即將過去的2008年，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府緊緊依靠全縣各族人民，積極應對國際金融危機影響，真抓實幹，銳意進取，全縣經濟和社會發展呈現出速度加快、質量提高、後勁增強、民生改善的良好態勢。
基本介紹
一、2008年政府工作回顧,二、2009年經濟社會發展的主要任務,
一、2008年政府工作回顧
即將過去的2008年，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府緊緊依靠全縣各族人民，積極應對國際金融危機影響，真抓實幹，銳意進取，全縣經濟和社會發展呈現出速度加快、質量提高、後勁增強、民生改善的良好態勢。
2008年，全縣GDP預計完成110.8億元，比上年增長20.3%；其中，一、二、三產業分別完成13.2億元、62.2億元和35.4億元。全口徑財政收入預計完成7.78億元，比上年增長32.8%；其中財政一般預算收入預計完成4億元，比上年增長49.7%；全口徑國稅收入預計完成2.98億元，比上年增長18.7%；地稅收入預計完成3.1億元，比上年增長47.5%；財政一般預算支出預計完成8.98億元，比上年增長15.3%。全社會固定資產投資預計完成60億元，比上年增長78.3%。社會消費品零售總額預計完成26.8億元，比上年增長20.0%。城鎮居民人均可支配收入預計達到10266元，比上年增長18.0%。農業總產值預計完成23億元，比上年增長8.1%；農民人均純收入預計達到5967元，比上年增長17%。
（一）工業經濟增勢強勁，產業結構逐步最佳化。全口徑工業總產值預計完成373億元，比上年增長26.2%。34個重點工業項目預計完成投資額4.25億元，萬寶源礦業鉬精粉擴建、四興耐火材料技改等重點項目建成投產。年末全縣規模以上企業達到154戶，規模以上工業總產值預計完成69億元，比上年增長50%；規模以上工業增加值預計完成24億元，比上年增長35%。硼、鐵、鉬、鎂四個重點行業規模企業銷售收入預計完成47億元，占全縣規模工業總銷售收入的68%。深入開展礦山綜合整治，未批先建、以采代探、私采濫挖現象得到有效遏制，礦業開發秩序得到規範。嚴格建設項目審批、檢查和驗收管理，工業企業環保、安全生產等基礎性工作進一步加強。
（二）農村經濟穩步發展，新農村建設紮實推進。加大特色農業產業基地及重點龍頭企業扶持力度，縣財政安排專項支農資金500萬元，向上爭取各類政策性補貼1.1億元。糧食生產喜獲豐收，總產量12.9萬噸。乾鮮果、食用菌、中藥材、山野菜等特色農業產業規模不斷擴大。新建和改造種植業設施小區126個，標準化畜牧養殖小區42個，漁業網箱養殖20萬平方米。規模以上農業龍頭企業發展到30家，帶動產業基地15萬畝。農民專業合作社發展到115家，入社農民近4000戶。農業科技成果轉化率、科技貢獻率和良種覆蓋率分別達到62%、43%和85%。農田水利基本建設投入資金9329萬元，完成工程總量631.6萬立方米；新建重點骨幹防洪工程22處，農村飲水工程173處；小流域治理14條，綜合治理水土流失面積15.4萬畝；栽植楓楊護岸林820萬株；植樹造林10.1萬畝；新建生物質氣化站3處；實施整村推進扶貧開發7個村，扶持貧困戶1051戶；移民扶貧100戶。62個新農村建設示範村共確定建設項目160個，現已完成140個，示範村面貌有所改觀。
（三）商貿旅遊持續繁榮，第三產業發展加快。旅遊規劃修編工作取得新進展，青山溝風景名勝區總體規劃修編通過專家評審，天華山景區總體規劃正在論證。旅遊行業質量規範管理持續推進，天華山、天橋溝4A級旅遊區和龍都酒店、東泰大世界等4家三星級旅遊飯店順利通過國、省、市覆核。旅遊宣傳促銷取得新突破，通過中央電視台、遼寧電視台等強勢媒體，精心打造以“奇山秀水，邊境風光”為核心理念的寬甸旅遊新形象；設立了瀋陽旅遊辦事處；赴錦州、唐山、哈爾濱等10多個城市舉行大型宣傳促銷活動16場；首次與遼寧省旅遊局合作舉辦遼寧省旅遊歡樂節暨丹東鴨綠江河口桃花節；舉辦首屆寬甸旅遊美食節活動，評定旅遊特色餐館21家；舉辦寬甸風光攝影大賽和導遊員大賽，旅遊對外知名度和影響力逐步提高。全年接待中外遊客261.2萬人次，比上年增長151%；旅遊總收入15.7億元，比上年增長91%。商貿服務業健康發展，繼續實施“萬村千鄉市場工程”，落實農家店46家，總數達到283家。新增個體工商戶934戶，總數達到6921戶。
（四）招商引資成效顯著，項目建設取得突破。加強資源勘查規劃和項目包裝，推進資源整合，擴大對外聯繫，強化政策扶持，全年預計完成招商引資16億元，比上年增長63.3%。建立健全項目建設領導包抓、部門服務、軟環境建設問責等制度，全力推進項目落地。全年新建、續建千萬元以上項目73個，其中億元以上項目9個；項目總投資36.5億元，年內完成投資16億元。蒲石河抽水蓄能電站建設進展順利，累計投資額達19億元。園區建設實現突破。城南產業園區首批簽約入駐的6家農事企業已完成投資5000萬元，承天新能源已投入生產；青椅山工業園區已有6家企業開工建設；虎山文化產業園區的動漫城和影視基地項目成功簽約，前期準備工作有序推進。
（五）各項改革不斷深化，對外開放步伐加快。集體林權制度改革取得新成果，確權到戶面積645萬畝，確權率98%；發證面積598萬畝，發證率91%；相關配套改革正在實施。村務公開和民主理財工作得到加強。國企改革不斷深化，永甸航運公司、縣食品廠、寬甸商場、縣醫藥公司已成功轉制，盤活企業存量資產1744萬元，解決下崗職工再就業360人。通過轉制、變現等方式償還歷史拖欠職工債務4830萬元。行政審批流程進一步最佳化，整合清理審批事項12項。深化鄉鎮財政管理體制、部門預算和政府採購制度改革，啟動運行國庫集中支付制度，財政資金管理更加科學、規範。對外開放步伐加快。新辦外商投資企業5家，預計實際利用外資3500萬美元，比上年增長84.2%；外貿出口預計完成2800萬美元，比上年增長65%。
