基本介紹
- 中文名：2012年中菲黃岩島對峙
- 時間：2012年4月10日至今
- 地點：中國黃岩島
- 對峙國家：中國，菲律賓
- 原因：菲海警船越境執法
- 黃岩島屬國：中國
事件,詳情,背景,起因,經過,雙方爭議,中方表態,菲方行動,黃岩島歸屬,認識黃岩島,中方列舉證據,菲律賓領土範圍,菲方歷史表態,美國方面,事件影響,
事件
2012中菲船艦南海黃岩島對峙，又稱中菲南海對峙或中菲黃岩島對峙。面對中國大陸經濟的“崛起”，借勢美國全球軍事戰略重心向西太平洋的轉移，努力打造旨在封鎖中國大陸海上的所謂“第一島鏈”，近些年來在南海周邊諸國動作頻頻，不斷挑起南海領土爭議，其實質是依靠背後美國勢力，趁中國還未崛起之時，利用爭議地區搶占與瓜分領土及其附屬的石油、天然氣等戰略經濟資源。在中國擁有主權的南沙群島中，以越南侵占最多（29）、菲律賓動作最頻繁，而中國大陸實際控制島礁只有7個。2012年4月8日，菲律賓海軍非法進入黃岩島持槍抓捕我國漁民並扣押漁船，隨即我方派出船艦前往該地區，自此與菲律賓方海軍展開船艦海上對峙。
圖解對峙（鳳凰網）
圖解對峙（鳳凰網）詳情
背景
2012年中菲黃岩島對峙1997年起，菲律賓以“國際法”和“實際占領”為由表明了對南海主權的要求。
1998年1月到2月，中國海南省四艘漁船在黃岩島海域被菲律賓海軍攔截，51名漁民遭到“非法入侵菲律賓”領海的指控，被菲律賓關押到菲律賓本土長達6個月時間。
1999年5月23日，中國一艘漁船在黃岩島遭到菲律賓海軍的追擊並且被撞沉，菲律賓使用機槍掃射漁船上的中國漁民，11名中國漁民掉入大海。
黃岩島屬於我國中沙群島的組成部分，位於東經118°以西，與菲律賓隔海相望，是我國東南沿海漁民的傳統漁場。根據《聯合國海洋法公約》第121條，黃岩島是在漲潮時高於水面、自然形成的陸地區域，而不是終年隱藏於水底的沙洲或暗礁。從地質構造上看，黃岩島是中國大陸架的自然延伸，而不是一個游離的海島。
菲律賓在黃岩島問題上得寸進尺，悍然與中國對抗，有著深刻的背景。首先，美國為實現其在亞洲的戰略利益，遏制中國的發展壯大，極力製造“中國威脅論”，並在南沙群島領土爭端中日益明顯地站在某些國家的立場上。美著力將一向敢與中國較勁的菲律賓培植成與中國抗衡的主力。儘管1992年美撤走了在菲的最後駐軍，兩國特殊關係宣告結束，但鑒於意識形態和社會制度追隨美國的立場，菲在對華政策上還是唯美國馬首是瞻。美國鼓吹“中國威脅論”，菲律賓就四處販賣，並在黃岩島問題與中國針鋒相對，為“中國威脅論”製造口實。不可否認，菲律賓在與中國在黃岩島和南沙群島主權之爭得到了美國的暗中唆使，甚至是要挾。
中國在處理黃岩島問題上，從與東南亞國家的友好關係和維護該地區的和平與穩定出發，主張以和平協商方式解決領土紛爭，對頻發的事件表現出克制與忍讓，但菲卻視之為軟弱可欺，把抓捕我國漁民當成兒戲。據統計，從1997年以來，菲在黃岩島抓捕和騷擾我漁民的事件平均每年二三起。每次事發後，我國政府高度重視，並提出了抗議和交涉，但菲方充耳不聞，侵犯行為非但沒有收斂，反而呈變本加厲之勢。
起因
2012年4月8日，菲律賓海軍在黃岩島海域發現8艘中國漁船。菲海軍持槍登上中國漁船，對中國漁民進行檢查。被檢查的中國漁船被菲方指控為非法捕魚。2012年4月10日，中國國家海洋局派“中國海監75號”和“中國海監84號”編隊趕赴黃岩島海域，對我漁船和漁民實施現場保護。雙方均聲稱堅持對爭議地區黃岩島擁有主權，都不肯首先撤離爭議海域。自此，雙方對峙拉開序幕。
