過去的一年，面對經濟下行壓力加大、困難和挑戰增多的複雜形勢，市政府在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，認真貫徹黨的十八大精神，搶抓建設中原經濟區、豫晉陝黃河金三角承接產業轉移示範區的歷史機遇，團結和依靠全市人民，按照“求轉、求進、求實”的總要求，圍繞“三大戰略定位”，紮實推進“四大一高”戰略，突出“開轉合實”，加快轉型發展，完成了市六屆人大一次會議確定的目標任務。全市生產總值完成1148.8億元，比上年增長12.1%；公共財政預算收入完成68.6億元，增長19.1%；全社會固定資產投資完成937.7億元，增長23.3%；社會消費品零售總額完成273.2億元，增長15.8%；出口總值完成1.94億美元，增長20%。城鎮居民人均可支配收入19184元，農民人均純收入7906元，分別增長12.4%和14.1%。人口自然增長率4.2%萬元GDP能耗下降7%。
基本介紹
- 中文名：2013年三門峽市政府工作報告
- 時間：2013年
- 機構：三門峽市政府
- 分類：政府工作報告
報告開始,2012年工作回顧,2013年總體要求和主要預期目標,2013年的重點工作,
報告開始
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員提出意見。
2012年工作回顧
突出“四大一高”，轉型發展成效顯著。實施“四大一高”重點項目221個，完成投資575億元，占年計畫的143%，92個項目建成投用。大通關初步形成。三門峽海關即將開關，國家鋁及鋁製品質檢中心通過資質認證，國家果品及果蔬汁檢測重點實驗室落戶我市。大交通建設加快。蒙西鐵路建設指揮部即將進駐，三淅高速靈寶至盧氏段、鄭盧高速洛寧至盧氏段建成，全市交通投資突破100億元。大商貿日益繁榮。市商務中心區和湖濱區、陝縣、澠池縣特色商業區獲省批覆。金三角建材物流港等大型物流項目建成投用。大中海商業文化廣場開業在即，湖濱核心商業圈初步形成。首屆中國特色商品博覽交易會圓滿成功，達成貿易採購契約73億元，簽約重大經濟合作協定27個，總金額244億元，拉動相關產業收入增加18億元以上，我市被確定為特博會永久舉辦地。大旅遊發展提速。成功舉辦第十八屆旅遊節暨投洽會，天鵝湖國家城市濕地公園和函谷關聯合創建5A級景區工作全面啟動，靈寶漢山、澠池黃河丹峽建成4A級景區。全年接待國內外遊客1750萬人次，旅遊總收入150億元，分別增長20%和28%。高新技術產業帶動能力提升。在全省率先出台《加快發展高新技術產業的十條意見》，實施高新技術重點項目110個，全年完成投資298億元；高新技術產業完成增加值44.7億元，增長28.6%。恒生科技公司等4家企業被新認定為高新技術企業，新增院士工作站4家，科技進步對經濟發展的貢獻率達53.9%。我市“四大一高”引領轉型、三化協調科學發展的探索，引起《人民日報》、中央電視台等中央主流媒體的高度關注，走出了屬於三門峽的轉型之路，譜寫了科學發展的華彩樂章。
突出“一高兩化”，工業經濟動力增強。實施億元以上工業升級項目58個，完成投資132億元，開祥化工1,4—丁二醇等29個項目建成投產。全市工業投資完成523.6億元，增長31.1%；規模以上工業增加值完成674.8億元，增長15%。加快產業集聚區建設，7個省級產業集聚區完成投資388.6億元，增長43.6%，三門峽產業集聚區建成國家新型工業化示範基地、省級高新技術開發區，三門峽和澠池縣產業集聚區建成省高新技術特色產業基地，三門峽和義馬市產業集聚區被評為全省“十強”和“十先”產業集聚區。把服務企業作為穩增長的重要措施，建立重點企業監測制度，開闢電煤綠色通道，協調企業加強合作，積極解決電價補貼、要素保障等問題，服務市場主體的水平不斷提升。