（六）基礎設施日臻完善，城鄉面貌明顯改觀。全面加強城鄉規劃管理，城區總體規劃逐步完善，20個鄉鎮的總體規劃和18箇中心村規劃編制基本完成。城市建設投入資金9000餘萬元，北環路、西環路改造及南環廣場、北山廣場、大型停車場建設如期竣工，縣中心醫院、迎賓廣場、新客運站建設工程積極推進。房地產市場管理逐步規範，開發面積7萬平方米。加大城市管理力度，市容市貌明顯改觀。農村公路網建設完成路基改造270公里，新建黑色路面210公里，全縣行政村油路通達率達到86.5%。完成幹線公路建設2項，改建黑色路面26公里。丹通高速公路征地動遷工作按期完成，正式進入施工階段。東北東部鐵路工程核量動遷工作全面啟動，明年正式開工建設。
（七）財政金融健康運行，服務保障能力增強。堅持依法治稅，堵塞征管漏洞，做到應收盡收。新設立15處礦產品檢斤站，強化了礦產品稅收征管。財政支出管理得到加強，支出結構不斷最佳化，財政監督和審計監督力度加大，財政資金使用效益不斷提高，公教人員工資及農業、科技、教育、社保等重點支出得到保證。金融環境逐步最佳化，服務功能不斷增強。積極探索解決企業融資難問題，全縣首家信用擔保公司投入運營。農村信用社率先開辦林權抵押貸款業務，其經驗在全省推廣。金融機構累計新增貸款投放11億元；全社會年末存款餘額達到56億元，較年初增加9億元。
（八）社會事業全面進步，人民民眾實惠增多。新建灌水、毛甸子等4所九年一貫制學校，啟動職教中心教學樓擴建工程。財政投資購置校車12輛，4300名農村中小學生乘車安全問題得到有效解決。寬甸鎮集中居民小區及灌水等7個鄉鎮開通數位電視，廣播電視“村村通”工程覆蓋率達到98%。新型農村合作醫療常住人口參合率達到97%以上。人口自然增長率達到1.5‰，計畫生育率達到98.8%。全年實現就業8137人，勞務輸出3525人，普惠制就業培訓2400人，城鎮登記失業率為3.76%。基本養老保險擴面完成9000人，城鎮職工基本醫療保險參保登記3.8萬人。硼海鎮區域性中心敬老院主體工程基本完工。“興邊富民行動”深入開展。科技特派行動效果顯著。人才市場建設不斷加強。第二次農業普查圓滿完成，經濟普查、土地調查工作積極推進。中央庫區移民補助規劃全面實施。重大動物疫病防控工作紮實有效。食品、藥品、物價等監管體系不斷完善，審計、檔案、外事、人防、供銷、糧食、氣象、地震等部門和國省市駐寬各單位，都能較好地發揮職能作用，為全縣經濟發展和社會進步做出了積極貢獻。
（九）民主法制建設逐步加強，平安創建工作取得實效。加強行政執法管理監督，行政行為不斷規範，依法行政能力不斷增強。認真落實廉政建設責任制，加大糾風治亂和源頭治腐力度，政風、行風和社會風氣進一步好轉。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，人大代表議案、建議和政協委員提案得到有效落實。軍警民共建活動不斷深入，民兵預備役和“雙擁”工作不斷加強。紮實推進“平安寬甸”創建工作，“五五”普法深入開展，治安、消防管理不斷強化。認真落實安全生產責任制，深入開展專項整治活動，安全生產總體形勢平穩。高度重視民眾來信來訪，縣級領導接訪活動效果明顯，妥善解決了一批民眾反響強烈的信訪問題。加大矛盾糾紛排查和穩控工作力度，國家“兩會”和奧運安保任務圓滿完成。
一年來，經過縣政府及相關部門的共同努力，年初人代會上縣政府承諾為全縣人民辦好的12件實事全部得到有效落實。
各位代表，2008年，我們克服了多方面壓力，迎難而上，奮力拚搏，成績來之不易。上半年以來，我縣經濟一直保持快速增長勢頭。進入第三季度，根據全省奧運安保要求，一部分存有安全隱患的煤礦、非煤礦山企業及選廠停產整頓。隨後受國際金融危機影響，市場需求減少，產品價格下滑，企業停產增多，開工嚴重不足，全縣規模以上工業企業開工率不足40%，致使全縣經濟運行出現嚴重困難。面對如此嚴峻形勢，全縣上下在縣委的正確領導下，採取有效措施，勇敢面對，積極應對，克服困難，趨利避害，保證了經濟社會的平穩發展。
各位代表，這些成績的取得，是縣委把握全局、正確領導的結果；是縣人大、縣政協監督支持、共同努力的結果；是各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體團結奮鬥、積極幫助的結果；是國、省、市駐寬單位及駐寬部隊全力配合、大力支持的結果；更是44萬寬甸各族人民同心同德、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農民、知識分子，向人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會團體，向駐寬部隊和武警官兵、公安幹警、國省市駐寬單位，向離退休老同志以及關心支持寬甸發展的社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經濟和社會發展中還存在不少困難和問題，主要表現在：全縣經濟總量仍然較小，外向型經濟發展不快，資源綜合利用水平和產品科技含量較低，骨幹企業競爭力不強，支撐作用不明顯；農業基礎仍然比較脆弱，農業產業化、市場化程度不高，農業綜合生產能力不強，農民增收比較緩慢；財源基礎仍較薄弱，財政收支矛盾仍然突出；生態環境治理與保護任務還很艱巨；受政策、資金等因素制約，一些涉及民眾切身利益的問題還沒有得到很好解決，改善民生任務仍很繁重。這些問題，我們必須高度重視，採取有效措施，認真加以解決。
2008年，全縣GDP預計完成110.8億元，比上年增長20.3%；其中，一、二、三產業分別完成13.2億元、62.2億元和35.4億元。全口徑財政收入預計完成7.78億元，比上年增長32.8%；其中財政一般預算收入預計完成4億元，比上年增長49.7%；全口徑國稅收入預計完成2.98億元，比上年增長18.7%；地稅收入預計完成3.1億元，比上年增長47.5%；財政一般預算支出預計完成8.98億元，比上年增長15.3%。全社會固定資產投資預計完成60億元，比上年增長78.3%。社會消費品零售總額預計完成26.8億元，比上年增長20.0%。城鎮居民人均可支配收入預計達到10266元，比上年增長18.0%。農業總產值預計完成23億元，比上年增長8.1%；農民人均純收入預計達到5967元，比上年增長17%。