菲律賓海軍登船搜查
菲律賓海軍登船搜查經過
2012年4月10日：國家海洋局派“中國海監75號”和“中國海監84號”編隊趕赴黃岩島海域，對我漁船和漁民實施現場保護。
菲民眾抗議
菲民眾抗議2012年4月12日：中方要求菲艦立即撤離黃岩島海域，菲在黃岩島襲擾漁船侵犯中國主權。菲方表態稱不會放棄黃岩島。
2012年4月14日：中國漁船全部駛離，護送中國漁船離開的中國海監船重返黃岩島水域。中方還派去了一架飛機在菲律賓的海岸護衛艦的上空盤旋。
地圖2012年4月18日：4月18日上午10點30分，南海漁政310船從廣州出發，前往南海執行維權護漁任務。此次派出執法船為國內最先進執法船。中國外交部副部長傅瑩第二次約談菲代辦。菲方表態：4月18日，在黃岩島海域與中方船隻對峙的菲律賓考古船已離開這一海域。
2012年4月19日：兩艘中國海監船和一艘菲律賓警衛搜救船仍在對峙；曾被菲律賓軍艦在黃岩島瀉湖內襲擾的中國12艘漁船之一的船隻再赴黃岩島從事漁業生產活動。
2012年4月22日：中國漁政310船和中國海監84船離開黃岩島海域，只留一艘中國海監船在黃岩島海域執行任務。菲律賓外交部長發表聲明，呼籲其他國家在這場對峙中表明立場，稱如果其他國家未能坦率表明立場，將會受到中國對南海主權聲索的“負面影響”。
2012年4月23日：菲海軍另外兩艘戰艦和一架反潛機趕往黃岩島海域。菲外長稱中國的南海主權毫無根據，呼籲周邊國家對抗中國。
2012年4月24日：中國漁政310船和中國海監84船撤離黃岩島海域；菲律賓派出兩艘船隻前往對峙海域，替換回之前的海岸警衛隊船隻“埃德薩”號，菲2艘船對峙中國1艘船。菲律賓軍方稱有5艘中國漁船返回黃岩島海域展開作業，中國海監71船在旁護漁；菲律賓否認向黃岩島增派艦船飛機。
2012年4月25日：菲律賓外交部宣布將在一周內“邀請”中國到國際海洋法法庭打官司；對此，菲律賓參議院主席稱支持這一行動。
2012年4月26日：菲媒體援引菲北呂宋軍區司令的話表示，有5艘中國漁船已經返回黃岩島海域展開作業，中國海監71船在旁護漁。
2012年中菲黃岩島對峙2012年4月29日：菲總統阿基諾稱將收集“中國欺負菲”的“證據”；菲6艘漁船進入黃岩島瀉湖，軍方聲稱支持菲漁民繼續在該海域從事捕魚作業，海岸警衛隊會幫助並保護該海域菲方漁民利益；同時，菲總統稱相信中國不會動武。
2012年4月30日：美國紐約大學的幾位中國留學生在菲律賓駐聯合國代表團門口前拉開橫幅與國旗，就“捍衛黃岩島主權”問題進行示威遊行。
2012年5月2日：總部設在美國紐約的菲律賓僑民組織“菲美良政”呼籲超過200個國家的1200萬名菲律賓人於5月21日到中國駐各地的使領館示威，聲援菲律賓政府；同時，菲律賓外長德爾·羅薩里奧在演講中稱，菲已向美發出要求，為菲武裝軍隊提供巡邏艇、巡邏機、雷達系統及海岸觀察站等設備，幫助菲達到“最低限度的可靠防禦”。
2012年5月6日：據菲律賓媒體報導，菲律賓總統發言人埃德溫-拉謝爾稱，菲律賓正式將黃岩島稱為“帕納塔格礁”。據報導菲律賓外交部已經向菲海岸警衛隊下達指示，要求清除在黃岩島上與菲律賓無關的標識物和建築。
2012年5月7日：菲律賓總統阿基諾日前稱，他希望與中國達成一個協定，將“政治”與“商業”分開，允許民間企業前往南海開發油氣資源，而兩國政府則單獨商議南海的主權問題。
