99%。法律援助標準上調85%，受惠人群超過全區戶籍人口的20%，實現低收入人群全覆蓋。我區被評為“全國村務公開民主管理示範單位”。文化事業加快發展，洪秀全故居紀念館主體工程完工，成功舉辦盤古王誕祈福活動以及第二屆鎮（街）文化活動周，出色承辦省第三屆嶺南舞蹈大賽，區合唱團榮獲星海國際合唱錦標賽混聲組鉑金獎，完成1萬戶有線數位電視整轉試點工作。援疆、陽東扶貧工作走在全市前列，區內兩年農村扶貧開發全面實現預期目標。鎮（街）食品藥品監管工作站（隊）建設全面鋪開。創新社會管理服務工作深入推進，區社會工作委員會掛牌成立，新華街“一隊三中心” 運行良好，獅嶺鎮社會管理創新五項措施紮實推進。積極開展城市幸福社區試點和特色社區創建工作。朱村新邨全面建成並搖珠分配到戶。人口計生工作連續第17年通過省考核。民族宗教、僑務、外事、對台、應急、口岸、氣象、地震、民防、統計、參事、文史、檔案、修志、仲裁、婦幼、共青團、工會、慈善等工作不斷加強。
社會保持和諧穩定。人民調解組織充分發揮作用，信訪總量下降2.9%，區僑務辦獲得全國僑務信訪工作先進單位稱號。警情案件保持平穩，受理搶劫、盜竊機車警情分別下降24.4%、12.6%。安全生產形勢穩定向好，安全事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失分別下降22.59%、9.52%、26.81%、33.43%。“三打”工作成效顯著，“兩建”工作全面開展。
（五）提高效能，政府建設有效加強。
全面落實依法治區，加快建設法治型、服務型政府。積極辦理區人大代表和政協委員議案建議和提案358件，辦復率100%。制定完善《廣州市花都區人民政府會議議事規則》，按制度進行民主決策和科學決策。認真落實“兩代表一委員” 進社區制度。規範工程招投標、政府採購、“三公”經費 使用制度，廉潔花都建設紮實推進，審計監察進一步加強，懲貪拒腐力度明顯加大，嚴肅查處工程招投標領域違法案件10件，查處10人。強化農村集體資產管理，建立農村資產交易平台。深化電子政務建設，在全國區縣政府入口網站績效評估中，我區獲省第6名、市第1名，“廣州花都發布”政務微博正式開通。
各位代表，過去的一年，我們在逆境中求突破、在危機中謀發展，經濟社會建設在應對考驗中向前推進，取得的成績尤為不易。這是市委、市政府及區委正確領導的結果，是全區人民團結奮進和社會各界鼎力支持、大力配合的結果。在此，我謹代表區人民政府，向辛勤工作在各條戰線的廣大幹部民眾，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向中央、省、市駐花都單位，向駐花都部隊官兵和社會各界人士致以崇高的敬意！向所有參與、關心和支持花都建設的港澳台同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心的感謝！
在成績面前，我們清醒地認識到，全區經濟社會發展中還存在一些突出問題：一是經濟結構轉型升級任務艱巨，新興產業培育、現代服務業發展相對滯後，自主創新能力和產業競爭力還不夠強。二是統籌城鄉發展任務仍然繁重，基本公共服務均等化程度還不夠高。三是社會建設相對滯後，民生福祉改善與人民民眾的期望還有一定的差距。四是幹部隊伍執行力有待進一步提升，政府行政效能和服務水平仍需進一步提高。我們將高度重視上述問題，積極採取更加有力的對策加以解決。
2013年工作安排