（一）工業經濟增勢強勁，產業結構逐步最佳化。全口徑工業總產值預計完成373億元，比上年增長26.2%。34個重點工業項目預計完成投資額4.25億元，萬寶源礦業鉬精粉擴建、四興耐火材料技改等重點項目建成投產。年末全縣規模以上企業達到154戶，規模以上工業總產值預計完成69億元，比上年增長50%；規模以上工業增加值預計完成24億元，比上年增長35%。硼、鐵、鉬、鎂四個重點行業規模企業銷售收入預計完成47億元，占全縣規模工業總銷售收入的68%。深入開展礦山綜合整治，未批先建、以采代探、私采濫挖現象得到有效遏制，礦業開發秩序得到規範。嚴格建設項目審批、檢查和驗收管理，工業企業環保、安全生產等基礎性工作進一步加強。
（二）農村經濟穩步發展，新農村建設紮實推進。加大特色農業產業基地及重點龍頭企業扶持力度，縣財政安排專項支農資金500萬元，向上爭取各類政策性補貼1.1億元。糧食生產喜獲豐收，總產量12.9萬噸。乾鮮果、食用菌、中藥材、山野菜等特色農業產業規模不斷擴大。新建和改造種植業設施小區126個，標準化畜牧養殖小區42個，漁業網箱養殖20萬平方米。規模以上農業龍頭企業發展到30家，帶動產業基地15萬畝。農民專業合作社發展到115家，入社農民近4000戶。農業科技成果轉化率、科技貢獻率和良種覆蓋率分別達到62%、43%和85%。農田水利基本建設投入資金9329萬元，完成工程總量631.6萬立方米；新建重點骨幹防洪工程22處，農村飲水工程173處；小流域治理14條，綜合治理水土流失面積15.4萬畝；栽植楓楊護岸林820萬株；植樹造林10.1萬畝；新建生物質氣化站3處；實施整村推進扶貧開發7個村，扶持貧困戶1051戶；移民扶貧100戶。62個新農村建設示範村共確定建設項目160個，現已完成140個，示範村面貌有所改觀。
（三）商貿旅遊持續繁榮，第三產業發展加快。旅遊規劃修編工作取得新進展，青山溝風景名勝區總體規劃修編通過專家評審，天華山景區總體規劃正在論證。旅遊行業質量規範管理持續推進，天華山、天橋溝4A級旅遊區和龍都酒店、東泰大世界等4家三星級旅遊飯店順利通過國、省、市覆核。旅遊宣傳促銷取得新突破，通過中央電視台、遼寧電視台等強勢媒體，精心打造以“奇山秀水，邊境風光”為核心理念的寬甸旅遊新形象；設立了瀋陽旅遊辦事處；赴錦州、唐山、哈爾濱等10多個城市舉行大型宣傳促銷活動16場；首次與遼寧省旅遊局合作舉辦遼寧省旅遊歡樂節暨丹東鴨綠江河口桃花節；舉辦首屆寬甸旅遊美食節活動，評定旅遊特色餐館21家；舉辦寬甸風光攝影大賽和導遊員大賽，旅遊對外知名度和影響力逐步提高。全年接待中外遊客261.2萬人次，比上年增長151%；旅遊總收入15.7億元，比上年增長91%。商貿服務業健康發展，繼續實施“萬村千鄉市場工程”，落實農家店46家，總數達到283家。新增個體工商戶934戶，總數達到6921戶。
（四）招商引資成效顯著，項目建設取得突破。加強資源勘查規劃和項目包裝，推進資源整合，擴大對外聯繫，強化政策扶持，全年預計完成招商引資16億元，比上年增長63.3%。建立健全項目建設領導包抓、部門服務、軟環境建設問責等制度，全力推進項目落地。全年新建、續建千萬元以上項目73個，其中億元以上項目9個；項目總投資36.5億元，年內完成投資16億元。蒲石河抽水蓄能電站建設進展順利，累計投資額達19億元。園區建設實現突破。城南產業園區首批簽約入駐的6家農事企業已完成投資5000萬元，承天新能源已投入生產；青椅山工業園區已有6家企業開工建設；虎山文化產業園區的動漫城和影視基地項目成功簽約，前期準備工作有序推進。
（五）各項改革不斷深化，對外開放步伐加快。集體林權制度改革取得新成果，確權到戶面積645萬畝，確權率98%；發證面積598萬畝，發證率91%；相關配套改革正在實施。村務公開和民主理財工作得到加強。國企改革不斷深化，永甸航運公司、縣食品廠、寬甸商場、縣醫藥公司已成功轉制，盤活企業存量資產1744萬元，解決下崗職工再就業360人。通過轉制、變現等方式償還歷史拖欠職工債務4830萬元。行政審批流程進一步最佳化，整合清理審批事項12項。深化鄉鎮財政管理體制、部門預算和政府採購制度改革，啟動運行國庫集中支付制度，財政資金管理更加科學、規範。對外開放步伐加快。新辦外商投資企業5家，預計實際利用外資3500萬美元，比上年增長84.2%；外貿出口預計完成2800萬美元，比上年增長65%。
（六）基礎設施日臻完善，城鄉面貌明顯改觀。全面加強城鄉規劃管理，城區總體規劃逐步完善，20個鄉鎮的總體規劃和18箇中心村規劃編制基本完成。城市建設投入資金9000餘萬元，北環路、西環路改造及南環廣場、北山廣場、大型停車場建設如期竣工，縣中心醫院、迎賓廣場、新客運站建設工程積極推進。房地產市場管理逐步規範，開發面積7萬平方米。加大城市管理力度，市容市貌明顯改觀。農村公路網建設完成路基改造270公里，新建黑色路面210公里，全縣行政村油路通達率達到86.5%。完成幹線公路建設2項，改建黑色路面26公里。丹通高速公路征地動遷工作按期完成，正式進入施工階段。東北東部鐵路工程核量動遷工作全面啟動，明年正式開工建設。
（七）財政金融健康運行，服務保障能力增強。堅持依法治稅，堵塞征管漏洞，做到應收盡收。新設立15處礦產品檢斤站，強化了礦產品稅收征管。財政支出管理得到加強，支出結構不斷最佳化，財政監督和審計監督力度加大，財政資金使用效益不斷提高，公教人員工資及農業、科技、教育、社保等重點支出得到保證。金融環境逐步最佳化，服務功能不斷增強。積極探索解決企業融資難問題，全縣首家信用擔保公司投入運營。農村信用社率先開辦林權抵押貸款業務，其經驗在全省推廣。金融機構累計新增貸款投放11億元；全社會年末存款餘額達到56億元，較年初增加9億元。