2012年5月9日：據鳳凰衛視駐馬尼拉特派記者介紹，菲方在堅持黃岩島“主權”不退讓的同時，還覬覦於豐富的油氣資源加緊對隸屬中國南海大陸架的“禮樂灘”進行侵占。外交部回應並宣稱“反對菲方單方面開採禮樂灘油氣田，願與其共同開發！”
2012年5月10日：中國國內旅行社暫停去往菲律賓的旅遊，並提醒菲律賓的中國公民注意安全，遇遊行示威要避開。中國駐菲律賓大使館發言人10日說，對於菲律賓個別民間組織將於11日到中國大使館領事部前舉行示威活動，中國大使館已向菲外交部等有關部門提出嚴正交涉，要求其採取切實措施，確保在菲中國公民人身和財產安全。
2012年中菲黃岩島對峙
2012年中菲黃岩島對峙2012年5月13日：中方暫停赴菲旅遊， 在菲中國遊客16號前全部離開。
2012年5月14日：中國海軍兩棲編隊在靠近菲律賓北呂宋地區的西太平洋進行軍事演練。中國國防部此前表示，解放軍海軍艦艇編隊赴西太平洋海域進行訓練，是年度計畫內的例行性安排，不針對任何特定國家和目標。中方在相關海域擁有航行自由等合法權利，符合相關國際法和國際實踐。
雙方爭議
| 中方 | 菲方 | |
|---|---|---|
一：南沙和西沙群島均屬中國固有領土 史料記載，1279年，元代天文學家郭守敬奉旨進行“四海測驗”，在南海的測量點就在黃岩島。1935年1月，中國政府將黃岩島作為中沙群島的一部分列入了中國版圖。 | → | 一：菲律賓與黃岩島最鄰近 菲律賓認為“卡拉延群島”（菲對南沙群島部分島礁的稱呼）已成為菲律賓的組成部分，在菲的主權管轄之下。菲認為其與黃岩島最鄰近，固擁有主權。 |
→ | 二：黃岩島等是在法律上不屬於任何國家的“無主地” 1978年6月11日，菲律賓發布了由時任總統馬科斯簽署的第1596號總統法令，把南沙群島的33個島、礁、沙、灘，面積達64976平方海里的海域聲稱為“菲律賓領土的一部分，並對其實施行政管轄”。菲律賓將該海域內的島群命名為“卡拉延群島”。 | |
三：《聯合國海洋法公約》無法取代其他既成國際法準則 《公約》只是允許沿海國家建立200海里專屬經濟區，並無任何條款規定沿海國家可以據此聲索或侵占他國固有領土。同時《公約》也無法取代其他既成的國際法準則。 | → | 三：根據《聯合國海洋法公約》對黃岩島擁有主權 1994年《聯合國海洋法公約》有關專屬經濟區的法規頒布實施，菲政府認為黃岩島位於其200海里專屬經濟區內，因此對黃岩島擁有海洋管轄權，以及擁有主權。 |
中方表態
2012年4月12日，外交部發言人劉為民記者會上表示，中方要求菲律賓軍艦立即撤離黃岩島海域。
2012年4月15日，外交部副部長傅瑩15日再次約談菲代辦。
2012年4月16日，外交部發言人劉為民在記者會上表示，中方要求這艘考古船立即離開黃岩島海域。
2012年4月18日，外交部發言人劉為民18日在記者會表示，黃岩島是中國的固有領土，不存在提交國際海洋法法庭的問題。
2012年4月24日，中國國防部長梁光烈接受採訪時表示，軍方行動根據國家外交需要。
2012年4月24日，外交部發言人劉為民表示，中國就菲律賓向黃岩島海域增派船隻提出嚴正交涉。
2012年4月26日，外交部發言人劉為民在記者會上表示，黃岩島不存在提交國際仲裁問題，希望菲方不要一再搞小動作。
2012年4月28日，外交部邊海司司長鄧中華約見菲律賓駐華使館臨時代辦蔡福烔，就菲方要求將黃岩島領土主權歸屬提交國際仲裁向菲方提出嚴正交涉。
2012年4月29日，外交部發言人劉為民在記者會上表示，菲律賓方面所謂中國漁政船“嚇唬”菲方船隻的說法純屬主觀臆造。