2013年是深入貫徹黨的十八大精神的開局之年。當前國內外經濟形勢依然錯綜複雜，機遇與挑戰並存。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大、市委十屆四次全會和區委十三屆四次全會的有關精神，緊緊圍繞建設“國際空港門戶、高端產業基地、幸福宜居新城”的發展目標，以經濟建設為中心，以“三個重大突破” 為抓手，以城市副中心擴容提質為重點，穩增長、調結構，強基礎、促提升，惠民生、構和諧，努力開創花都新型城市化發展新局面。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9%，工業總產值增長9%，地方財政一般預算收入增長9%，固定資產投資增長13%，社會消費品零售總額增長14%，萬元地區生產總值能耗下降4.36%，完成市下達的主要污染物總量減排任務，城市居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長12%，城鎮登記失業率控制在3%以內，人口自然增長率控制在10‰以內。在完成上述任務的基礎上，力爭完成市下達的各項經濟指標任務。
圍繞上述目標，今年我們將著重抓好以下工作：
（一）著力最佳化產業結構，提高經濟發展質效。
堅定不移做強做大汽車產業。千方百計扶持東風日產等整車及零部件企業，發展高技術含量和高附加值的汽車產品。著重吸引歐美、日韓等國家的高端零部件企業進駐，提高對各類車型的供應配套能力。積極支持新能源汽車量產及在相關領域示範推廣，擴大市場份額，儘快形成經濟效益。加快汽車後市場規劃建設步伐，大力發展精品改裝、文化體驗、汽車零配件再製造、零配件配送、汽車金融、行銷服務等配套產業，延長汽車產業鏈。重視汽車人才隊伍建設，加大技術升級和新技術研發力度，著重提高產業水平和效益。
務求空港經濟有新突破。利用空港經濟區體制、機制調整的機遇，儘快確定相關規劃，加快用地報批工作。著重謀劃好以飛機維修和製造為主的高端製造產業、以航空公司區域總部和航空綜合配套服務為主的臨空總部經濟、以高端物流為主的航空物流產業和以光電子為主的高新科技產業。加快新科宇航廣州維修基地等項目建設，力促廣州飛機維修工程有限公司二期儘快投產。推進501畝國際空港商務城項目落地建設，年內完成白雲機場綜合保稅區（北區、中區）圍網建設。加快機場高新科技產業基地和已完成土地招拍掛企業的建設，支持鴻利光電封裝廠申報省級工程中心。
積極提升時尚產業。繼續加大力度在皮具、珠寶、服飾、化妝品等產業引進龍頭企業。加快紅谷、保蘭德、奧康、麥斯卡、長興、駱駝等企業總部落地建設。建設完善研發、檢測、服務、電商四大平台，做優做大獅嶺皮革原輔材料市場集群，推動海布聖地城、國際珠寶交易中心項目建設。加快珠寶產業向文化創意、企業總部、行銷總部發展，大力推進珠寶小鎮創國家5A景區工作。支持哥弟、億來等品牌服裝企業做大做強。推動安婕妤上市，促進丹姿、拉芳等知名化妝品企業落地投產。
大力發展商貿和旅遊業。圍繞“兩線兩圈”培育發展文化創意、現代商貿、高端物流等產業，加快推進會展功能區規劃。加大力度發展生產性服務業，培育電子商務集聚區，力促華工花都現代服務業研究院物流信息平台早日投入運營。大力支持駿壹萬邦、歐尚等商業龍頭項目建成經營，進一步促進消費，擴大內需，增強我區商貿流通業的集聚力和輻射力。積極整合各類文化旅遊資源，全力推進萬達文化旅遊城項目的前期籌備工作，加快芙蓉度假區創4A景區以及朗頭村創3A景區工作。保持房地產業健康穩定發展，做好商業地產的規劃布局和開發。
（二）著力抓項目築平台，增強經濟發展動力。
狠抓項目進度。抓項目就是抓投資。加快重大產業項目、重點建設工程的落地和建設，以大項目增強我區產業競爭優勢，以基礎設施項目提升城市功能。以“三規合一”為契機，加快重點項目用地報批進度。完善並嚴格執行項目工作領導責任制，落實區主要項目全程跟蹤服務。提高審批效率，開闢服務重點項目的綠色通道，實行“專項收件、專項流轉、專項管理”。強化目標管理，制定實施區重點建設項目考核獎懲辦法。定期開展檢查督辦，及時通報進度，爭取簽約項目早落地、落地項目早開工、開工項目早投產、投產項目早見效。