（八）社會事業全面進步，人民民眾實惠增多。新建灌水、毛甸子等4所九年一貫制學校，啟動職教中心教學樓擴建工程。財政投資購置校車12輛，4300名農村中小學生乘車安全問題得到有效解決。寬甸鎮集中居民小區及灌水等7個鄉鎮開通數位電視，廣播電視“村村通”工程覆蓋率達到98%。新型農村合作醫療常住人口參合率達到97%以上。人口自然增長率達到1.5‰，計畫生育率達到98.8%。全年實現就業8137人，勞務輸出3525人，普惠制就業培訓2400人，城鎮登記失業率為3.76%。基本養老保險擴面完成9000人，城鎮職工基本醫療保險參保登記3.8萬人。硼海鎮區域性中心敬老院主體工程基本完工。“興邊富民行動”深入開展。科技特派行動效果顯著。人才市場建設不斷加強。第二次農業普查圓滿完成，經濟普查、土地調查工作積極推進。中央庫區移民補助規劃全面實施。重大動物疫病防控工作紮實有效。食品、藥品、物價等監管體系不斷完善，審計、檔案、外事、人防、供銷、糧食、氣象、地震等部門和國省市駐寬各單位，都能較好地發揮職能作用，為全縣經濟發展和社會進步做出了積極貢獻。
（九）民主法制建設逐步加強，平安創建工作取得實效。加強行政執法管理監督，行政行為不斷規範，依法行政能力不斷增強。認真落實廉政建設責任制，加大糾風治亂和源頭治腐力度，政風、行風和社會風氣進一步好轉。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，人大代表議案、建議和政協委員提案得到有效落實。軍警民共建活動不斷深入，民兵預備役和“雙擁”工作不斷加強。紮實推進“平安寬甸”創建工作，“五五”普法深入開展，治安、消防管理不斷強化。認真落實安全生產責任制，深入開展專項整治活動，安全生產總體形勢平穩。高度重視民眾來信來訪，縣級領導接訪活動效果明顯，妥善解決了一批民眾反響強烈的信訪問題。加大矛盾糾紛排查和穩控工作力度，國家“兩會”和奧運安保任務圓滿完成。
一年來，經過縣政府及相關部門的共同努力，年初人代會上縣政府承諾為全縣人民辦好的12件實事全部得到有效落實。
各位代表，2008年，我們克服了多方面壓力，迎難而上，奮力拚搏，成績來之不易。上半年以來，我縣經濟一直保持快速增長勢頭。進入第三季度，根據全省奧運安保要求，一部分存有安全隱患的煤礦、非煤礦山企業及選廠停產整頓。隨後受國際金融危機影響，市場需求減少，產品價格下滑，企業停產增多，開工嚴重不足，全縣規模以上工業企業開工率不足40%，致使全縣經濟運行出現嚴重困難。面對如此嚴峻形勢，全縣上下在縣委的正確領導下，採取有效措施，勇敢面對，積極應對，克服困難，趨利避害，保證了經濟社會的平穩發展。
各位代表，這些成績的取得，是縣委把握全局、正確領導的結果；是縣人大、縣政協監督支持、共同努力的結果；是各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體團結奮鬥、積極幫助的結果；是國、省、市駐寬單位及駐寬部隊全力配合、大力支持的結果；更是44萬寬甸各族人民同心同德、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農民、知識分子，向人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會團體，向駐寬部隊和武警官兵、公安幹警、國省市駐寬單位，向離退休老同志以及關心支持寬甸發展的社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經濟和社會發展中還存在不少困難和問題，主要表現在：全縣經濟總量仍然較小，外向型經濟發展不快，資源綜合利用水平和產品科技含量較低，骨幹企業競爭力不強，支撐作用不明顯；農業基礎仍然比較脆弱，農業產業化、市場化程度不高，農業綜合生產能力不強，農民增收比較緩慢；財源基礎仍較薄弱，財政收支矛盾仍然突出；生態環境治理與保護任務還很艱巨；受政策、資金等因素制約，一些涉及民眾切身利益的問題還沒有得到很好解決，改善民生任務仍很繁重。這些問題，我們必須高度重視，採取有效措施，認真加以解決。
二、2009年經濟社會發展的主要任務
2009年，將是我國經濟發展面臨諸多困難的一年，國際金融危機對實體經濟的影響將更加集中體現，經濟發展環境將更加複雜，經濟工作任務將更加艱巨。但是，我們也應看到，國家適時啟動擴大內需、促進經濟平穩較快增長的一系列重大決策，充分表明了中國應對經濟危機的實力和決心，更為我們提供了加快發展的有利契機。未來幾年，將是寬甸農業發展的加速期、工業發展的升級期、服務業發展的成長期、重大項目的突破期和各方利益的平衡期。當前，尤其需要全縣人民堅定信心，振奮精神，艱苦奮鬥，共渡難關；尤其需要全縣人民克服困難，求真務實，真抓實幹，頑強拼搏，努力奪取全縣經濟和社會發展的新勝利。
2009年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，堅持科學發展不動搖，堅持跨越發展不動搖，堅持和諧發展不動搖，加快實施“追趕型、快翻番”發展戰略，著力推進重大項目實施，著力推進企業啟動生產，著力推進民生工程建設，努力實現政治穩定、經濟發展、人民富裕、社會和諧的目標。
主要經濟指標是：地區生產總值增長20%；全社會固定資產投資增長40%；財政一般預算收入增長20%；規模工業總產值增長45%；規模工業增加值增長38%；社會消費品零售總額增長20%；農業總產值增長9%；城鎮居民人均可支配收入增長15%；農民人均純收入增長16%。
2009年，縣政府將集中力量，為全縣人民辦好12項惠民工程：一是完成東環路拓寬改造工程，適時啟動府前街東延建設工程；二是完成新客運站建設工程；三是完成縣中心醫院住院部綜合大樓建設工程；四是完成北環路東段供水主管道鋪裝工程；五是完成村通油路黑色路面工程344公里，基本實現村村通油路目標；六是完成城鎮主要街道路樹栽植、廣場綠化美化建設工程；七是完成農村低保戶危房改造500戶，邊境地區茅草房改造500戶；八是新建九年一貫制學校3所；九是新建飲水工程81處，解決1.3萬人飲水安全問題；十是解決集體困難企業4000名退休人員住院醫療保險；十一是啟動污水處理廠建設工程；十二是啟動經濟適用房和廉租房建設工程。