2012年5月3日，外交部發言人劉為民在例行記者會上表示，希望菲方不要用小動作擴大黃岩島事態。
2012年5月7日，外交部發言人洪磊在記者會上表示，菲律賓方面對黃岩島採取的任何行動都是非法和無效的，改變不了黃岩島屬於中國的事實。
2012年5月7日，外交部副部長傅瑩約見菲律賓駐華使館臨時代辦蔡福炯，就當前黃岩島事件向菲方提出嚴正交涉稱對黃岩島形勢難以樂觀。
菲方行動
2012年中菲黃岩島對峙1935年菲憲法、1947年美菲一般關係條約、1952年菲美軍事同盟條約、1961年6月17日菲關於領海基線第3046號法令和1968年菲關於領海基線的修正令等都先後重申了三個條約的法律效力，再次明文確定了菲領土範圍，菲領海基點和基線均未包括黃岩島。1981年、1984年菲出版的地圖也都將黃岩島標繪在菲領土界限之外。而中國在1935年就將其列入了中國版圖。
1980年菲專屬經濟區包括黃岩島
50年代初，駐菲蘇比克灣的美國軍隊無視中國主權，擅自將黃岩島開闢成為靶場。1980年後，菲律賓政府將黃岩島劃在其200海里專屬經濟區內，但由於當時黃岩島由駐菲美軍實際控制，菲律賓並未提出主權要求，直到1997年。
1997年起菲政府開始宣稱黃岩島主權
1997年，菲律賓海軍毀壞了中國主權標誌。4月30日，菲國兩位眾議員搭乘海軍艦艇登上黃岩島，在島上豎旗立碑，並對中方人員進行攔堵和恫嚇。1997年5月20日，一艘菲律賓海軍巡邏艇在黃岩島外11千米處拘捕了一艘準備航行到馬紹爾群島的中國漁船，拘留了21位中國漁民。
1999年菲將黃岩島列入新版地圖
1997年起，菲律賓不斷攻擊中國漁船。1999年5月23日，中國一艘漁船在黃岩島遭菲軍艦追擊並被撞沉，導致11名漁民落水。據報導，菲海軍在追趕漁船時，曾使用機槍掃射。中國外交部發言人就此向菲提出嚴正抗議和交涉。1999年8月，菲政府把“南沙群島是菲律賓領土”列為修憲的內容，試圖以法律的形式進行領土擴張。
2009年菲正式將黃岩島劃入領土
2009年1月28日，菲律賓參議院三讀通過了2699號法案，即“制定菲律賓領海基線的法案”，該法案將中國所有的兩處島嶼劃為菲律賓所屬島嶼。2009年3月10日菲律賓總統阿羅約不顧中國的反對，正式簽署“領海基線法”，將中國的南沙部分島礁和黃岩島劃入菲領土。中國駐菲大使館11日對此表示強烈反對和嚴正抗議。
黃岩島歸屬
認識黃岩島
黃岩島，位於北緯15°07′，東經117°51′，距菲律賓蘇比克港約100海里。黃岩島是中國固有領土，黃岩島海域是中國漁民的傳統漁場。對此，中國有充分的歷史和法理依據。
中方列舉證據
黃岩島中國駐菲律賓大使館網站13日刊發題為《中國對黃岩島的領土主權擁有充分法理依據》的文章。文章指出，中國最早發現、命名黃岩島，並將其列入中國版圖，實施主權管轄。據史料記載，黃岩島最早被中國人發現，其附近海域也是中國海南漁民的傳統漁場。黃岩島，此時中國就已經發現黃岩島並將其劃入地圖。
1947年10月，中國政府核定和公布的南海諸島新舊名稱對照表中，將斯卡巴羅礁稱為“民主礁”，列在中沙群島範圍內。
1983年中國地名委員會授權對外公布“我國南海諸島部分地名”時，將“黃岩島”作為標準名稱，同時以“民主礁”為副名。中國歷代政府出版的官方地圖均將黃岩島標為中國領土。黃岩島一直不間斷地在中國廣東省、海南省的管轄下。中國政府關於南海諸島主權公告和聲明中均指出黃岩島領土主權屬於中國。所有這一切均遠早於1994年生效的《聯合國海洋法公約》。