突出引領帶動，城鄉建設步伐加快。按照“兩大三小”總體布局，中心城區建成區面積拓展5平方公里；新建加氣站1座，鋪設天然氣管道13公里；新建換熱站4座，新增供熱面積20萬平方米。三門峽國際文博城和文化公園成為城區新亮點，傳媒大廈等城建工程進展順利。北環路工程主體完工，黃河公園完成建設標段27個，園林形象初步顯現。商務中心區建設全面鋪開，落地項目30個，完成投資20億元。新區總體方案正式獲批，總體規劃開始編制。義澠城區、靈寶城區和盧氏縣城建設加快，湖濱區、澠池縣、陝縣特色商業區完成投資6.8億元。新開工新型農村社區住宅1.2萬套，建成9282套。
突出農民增收，特色農業效益提高。培育果品、菸葉、食用菌等農業產業化集群8個，帶動農戶24萬戶，實現銷售收入122億元。糧食總產6.6億公斤，果品總產20.1億公斤。菸葉收購77.2萬擔，菸農收入、菸葉稅收實現翻番。雛鷹農牧等7個新項目完成投資10億元，規模養殖場發展到7920個。培育農業龍頭企業172家，帶動農戶33萬戶，發展農民專業合作社490家。新制定農業生產技術標準27個，市農業物聯網總控中心建成。山口水庫下閘蓄水，治理水土流失面積81平方公里，新增有效灌溉面積3.4萬畝、坡改梯面積3萬畝。
突出開放合作，發展活力持續顯現。豫晉陝黃河金三角承接產業轉移示範區上升為國家戰略。成功舉辦了2012中國中小城市發展峰會。全年重大經貿活動簽訂合作項目177個，簽約金額1347億元；實際利用外資7.5億美元，增長18.2%；實際到位省外資金220億元，增長36%。中金集團黃金產業園、大唐三期等12個央企合作項目進展順利。發揮財稅職能，做大融資平台，為經濟發展和民生改善提供了資金支持。與省工、農、中、建和農發五大銀行簽訂五年戰略合作協定，總金額1075億元，已到位資金236億元。廣發銀行在我市設立分支機構，成立盧氏德豐等村鎮銀行3家，全市各金融機構新增貸款86.2億元，增長22.6%，增幅居全省第二。新締結國際友好城市2對，認真組織“仰韶文化歐洲行”活動，城市知名度和國際影響力不斷提升。
突出以人為本，人民生活逐步改善。各級財政民生支出98.7億元，占公共預算支出的72%，省、市“十大民生工程”完成年度任務。城鎮新增就業5.1萬人，城鎮登記失業率2.9%。開展“崤函創業扶持行動”，發放小額擔保貸款6.5億元，其中2.8億元發放給3800多戶小微企業和個體工商戶。社會保險覆蓋城鄉，全市參保人數251萬人(次)，支付社保資金18.3億元。城鄉低保發放低保金1.96億元，人均月補助分別比上年提高43元和12元；農村五保集中和分散供養標準分別比上年提高419元、334元，發放供養資金1500萬元。新開工保障性住房1.1萬套，建成8789套，1822戶困難民眾拿到了廉租房鑰匙。幫助2.7萬農村貧困人口脫貧，解決了15萬農村人口飲水安全問題。三門峽社會管理職業學院開始籌建，職教園區開工建設，全市新建、改擴建幼稚園49所，15所薄弱學校改造項目開工，改造達標農村學校食堂23個。基層文化設施免費開放，老子文化產業園建成全省文化產業示範基地，三門峽系列電影拍攝完成並試映。全年投入基本衛生服務經費5758萬元，人均25元。深入實施國家基本藥物制度，減輕民眾藥費負擔1263萬元。新農合參合率99.1%，財政補助資金每人增加40元，報銷封頂線提高到15萬元。實施“健康快車”免費手術1500例。義馬鉻渣無害化處置完成，淘汰“十五小”企業36家，拆除設施1700餘台，實施減排項目107個，城市飲用水源地水質達標率98%以上，成功創建國家森林城市。完善安全生產管理機制，加強食品、藥品安全監管，紮實推進社會管理創新，健全信訪維穩工作機制，規範信訪秩序，社會大局和諧穩定。