與此同時，我們還要集中精力，紮實抓好以下九個方面的重點工作：
（一）強化重點項目建設，壯大特色產業園區，加快工業強縣進程
加快產業園區建設，構築企業發展平台。堅持高起點規劃、高標準建設，強化服務，完善功能，壯大園區經濟總量，全面提升園區檔次和發展水平，實現園區建設有形象，入園企業有規模，企業發展有效益。城南產業園區完成征地2000畝，南二環和東三環路基改造7.5公里，園區水、電、通訊等條件基本具備，首期入駐農事企業建成投產。青椅山工業園區新征土地5000畝，完成園區主幹路油路鋪設及路燈、綠化等設施建設，啟動石材交易市場及石材展廳項目，園區入駐石材企業達到15家。完成硼產業園區省級立項，打造省級硼產業基地。啟動虎山文化產業園區基礎設施建設，力爭2個以上重點項目開工建設。
推進重點項目建設，擴大產業集群效應。圍繞硼、鐵、鉬、鎂、石材五大主導礦產資源及農業、林業、水電等自然資源，重點抓好硼鐵、碳化硼、球團、氫氧化鎂阻燃劑等礦產品精深加工及農副產品加工項目，加快推進蒲石河抽水蓄能電站建設，進一步拉長產業鏈條，提高資源綜合利用效率。全年計畫實施千萬元以上重點工業項目40個，總投資13.9億元。進一步加強項目建設服務工作，認真破解影響項目落地和建設的制約因素，在電力、土地、科技、人才、資金、服務等方面，為項目推進提供有力支持和保障。
做大做強骨幹企業，調整最佳化工業經濟結構。進一步完善落實促進民營經濟發展的相關政策，積極扶持停產企業儘快啟動生產。加大對重點工業項目和新技術產品開發的扶持力度，依託現有優勢產業，做大做強一批骨幹企業，鼓勵和扶持萬寶源礦業、承天新能源上市經營。堅持實施名牌戰略，培育名牌產品。加快推進國企改革，通過破產、產權轉讓等形式，加快民族印刷廠等7戶國有企業改制進程。加強企業生產經營管理，提高企業管理水平和經濟效益。
（二）發展農業特色產業，紮實推進新農村建設，加快產業富民進程
推進特色產業發展，促進農民增收致富。全面落實各項惠農政策，加大特色農業產業基地及重點龍頭企業扶持力度，縣財政安排專項支農資金500萬元。繼續抓好特色產業示範基地建設，加快發展優質糧、設施蔬菜、水果、食用菌、中藥材等特色產業。加快發展設施農業，年內新增冷暖棚種植業設施小區137個，總面積8938畝；建設標準化水產健康養殖示範區15個，網箱養殖24萬平方米；繼續推進草原確權工作，促進畜牧業發展，建設標準化畜牧養殖小區40個。加強土地承包經營權流轉管理，鼓勵扶持規模化、集約化經營。加強農業標準化建設，積極發展高科技、高效益、高創匯農業。大力推進特色品牌戰略，努力爭創省級以上名牌產品。
扶持發展龍頭企業，推動農業產業化經營。採取政策扶持、資金扶持、科技扶持、招商引資等措施，大力發展科技含量高、產品競爭力強、經濟效益好、帶動作用大的農業骨幹龍頭企業，不斷擴大經營規模，提高技術創新能力，帶動全縣特色產業快速發展。年內新增規模以上農業龍頭企業3戶，總數達到33戶。支持和幫助龍頭企業從完善訂單農業入手，逐步建立企業與專業合作社、企業與農戶的利益共同體，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶的“產加銷、貿工農一體化”鏈條。
加快推進新農村建設，全面改善農村面貌。按照全縣新農村建設整體規劃要求，以抓好產業發展和基礎設施建設為重點，建設一批發展模式新、生活方式新、民眾風貌新、村莊環境新、管理機制新的新村莊。堅持科學規劃，綜合治理，加快推進水土保持、河道治理、改水防病、植樹造林、農村能源、農村小水電等工程建設，提高農業綜合生產能力。新修堤防30公里，加固堤防20公里，栽植楓楊護岸林400萬株；新建灌溉工程8處，小流域治理9處；新建和改造農村小水電站4處；完成植樹造林5萬畝；新建高效節能炕灶5000鋪，生物質氣化站2處。以整村推進為重點，加強扶貧開發工作。全面落實大中型水庫移民後期扶持政策，促進農村經濟發展和農民增收。
（三）大力培育發展旅遊業，加快發展現代服務業，推進生態經濟加速發展
全面推進旅遊景區開發，提升旅遊產業整體效益。進一步強化旅遊規劃管理，在修編完善全縣旅遊總體規劃的基礎上，高標準、高檔次完成鴨綠江（寬甸段）旅遊帶和蒲石河電站旅遊區總體規劃。堅持以旅遊招商、配套服務、基礎設施建設為著力點，積極推進老景區深度開發和新景區建設，完善功能，提升檔次。大力發展鄉村旅遊，開發特色旅遊商品。探索開發冬季旅遊項目，填補冬季旅遊空白。加強旅遊品牌策劃、宣傳和促銷力度，繼續通過中央電視台、遼寧電視台等媒體，強勢宣傳寬甸，鞏固和開發省內外旅遊市場，提升旅遊整體知名度和對外影響力。全年接待中外遊客330萬人次，綜合收入達到20億元。
加快發展現代服務業，提高服務業發展水平。認真落實國家扶持發展現代物流業、科技服務業、金融服務業和農村服務業的各項優惠政策，引進建設大型綜合超市、物流中心和星級酒店，鼓勵建設各類綜合市場、專業市場和特色商業街。加速利用現代服務技術和經營方式改造提升零售、餐飲等傳統服務業。抓住丹通高速公路和東北東部鐵路建設契機，加速發展倉儲、物流企業，激活第三產業。進一步健全農村現代流通服務網路，深入實施“萬村千鄉市場工程”，繁榮農村消費市場。
加強生態環境建設，加快發展生態經濟。認真做好生態縣規劃，啟動生態縣創建工程。深入開展集體林權配套改革，加快發展林業經濟，依法保護和合理利用森林資源。進一步整頓和規範礦產資源開採秩序，嚴厲打擊無證開採、私采濫挖等破壞自然資源的違法犯罪行為。加大土地復墾整理力度，嚴格土地用途管制和基本農田保護。加強節能減排工作，強化產業污染管理，保護良好生態環境。
（四）強力推進招商引資，大力發展外向型經濟，加快對外開放進程