扶持企業發展。繼續深入開展暖企行動，發揮“政企通”平台橋樑作用，由區、部門領導分工聯繫企業，切實為企業解決實際困難，著力幫扶馬瑞利等現有優質企業增資擴產。加大政策扶持，推動中小民營企業加快發展。提高科技資金使用效率，支持企業自主創新和發明創造，鼓勵更多企業申報高新技術企業認定。做好國家智慧財產權強縣工程示範區創建和質量強區工作，大力培育國家、省、市馳（著）名商標和名牌產品，打響花都品牌。積極開展總部企業認定和獎勵工作，大力發展總部經濟。解決部分擬上市企業用地手續不完善等問題，爭取今年新增1-2家上市企業。力爭空港、時尚、光電、商貿四大主導產業三年稅收翻一番。繼續推進“雙轉移” 工作。支持企業擴大區域合作、增加外貿出口，擴大國際貿易規模。
強化招商引資。完善統籌招商機制，實施新進項目用地預申請制度，強化項目用地管理和準入遴選，既注重引進帶動能力強的龍頭項目，又注重引進高科技、高效益、高稅收、低能耗、低污染項目以及文化創意、優質民生項目。認真梳理產業鏈的薄弱環節，重點做好西部先進制造業基地、空港經濟區、花山日用品基地等園區招商，加快形成產業集聚優勢。積極創新招商模式，組織參與“新廣州 新商機”等大型招商活動，切實提高招商引資實效。
加快平台建設。全力推動花都經濟開發區申報國家級開發區，力爭取得階段性成果。加大大功率機車修造基地招商引資力度，全面開展機車檢修業務，促進新造電力機車生產，推動電動輪自卸車實現量產。推進空港經濟區規劃編制工作，配合做好國家級航空經濟綜合改革試驗區的申報。大力推進科技創新平台建設，組建“中山大學花都產業科技研究院”。加快花都生態農業示範園建設，爭取盆景苗木交易市場儘早建成使用。
壯大鎮域經濟。強化鎮域經濟發展考核，鼓勵各鎮（街）集聚發展特色產業，做大做強優勢產業。新華街要進一步完善基礎設施和公建配套，大力發展商貿業，做強珠寶業。獅嶺鎮要以轉型促發展、以品牌促提升，加快皮革皮具業轉型升級。花東鎮要依託機場優勢，狠抓臨空產業項目的招商和落地。炭步鎮要切實加快廣州聯東?U谷國際企業港開工建設，儘快形成產業帶動。花山鎮要加快完善花山日用品產業基地功能配套，推動簽約項目早日落戶投產。赤坭鎮要大力發展好以汽車零部件為主的新型製造業和生態特色農業。雅瑤鎮要加快推進廣州（國際）品牌總部經濟產業基地（雅瑤片區）總部企業落戶，打造現代商貿集聚區和高端生活居住區。梯面鎮要積極推進王子山森林公園二期開發建設，全方位發展鄉村旅遊，建設生態旅遊名鎮。
（三）著力強化發展基礎，推進城市擴容提質。
加快中軸線北部啟動區開發建設。儘快完成中軸線北部5.56平方公里啟動區城市控制性詳細規劃調整工作，為今年啟動首期開發建設打下基礎。積極引進社會資金參加中軸線一級土地整理，多渠道籌措開發建設資金。大力招商引資，以項目建設為帶動，加快北中軸線開發建設進程。
提升交通基礎設施。加快捷運九號線、紅棉立交等已動工項目的建設進度，完成捷運九號線沿線城市道路交通最佳化工程建設（含四個車行隧道及三個人行通道）。加快完成新赤公路、芙蓉大道等道路建設，推進紅棉大道等項目動工，開展三東大道東延線、機場東部快線、新花都大道擴建改造、廣花公路市政化改造等項目的前期工作。有步驟推進中心城區主、次幹道瀝青化改造，加快高快速路出入口及區內主幹道周邊環境“淨化、綠化、美化”綜合整治。積極配合廣清城際軌道及廣樂、肇花、廣清、佛清從、北三環、永久快速路等高快速公路建設。
提升公共配套設施。加快秀全中學新校區、耀華國際教育學校一期、黃岡中學廣州學校二期、鎮（街）公辦中心幼稚園、區中等職業教育園區建設進度。加快人民醫院新院區的前期工作和北江引水工程進度，爭取早日動工。新建步雲、東鏡等6座變電站。加快構建供氣、供水網路體系，提高供給保障水平。全面推進城鄉污水處理配套管網建設，加強農村飲用水源保護，年內實現中心城區水質達標。按計畫推進“智慧花都”試點工程建設，加快建設智慧型城市管理統一指揮中心。
提升文化基礎設施。加快廣州民俗博物館、花都博物館、區檔案館等重大公共文化設施項目建設。規劃建設音響博物館。擦亮“盤古創世”、“天王故里”、“廣州僑鄉”、“花都合唱團”、“花都古村落”等文化名片。挖掘民俗文化、宗教文化等資源，加大對歷史文物和灰塑、琺瑯等非物質文化遺產的保護和傳承力度，實行生產性保護開發。抓好農村公共文化“五個一”工程，完善農村文化室管理，為民眾享有健康豐富的精神文化生活創造良好條件。