突出“兩轉兩提”，精神面貌煥然一新。深入開展“兩轉兩提”，從嚴治理庸懶散軟，電子監察系統運行良好。自覺接受人大、政協監督，辦理人大代表建議88件、政協提案238件。市文廣新局和郵政管理局掛牌，市公共資源交易中心成立。建成市級救災儲備庫，應急保障能力不斷增強。完成第四屆社區居委會換屆選舉，2個縣(市、區)、8個鄉(鎮)被命名為省級村務公開民主管理示範單位。精神文明建設取得豐碩成果，省級以上文明單位達到155家。在三門峽大地上湧現出了“最美鄉村醫生”馬雲飛等一批先進典型，他們身上所展現的“明理誠信、善做善成”的“三門峽精神”，是引領全市發展的精神旗幟和動力源泉！
國防教育和國防後備力量建設取得新成效，創造條件支持部隊建設，積極推進軍民融合式發展，實現了國家雙擁模範城“四連冠”，駐三門峽解放軍、武警部隊和廣大預備役官兵在支持地方經濟建設中發揮了重要作用。審計、民族、宗教、對台、史志、人防、無線電、黃河河務、婦女兒童、殘疾人、老齡等工作取得了新成績。對口援疆工作進展順利。
各位代表！過去一年，我們在重重困難和挑戰面前，交出了一份寫滿艱辛、載滿收穫的答卷。這歸功於省委、省政府和市委的正確領導，歸功於市人大、市政協的監督支持，歸功於全市人民的奮力拚搏，歸功於社會各界的積極奉獻。在此，我代表市人民政府，向辛勤勞動的全市人民，向監督支持政府工作的人大代表、政協委員，向駐三門峽人民解放軍、武警官兵、公安民警，向廣大客商以及關心支持三門峽發展的各界人士，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！
同時，我們要清醒認識到，政府工作仍面臨一些矛盾和問題：全市轉型發展任務艱巨，資金、土地、環境等要素制約依然存在，部分行業的發展困境需儘快擺脫，城鄉基礎設施還存在不少“欠賬”，改善民生和加強社會管理的任務還很繁重，政府行政效率有待進一步提高等。對此，我們必須高度重視，努力加以解決。
2013年總體要求和主要預期目標
今年是全面貫徹落實黨的十八大精神、實施《中原經濟區規劃》、建設豫晉陝黃河金三角承接產業轉移示範區的開局之年，是“十二五”規劃承前啟後的關鍵之年。按照市委六屆四次全會暨市委經濟工作會議的部署，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持五位一體、四化同步，按照省委、省政府的要求，在加快信息化進程中持續探索“兩不三新”三化協調科學發展路子，立足我市實際，繼續把握好“求轉、求進、求實”的總要求，緊緊圍繞“三大戰略定位”，深入推進“四大一高”戰略，以提高經濟成長質量和效益為立足點，以“一高兩化”為方向，以承接產業轉移、新型城鎮化引領、最佳化環境為重點，著力培育形成發展的新動力、新活力、新體系、新優勢，穩增長、促轉型、惠民生，努力實現經濟社會持續健康較快發展。
經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增長11%；公共財政預算收入增長13%；規模以上工業增加值增長15.5%；全社會固定資產投資增長22%；社會消費品零售總額增長16%；實際利用外資增長12%，外貿進出口總額增長15%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長10%以上；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在6.5‰以內；萬元GDP能耗下降3%左右。