落實擴大內需方針，積極爭取資金項目。認真貫徹落實省委、省政府提出的擴大內需、促進經濟發展的重大舉措，緊密把握國家政策投資方向，圍繞工業、農業、旅遊、基礎設施、商貿流通、社會事業等領域，突出特色，分類梳理，打民族牌，打邊境牌，精心籌劃包裝項目，全面落實縣級領導和部門包抓責任制度，全力向上爭取資金項目，拉動經濟快速發展。
加大招商引資力度，增強經濟發展活力。進一步創新招商機制，改進招商方式，擴大招商規模，著力引進一批產業關聯度高、帶動性強的大項目，努力建設一批高科技、高效益企業。進一步完善招商引資優惠政策，重大項目實行特事特辦、一事一議。認真落實重點招商項目包保責任制，大力推行項目承辦公示制和承諾制，提高招商引資成效。全年完成招商引資18億元，實際利用外資4000萬美元。
大力發展外向型經濟，努力擴大對外開放。加大政策扶持力度，培育壯大一批出口創匯企業，增強國際市場競爭力。積極調整最佳化出口商品結構，積極引導播磨耐火、東柏木業等企業擴大鎂碳磚、木製家具出口，提高企業創匯能力；鼓勵和扶持農產品加工企業積極開發板栗、樹莓、玉竹、山野菜等新產品，增加農產品出口創匯。全年外貿出口額達到3200萬美元。
（五）強化財政調控職能，創造良好融資環境，為經濟社會發展提供財力保障
堅持依法征管，確保財政收入穩定增長。積極培植新興財源，壯大基礎財源，拓寬聚財渠道，強化稅收征管。充分挖掘增收潛力，加大採礦業、房地產業、服務業等重點行業和重點稅源的征管力度。積極構建社會化辦稅平台，採取有效措施，提高全社會協稅護稅水平。加強礦產品檢斤站管理，堵塞財稅征管漏洞，努力做到應收盡收，推進財政收入穩定增長。
堅持依法理財，增強財政保障能力。積極推進鄉財縣管制度改革，鞏固完善縣鄉財政體制、國庫集中支付和政府採購制度，規範部門預算和收支兩條線管理。加強政府投資項目審計，提高財政投資效能。積極倡導艱苦樸素、勤儉辦事的優良傳統，努力壓縮人員、車輛、會議、通訊、外出考察等一般性財政支出。嚴肅經費包乾制度，嚴格控制經費追加。調整最佳化支出結構，財力重點向“三農”、教育、科技、衛生、生態環境保護、節能減排、社會保障等領域傾斜。
強化金融服務，創造良好金融環境。充分利用當前國家適度寬鬆的貨幣政策和促進縣域經濟發展的扶持政策，引導和鼓勵金融機構調整最佳化信貸結構，加強對重點項目和骨幹企業的信貸支持。進一步完善金融信貸投放激勵機制，加強銀政、銀企合作，增加信貸投入，充分發揮金融對地方經濟發展的支持作用。組建3家中小企業擔保公司和1家小額擔保公司，緩解中小企業融資難問題。
（六）加強基礎設施建設，大力推進城鎮化進程，最佳化居民生活環境
加快推進縣城建設，不斷提升城市形象。堅持新區開發與舊城改造、工業園區與城區發展相結合，加強城鎮規劃管理，全面做好寬甸城區總體規劃修編工作。積極推進基礎設施建設市場化運作，加速北環路和鴨綠江大街兩側開發建設，啟動東環路拓寬改造、府前街東延、北環路東擴、垃圾排放場道路改造等建設工程，不斷完善城區供水、供電、排水、亮化、綠化設施。加大城市綜合執法力度，加強城區交通、衛生、環境管理，不斷提升城市形象。
加快房地產業發展，推進城鎮化進程。加大招商引資和政策扶持力度，加快推進商業性房地產開發，完成北山小區等房地產開發面積20萬平方米。加強房地產市場巨觀調控，整頓和規範建築市場秩序。加強供暖市場管理，規範供暖市場行為。認真落實小城鎮發展政策，加強村鎮道路、集貿市場、文化中心等基礎設施建設，不斷提高城鎮化水平，加快推進城鄉一體化進程。
加強交通基礎建設，改善城鄉道路條件。全力以赴做好丹通高速公路、東北東部鐵路建設動遷移民工作，強化服務，密切配合，創造良好施工環境，保障“兩路”建設順利推進。加快農村公路建設，完成丹集線中蒿溝至宏偉橋13公里二級路黑色路面工程；完成農村公路網路基改造工程12項、180公里，改建橋樑56座、1114延長米，新建黑色路面工程25項、344公里。大力實施公路綠化、美化工程，加強公路景觀化建設，加強路域環境治理，努力創建精品路工程。
（七）加大社會事業投入，統籌社會協調發展，推動社會全面進步
推進科教事業發展，提高全民科技文化素質。建立健全縣、鄉、村科技服務網路，加強科技示範和實用技術推廣培訓。加大科技成果引進和創新力度，積極培育科技型企業，促進產業結構最佳化升級。全面落實義務教育階段“兩免一補”政策，加快教育布局調整，積極推進九年一貫制學校建設。鞏固“兩基”成果，提高九年義務教育質量和水平。高度重視體育事業，廣泛開展大型民眾性健身運動和體育活動。
加快文化事業發展，推動文化大發展大繁榮。全面完成第三次全國文物普查工作，挖掘特色文化資源，加強文物和非物質文化遺產保護。以實施“興邊富民行動”10周年和寬甸滿族自治縣成立20周年為契機，組織開展系列文化活動，擴大對外知名度和影響力。加強城鄉文化陣地建設，新建鄉村綜合文化站20個，農家書屋61個。加快推進廣播電視“村村通”工程，進一步擴大覆蓋面。加強文化市場管理，開展“掃黃打非”活動，營造良好社會文化環境。深入實施農村“2131”電影放映工程，開展送書、送戲、送電影“三下鄉”活動，活躍城鄉人民業餘文化生活。
統籌社會協調發展，推進社會全面進步。深入推進新型農村合作醫療制度改革，改善農村醫療條件，切實解決農民民眾看病難、看病貴問題。加強農村藥品“兩網”建設，保障食品藥品安全。繼續穩定低生育水平，提高人口綜合素質。加強物價監督管理，努力穩定市場價格。加強糧食市場巨觀管理，確保糧食生產和儲備安全。關心老年人生活，加快發展婦女、兒童和殘疾人事業。認真抓好民族宗教、外事僑務、檔案、地震、氣象等各項事業，為社會經濟發展服務。
（八）切實關注民計民生，重視安全穩定工作，努力構建和諧寬甸
著力改善民計民生，共享改革發展成果。認真落實就業再就業政策，加強就業培訓，開拓就業崗位，完成城鎮實名制就業7500人，普惠制培訓2400人，勞務輸出1800人，城鎮登記失業率控制在5%以下。進一步完善養老保險、醫療保險、失業保險、生育保險、工傷保險制度，擴大覆蓋面，保證繳費率，提高社會保障能力。年內企業基本養老保險參保人數達到5.4萬人，基本醫療保險參保人數4萬人，失業保險參保人數3.14萬人。切實維護企業職工和農民工合法權益，農民工工資清欠償還率達到95%以上。