文章強調，中國一直對黃岩島進行長期開發和利用。黃岩島海域是中國漁民的傳統捕魚場所。自古以來，中國漁船就經常赴黃岩島海域進行漁業生產活動。中國國家統計局、國家地震局、國家海洋局等多次對黃岩島及附近水域進行科學考察。
菲律賓領土範圍
菲律賓領土組成和範圍是由一系列國際條約確定的，其中無一涉及黃岩島，無一將黃岩島納入菲領土範圍。1898年《美西巴黎條約》、1990年《美西華盛頓條約》和1930年《英美條約》等明確規定了菲領土界限西限以東經118°為界，黃岩島在此範圍之外。1935年菲律賓憲法、1947年美菲一般關係條約、1952年菲美軍事同盟條約、1961年6月17日菲關於領海基線第3046好法令和1968年菲關於領海基線的修正令等都先後重申了三個條約的法律效力，再次明文確定了菲律賓領土範圍，菲律賓領海基點和基線均未包括黃岩島。1981年、1984年菲律賓出版的地圖也都將黃岩島標繪在菲領土界限之外。“上述事實充分證明，黃岩島處於菲律賓領土範圍之外，根本不是菲領土”。
菲方歷史表態
菲律賓在1997年以前從未對中國政府對黃岩島行使主權管轄和開發利用提出過任何異議，並且還多次表示黃岩島在菲領土範圍之外。菲駐德國大使比安弗吉尼在其1990年2月5日致德國無線電愛好者迪特的信中，明確表示“據菲國家地圖和資源信息部，黃岩島不在菲領土主權範圍以內”。在1994年10月18日菲國家地圖和信息資源信息部及1994年11月18日菲業餘無線電協會向美國業餘無線電協會出具的檔案中，均確認“菲領土邊界和主權是由1989年12月10日巴黎條約第三款所規定，黃岩島位於菲領土邊界之外”。
美國方面
據新加坡《聯合早報》23日報導，美國海軍陸戰隊太平洋司令蒂森表示，美國與菲律賓簽署了共同防禦條約，依據該協定，任何一方若有需要，另一方將會提供國防援助。蒂森在菲律賓普林塞薩港舉行的記者會上表示：“美國與菲律賓擁有共同防禦條約，我們可以涉足對方的防線，這是不解自明的。”
2012年中菲黃岩島對峙
2012年中菲黃岩島對峙加斯明稱，儘管帕內塔和希拉蕊強調說美國不會在南海問題上“選邊站”，但是他們向菲保證說美國將遵守1951年簽署的《美菲共同防禦條約》。
“其中包括……在太平洋地區因領土問題引發的武裝攻擊。”加斯明說道。
在回答有關黃岩島問題的提問時，加斯明稱他將希拉蕊的表態解讀為，美國將保護菲律賓在南海免遭任何形式的攻擊。
事件影響
據2012年4月23日出版的《環球時報》報導，在中菲黃岩島對峙進入第13天之際，菲律賓開始著急找幫手。22日，菲律賓外交部長羅薩里奧發表聲明，呼籲其他國家在這場對峙中表明立場，並稱如果其他國家未能像菲那樣坦率表明立場，這些國家將會受到中國對南海主權聲索的“負面影響”。不過，截至22日晚本報截稿，沒有國家回響菲外長的這一呼籲。
據菲律賓“ABS-CBN”新聞網22日報導，羅薩里奧在當天發表的一份聲明中稱：“鑒於‘西菲律賓海’(即南海)的航行自由和貿易通暢對很多國家都非常重要，大家都應該認真考慮中國正在‘斯卡伯勒淺灘’(即黃岩島海域)的行動。如果我們不表明立場，不僅菲律賓，所有其他國家最終都將受到負面影響。”羅薩里奧還表示，中國宣稱對整個南海擁有主權“顯然毫無根據”。報導列舉的理由是，黃岩島距離菲律賓主島呂宋島230公里，而中國最近的大陸塊海南省離黃岩島有1200公里。
2012年4月16日，在菲律賓馬尼拉的中國領事館前，多名菲律賓民眾聚集抗議中國政府。