強化土地管理工作。牢牢抓住廣州作為全國城鄉統籌土地管理制度創新試點的重大機遇，積極開展先行先試工作。全力做好經營性用地和工業用地的儲備和公開出讓，按照“三規合一”調配的用地規模，將迎賓大道、新赤公路、紅棉大道等兩邊的土地逐步納入政府儲備。通過墾復、“三舊”改造等多種方式盤活土地，嚴格按規定處理閒置土地，推進低效土地再開發，提高工業園區土地利用效率。抓好農村留用地的統籌集中使用，規範管理農村土地使用、開發和流轉。依法高效做好重大項目的土地房屋徵收工作，為項目建設提供用地保障。開展我區新一輪村莊規劃修編工作，簡化農村村民建房的審批程式，嚴控違法用地和違法建設。
（四）著力建設生態文明，打造宜居城鄉環境。
加強重點生態工程建設，加快花都湖建設步伐，今年國慶節開放；完成洪秀全水庫公園規劃設計，構建花都北部生態屏障；深入推進“三年提升，綠滿花都”工作，完成年度計畫156項工程，植樹100萬棵。大力推廣城鄉垃圾分類，推動生活垃圾綜合處理。編制《花都區環境保護規劃(2013-2020年)》。加強污染源頭控制，紮實推進漂染、小型化工及鑄造等重點行業專項整治，加快淘汰落後產能工作，全力削減排放總量。探索創建生態循環示範鎮（園區）。完善PM2.5 空氣品質監測體系，適時向社會公開監測數據，著力提升我區空氣品質。
大力推進四個區級美麗鄉村示範片區、梯面名鎮、美麗鄉村試點村、重點村建設，打造港頭、水口營等美麗鄉村建設示範村。以完善骨架、暢通節點為目標，加快農村路網建設和農田標準化改造，大力推進農村環衛保潔、改水工程、生活污水治理、村委會危舊辦公房改造等項目建設，突出抓好垃圾處理、美化綠化、村容村貌和環境保護等工作，建立健全長效管護機制。探索推進農村泥磚房改造和宅基地整理。大力推進智慧鄉村建設，實現試點村2G+3G網路覆蓋、光纖到村、寬頻入戶。積極推進城鎮化，大力開展農村綜合改革，穩步推進“村改居”等試點探索。加大農業科技投入，加快建設優勢農產品產業帶，最佳化農業生產布局。加大農民培訓力度，培育新型經營主體，引導和鼓勵農民參與農業產業化、特色化、規模化經營，鼓勵農民轉移就業和自主創業，確保各項惠農政策落到實處，促進農民增收致富。
（五）著力為民辦好實事，建設平安和諧花都。
認真做好十件民生實事。一是啟動平步大橋建設，全面完成571公里村道硬底化工程。二是加快推進炭步鎮中心衛生院、花東鎮中心衛生院升級改造，完成保利社區衛生服務中心建設，為民眾提供更好的就醫環境。三是建成啟用新華街工業大道廉租公寓，啟動松園裡公租房建設。四是推進農村生活垃圾收運設施建設，建成3座壓縮式生活垃圾轉運站（赤坭、花東、炭步），實現“一鎮一站”（生活垃圾轉運站）、“一村一點”（生活垃圾收集點）。五是完成新華污水處理廠（一、二期）提標改造工程並投入運營。完成城區水浸黑點管網的施工建設，使城區內澇現象明顯改善。六是新建30條健身路徑、2個鄉鎮農民健身工程以及赤坭、炭步3000平方米以上全民健身廣場，新建和改造30個籃球場，全面完成數位電視整轉工作。七是投入500萬元創業就業專項資金，幫助城鄉勞動力實現再就業，開發300個公益性公共服務崗位，舉辦150場次各類就業人員專場招聘會，發放1萬張職業技能培訓券，促進就業增長。八是區養老院擴建工程完成征地等前期工作並啟動一期建設。九是建設花都區農村集體資產交易平台，推廣實施“政銀保”合作農業貸款模式。十是逐步投放100台新能源汽車在計程車行業開展批量示範運營，增加城市計程車運力；新增公交線路5條，最佳化調整公交線路11條，實行殘疾人等群體優惠乘車政策的區內公交線路增加到34條；統一規範我區道路交通信號燈的建設標準，對部分主幹道（紫薇路、雲山大道、花城路）實施聯網交通協調控制，方便民眾出行。