有效化解社會矛盾，全力抓好安全生產。健全完善信訪工作長效機制，暢通民眾訴求渠道，切實解決人民民眾關心的熱點、難點問題。落實安全生產責任制，健全重大危險源監控和重大隱患排查消除機制，深入開展重點領域專項整治，突出抓好礦山、道路交通、食品藥品、危險化學品、煙花爆竹、公共消防、建築工地等領域的安全監管，有效遏制重特大安全事故發生。建立健全應急管理機制，積極預防和妥善處置各類突發公共事件，切實保障人民民眾生命財產安全。
加強民主法制建設，構建民主文明社會環境。進一步完善社會主義民主，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，不斷提高人大代表議案、建議和政協提案辦理質量。加強同民主黨派、工商聯、無黨派人士的聯繫，充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用。大力整頓規範市場經濟秩序，完善市場競爭機制。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊林霸、礦霸、漁霸等黑惡勢力。加強國家安全、軍民聯防、民兵預備役和人防工作。完善村民自治，深化村務公開民主管理。加強城鎮社區建設，提高社區管理和服務水平。
（九）加強政府自身建設，提高執政為民能力，建設人民滿意政府
解放思想，與時俱進，提高科學發展能力。深入開展學習實踐科學發展觀活動，以學習實踐活動推進思想解放、引領觀念創新、推動科學發展。要切實解決影響和制約科學發展的突出問題，創新思維，創新機制，提高科學發展的能力。進一步抓好公務員隊伍建設，強化素質培養，不斷提高服務人民民眾的本領。
轉變職能，全面履責，提高公共服務能力。進一步創新行政管理體制，加快推進政府職能轉變，更加注重社會管理和公共服務，維護社會公正和社會秩序，努力為人民民眾提供方便、快捷、優質、高效的公共服務。進一步完善行政服務中心“一站式”服務制度，簡化和規範審批程式，提高行政效率和公共服務水平。
強化監督，公開透明，提高依法行政能力。進一步健全法律監督、民主監督和社會監督機制，完善和加強政府內部監督，確保行政權力依法公正行使。健全社情民意反映制度和重大事項專家諮詢、社會公示、聽證和質詢制度，保證政府決策的科學性、民主性。堅持依法行政，完善執法程式，強化執法監督，切實解決多頭執法、執法不公甚至執法違法等問題。
求真務實，埋頭苦幹，提高工作落實能力。牢固樹立正確的政績觀，大力弘揚求真務實之風，少說多做，實幹善乾，敢於負責，勇於突破，創造性地推動工作落實。進一步建立健全抓落實工作機制，加強目標管理，積極推行政府績效考核和行政問責制度，以責任明確的硬任務、真督實查的硬措施、獎罰分明的硬機制，推動工作的有效落實。
執政為民，拒腐防變，提高廉潔從政能力。堅持深入基層、深入實際、深入民眾，傾聽民眾呼聲，體察民眾疾苦，盡心竭力為民眾辦實事、辦好事、解難題。堅持不懈開展反腐倡廉教育，健全和落實“一崗雙責”制度。進一步加大涉軟案件查處力度，嚴厲查處破壞軟環境行為。堅持從嚴治政，廉潔從政，努力樹立人民政府良好形象。
各位代表，回顧過去輝煌成就令人鼓舞，展望未來宏偉藍圖催人奮進。讓我們以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，進一步解放思想，堅定信心，團結一致，紮實苦幹，為推進寬甸經濟超常規跨越式發展，為建設繁榮、富裕、文明、和諧的新寬甸而努力奮鬥！
2009年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，堅持科學發展不動搖，堅持跨越發展不動搖，堅持和諧發展不動搖，加快實施“追趕型、快翻番”發展戰略，著力推進重大項目實施，著力推進企業啟動生產，著力推進民生工程建設，努力實現政治穩定、經濟發展、人民富裕、社會和諧的目標。
主要經濟指標是：地區生產總值增長20%；全社會固定資產投資增長40%；財政一般預算收入增長20%；規模工業總產值增長45%；規模工業增加值增長38%；社會消費品零售總額增長20%；農業總產值增長9%；城鎮居民人均可支配收入增長15%；農民人均純收入增長16%。
2009年，縣政府將集中力量，為全縣人民辦好12項惠民工程：一是完成東環路拓寬改造工程，適時啟動府前街東延建設工程；二是完成新客運站建設工程；三是完成縣中心醫院住院部綜合大樓建設工程；四是完成北環路東段供水主管道鋪裝工程；五是完成村通油路黑色路面工程344公里，基本實現村村通油路目標；六是完成城鎮主要街道路樹栽植、廣場綠化美化建設工程；七是完成農村低保戶危房改造500戶，邊境地區茅草房改造500戶；八是新建九年一貫制學校3所；九是新建飲水工程81處，解決1.3萬人飲水安全問題；十是解決集體困難企業4000名退休人員住院醫療保險；十一是啟動污水處理廠建設工程；十二是啟動經濟適用房和廉租房建設工程。
與此同時，我們還要集中精力，紮實抓好以下九個方面的重點工作：
（一）強化重點項目建設，壯大特色產業園區，加快工業強縣進程
加快產業園區建設，構築企業發展平台。堅持高起點規劃、高標準建設，強化服務，完善功能，壯大園區經濟總量，全面提升園區檔次和發展水平，實現園區建設有形象，入園企業有規模，企業發展有效益。城南產業園區完成征地2000畝，南二環和東三環路基改造7.5公里，園區水、電、通訊等條件基本具備，首期入駐農事企業建成投產。青椅山工業園區新征土地5000畝，完成園區主幹路油路鋪設及路燈、綠化等設施建設，啟動石材交易市場及石材展廳項目，園區入駐石材企業達到15家。完成硼產業園區省級立項，打造省級硼產業基地。啟動虎山文化產業園區基礎設施建設，力爭2個以上重點項目開工建設。