從內外部形勢看，轉型道路上仍充滿艱辛，我們要保持清醒和憂患，積極尋求轉型發展新動力。發展的動力，來自“四大一高”戰略的堅強引領和持續推進。歷經多年的實踐總結，“三大戰略定位”堅定不移，“四大一高”引領科學發展，質量和效益成為經濟發展新的立足點，我市的發展定位越來越清晰，發展戰略越來越科學，發展的路徑必須堅持。發展的動力，來自歷史機遇的洞察研判和科學把握。黨的十八大描繪了全面建成小康社會的宏偉藍圖，中原經濟區和黃河金三角示範區搭建了區域發展的廣闊平台，全市面臨納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統機遇，也面臨擴大內需、提高創新能力、促進經濟發展方式轉變的新機遇，發展的歷史機遇不容錯過。發展的動力，來自省委、省政府的殷切關懷和正確領導。省委、省政府結合中原經濟區建設實際，強調突出“四著力”，抓好“三重點”，繼續推進“穩增長、促轉型、保態勢行動計畫”，為我市加快轉型發展指明了方向。發展的動力，來自多年積累的基礎優勢和綜合實力。通過歷屆班子的不懈努力，全市主導產業日益壯大，正在向產業鏈終端和價值鏈高端延伸。大交通、大通關等基礎支撐逐步增強，產業集聚區、商務中心區、特色商業區等發展載體不斷完善，經濟成長的動力加速形成。發展的動力，來自全市人民的團結奮鬥和埋頭苦幹。在去年的工作推進中，全市上下凝心聚力、苦幹實幹，謀發展、促轉型的氛圍日趨濃厚，加快發展的正能量不斷凝聚。各位代表，只要我們用好新機遇，再添新動力，就一定能夠開創三門峽轉型發展的光明前景！
2013年的重點工作
(一)強化“四大一高”戰略，加快經濟轉型發展。強化開放帶動，持續完善大通關。健全海關監管堆場等配套設施，積極申報綜合保稅區，加快國家果品及果蔬汁檢測重點實驗室和河南省黃金質檢中心建設。依託出口基地建設，鞏固果汁等優勢產品出口，培育食用菌、專用汽車等新的出口增長點，實現出口產品多元化。
完善基礎支撐，持續推進大交通。加快推進連霍高速改擴建、三淅高速南段等項目，三靈快速通道建成通車。抓好蒙西鐵路、芮靈黃河大橋河南段及連線線、澠垣高速等項目前期工作，確保全市交通投資完成80億元以上。
擴大消費需求，持續繁榮大商貿。以辦好第二屆特博會為抓手，發展會展經濟，壯大現代服務業，形成內需拉動效應。開工建設義馬煤炭儲備基地等一批重大商貿、物流項目。加快現代金融業發展，支持三門峽銀行“走出去”，加快農村信用社改制，積極引進域外金融機構入駐。
整合優勢資源，持續提升大旅遊。大力促進文化與旅遊要素融合，整合文化山水資源，組建市旅遊集團，促進旅遊集群發展。深化沿黃九省(區)旅遊聯盟合作，辦好第八屆中博會分會場暨第十九屆黃河旅遊節。推進天鵝湖國家城市濕地公園和函谷關聯合創建5A級景區工作，啟動仰韶文化博物館、雙龍灣等創建4A級景區，提升旅遊核心競爭力。
實施創新驅動，持續發展高新技術產業。拓展創新平台，新建院士工作站2家以上，認定省級工程技術研究中心和企業技術中心10家以上。圍繞核心關鍵技術，新實施省級重大科技專項5項，突破重大關鍵技術10項。抓好速達純電動汽車、恒生科技丙爾金、義騰新能源二期等項目。
充分發揮信息化在推進“四大一高”戰略中的帶動和提升作用，逐步實現與“三化”融合發展。引導工業企業積極實施信息化項目，以信息化提升企業管理水平和創新能力。搶抓河南省創建全國農村信息化示範省的機遇，持續加快農村信息化建設。加快數字城市、智慧城市建設，大力推進商貿、物流、旅遊