提高民生事業發展水平。加快“廣東省推進教育現代化先進區”創建步伐，大力推進規範化學校建設，推動基礎教育均衡優質發展。深化醫藥衛生體制改革，積極推進衛生信息化建設，努力構建三級衛生服務網路。加快中西醫結合醫院新綜合住院大樓建設。推進文明創建向基層、農村延伸，抓好文化下鄉、市民學堂和“書香花都”全民閱讀等文化惠民工作。積極組織第三屆文化歡樂節等活動，豐富民眾文體生活。大力推進“幸福家庭促進計畫”，全面開展免費孕前優生健康檢查，提高出生人口素質。完善城鄉社會保障體系，提高社會保障水平。建成60個農村老年人活動站點，完成區居家養老服務示範中心選址及立項，進一步提高養老機構的服務水平。加快推進區兒童福利院、殘疾人綜合服務大樓、特殊教育學校建設，積極推進區殯儀館遷建和公益性骨灰樓建設。
加強社會服務管理創新。全面啟動鎮村社會服務管理創新綜合試點，突出抓好異地務工人員、特殊人群的服務管理。針對“環境、管理、文化、服務、自治”五大重點，按照“一社區一品牌”的思路，加強駿威、金菊2個市試點社區、培英等12個幸福社區以及雅寶等8個特色社區的創建工作。認真抓好社會治安、食品藥品安全、安全生產等影響民眾安全感的突出問題。深化“三打兩建” 工作成果。推進“平安花都”建設，構建全方位、寬領域、多層次的社會治安防控體系，加快推進格線化管理平台、城市視頻監控系統建設。嚴厲打擊各類刑事犯罪，重點防範和打擊“兩搶”、“兩盜”等多發性案件。完善區領導定期接訪、領導包案、“兩代表一委員”進社區等工作機制。暢通和豐富民眾訴求表達、法律救濟的渠道，切實解決好土地徵收、勞資糾紛、行政行為不規範等涉及民眾切身利益的問題。建立健全重大決策社會穩定風險評估制度，確保各類社會矛盾能夠及時發現、有效化解和妥善處理。
（六）著力加強政府建設，切實提高行政效能。
改進工作作風。大力弘揚改革創新、真抓實幹的精神，全面提高執行力，以實幹促實效。認真貫徹落實中央八項規定，大力精簡會議、檔案、簡報、考評。各級領導幹部要深入基層，加強調研，解決企業、民眾關心的實際問題。最佳化行政審批流程，加快區政務服務中心規劃建設。加快轉變政府職能，按要求完成大部門制改革，做好事業單位分類改革。穩妥推進行政區劃調整和改革，最佳化鎮（街）、社區設定。
加強民主法治。不斷完善重大事項集體決策、專家諮詢和公示聽證等制度，增強決策透明度和公眾參與度。認真執行區人大及其常委會的決議、決定，切實做好人大代表的議案、建議、意見及政協提案辦理工作，支持和保證區人大及其常委會依法行使各項職權，全力保障區政協履行職能。
強化反腐倡廉。加大多領域防治腐敗力度，建設廉潔高效的服務型政府。加強對政府投資決策和財政資金安排的評審監管，完善和規範工程招投標制度，紮實推進工程建設領域突出問題的專項治理。開源節流，強化稅務監管，加強資金統籌使用，最佳化財政支出結構。發揚勤儉節約的優良作風，嚴格控制“三公”經費支出使用。
各位代表，展望新一年，困難與希望同在。讓我們在市委、市政府和區委的正確領導下，堅定信心，真抓實幹，頑強拼搏，不辱使命，為開創新型城市化發展新局面，建設“國際空港門戶、高端產業基地、幸福宜居新城”而努力奮鬥！
名詞解釋
1、“三規合一”：以國民經濟和社會發展規劃為依據，加強土地利用總體規劃和城鄉規劃相銜接，從規劃內容、信息平台、協調機制和行政管理等方面理順“三規”關係。
2、“一隊三中心”：政務服務中心、綜治信訪維穩中心、家庭綜合服務中心和綜合執法隊。
3、“兩代表一委員”: 黨代表、人大代表、政協委員。
4、“三公”經費：黨政機關在公務接待、公務用車購置和運行、因公出國（境）三方面的經費開支。
5、“三個重大突破”：在戰略性基礎設施、戰略性主導產業和戰略性發展平台三個方面實現重大突破。
6、“雙轉移”：產業轉移和勞動力轉移。
7、 PM2.5：懸浮在空氣中，空氣動力學當量直徑小於或等於2.5微米的顆粒物。PM2.5濃度表示空氣中這種顆粒物的含量，這個值越高，就代表空氣污染越嚴重。
8、“三打兩建”：打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業賄賂，建設社會信用體系、建設市場監管體系。