推進重點項目建設，擴大產業集群效應。圍繞硼、鐵、鉬、鎂、石材五大主導礦產資源及農業、林業、水電等自然資源，重點抓好硼鐵、碳化硼、球團、氫氧化鎂阻燃劑等礦產品精深加工及農副產品加工項目，加快推進蒲石河抽水蓄能電站建設，進一步拉長產業鏈條，提高資源綜合利用效率。全年計畫實施千萬元以上重點工業項目40個，總投資13.9億元。進一步加強項目建設服務工作，認真破解影響項目落地和建設的制約因素，在電力、土地、科技、人才、資金、服務等方面，為項目推進提供有力支持和保障。
做大做強骨幹企業，調整最佳化工業經濟結構。進一步完善落實促進民營經濟發展的相關政策，積極扶持停產企業儘快啟動生產。加大對重點工業項目和新技術產品開發的扶持力度，依託現有優勢產業，做大做強一批骨幹企業，鼓勵和扶持萬寶源礦業、承天新能源上市經營。堅持實施名牌戰略，培育名牌產品。加快推進國企改革，通過破產、產權轉讓等形式，加快民族印刷廠等7戶國有企業改制進程。加強企業生產經營管理，提高企業管理水平和經濟效益。
（二）發展農業特色產業，紮實推進新農村建設，加快產業富民進程
推進特色產業發展，促進農民增收致富。全面落實各項惠農政策，加大特色農業產業基地及重點龍頭企業扶持力度，縣財政安排專項支農資金500萬元。繼續抓好特色產業示範基地建設，加快發展優質糧、設施蔬菜、水果、食用菌、中藥材等特色產業。加快發展設施農業，年內新增冷暖棚種植業設施小區137個，總面積8938畝；建設標準化水產健康養殖示範區15個，網箱養殖24萬平方米；繼續推進草原確權工作，促進畜牧業發展，建設標準化畜牧養殖小區40個。加強土地承包經營權流轉管理，鼓勵扶持規模化、集約化經營。加強農業標準化建設，積極發展高科技、高效益、高創匯農業。大力推進特色品牌戰略，努力爭創省級以上名牌產品。
扶持發展龍頭企業，推動農業產業化經營。採取政策扶持、資金扶持、科技扶持、招商引資等措施，大力發展科技含量高、產品競爭力強、經濟效益好、帶動作用大的農業骨幹龍頭企業，不斷擴大經營規模，提高技術創新能力，帶動全縣特色產業快速發展。年內新增規模以上農業龍頭企業3戶，總數達到33戶。支持和幫助龍頭企業從完善訂單農業入手，逐步建立企業與專業合作社、企業與農戶的利益共同體，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶的“產加銷、貿工農一體化”鏈條。
加快推進新農村建設，全面改善農村面貌。按照全縣新農村建設整體規劃要求，以抓好產業發展和基礎設施建設為重點，建設一批發展模式新、生活方式新、民眾風貌新、村莊環境新、管理機制新的新村莊。堅持科學規劃，綜合治理，加快推進水土保持、河道治理、改水防病、植樹造林、農村能源、農村小水電等工程建設，提高農業綜合生產能力。新修堤防30公里，加固堤防20公里，栽植楓楊護岸林400萬株；新建灌溉工程8處，小流域治理9處；新建和改造農村小水電站4處；完成植樹造林5萬畝；新建高效節能炕灶5000鋪，生物質氣化站2處。以整村推進為重點，加強扶貧開發工作。全面落實大中型水庫移民後期扶持政策，促進農村經濟發展和農民增收。
（三）大力培育發展旅遊業，加快發展現代服務業，推進生態經濟加速發展
全面推進旅遊景區開發，提升旅遊產業整體效益。進一步強化旅遊規劃管理，在修編完善全縣旅遊總體規劃的基礎上，高標準、高檔次完成鴨綠江（寬甸段）旅遊帶和蒲石河電站旅遊區總體規劃。堅持以旅遊招商、配套服務、基礎設施建設為著力點，積極推進老景區深度開發和新景區建設，完善功能，提升檔次。大力發展鄉村旅遊，開發特色旅遊商品。探索開發冬季旅遊項目，填補冬季旅遊空白。加強旅遊品牌策劃、宣傳和促銷力度，繼續通過中央電視台、遼寧電視台等媒體，強勢宣傳寬甸，鞏固和開發省內外旅遊市場，提升旅遊整體知名度和對外影響力。全年接待中外遊客330萬人次，綜合收入達到20億元。
加快發展現代服務業，提高服務業發展水平。認真落實國家扶持發展現代物流業、科技服務業、金融服務業和農村服務業的各項優惠政策，引進建設大型綜合超市、物流中心和星級酒店，鼓勵建設各類綜合市場、專業市場和特色商業街。加速利用現代服務技術和經營方式改造提升零售、餐飲等傳統服務業。抓住丹通高速公路和東北東部鐵路建設契機，加速發展倉儲、物流企業，激活第三產業。進一步健全農村現代流通服務網路，深入實施“萬村千鄉市場工程”，繁榮農村消費市場。
加強生態環境建設，加快發展生態經濟。認真做好生態縣規劃，啟動生態縣創建工程。深入開展集體林權配套改革，加快發展林業經濟，依法保護和合理利用森林資源。進一步整頓和規範礦產資源開採秩序，嚴厲打擊無證開採、私采濫挖等破壞自然資源的違法犯罪行為。加大土地復墾整理力度，嚴格土地用途管制和基本農田保護。加強節能減排工作，強化產業污染管理，保護良好生態環境。
（四）強力推進招商引資，大力發展外向型經濟，加快對外開放進程
落實擴大內需方針，積極爭取資金項目。認真貫徹落實省委、省政府提出的擴大內需、促進經濟發展的重大舉措，緊密把握國家政策投資方向，圍繞工業、農業、旅遊、基礎設施、商貿流通、社會事業等領域，突出特色，分類梳理，打民族牌，打邊境牌，精心籌劃包裝項目，全面落實縣級領導和部門包抓責任制度，全力向上爭取資金項目，拉動經濟快速發展。
加大招商引資力度，增強經濟發展活力。進一步創新招商機制，改進招商方式，擴大招商規模，著力引進一批產業關聯度高、帶動性強的大項目，努力建設一批高科技、高效益企業。進一步完善招商引資優惠政策，重大項目實行特事特辦、一事一議。認真落實重點招商項目包保責任制，大力推行項目承辦公示制和承諾制，提高招商引資成效。全年完成招商引資18億元，實際利用外資4000萬美元。
大力發展外向型經濟，努力擴大對外開放。加大政策扶持力度，培育壯大一批出口創匯企業，增強國際市場競爭力。積極調整最佳化出口商品結構，積極引導播磨耐火、東柏木業等企業擴大鎂碳磚、木製家具出口，提高企業創匯能力；鼓勵和扶持農產品加工企業積極開發板栗、樹莓、玉竹、山野菜等新產品，增加農產品出口創匯。全年外貿出口額達到3200萬美元。
（五）強化財政調控職能，創造良好融資環境，為經濟社會發展提供財力保障
堅持依法征管，確保財政收入穩定增長。積極培植新興財源，壯大基礎財源，拓寬聚財渠道，強化稅收征管。充分挖掘增收潛力，加大採礦業、房地產業、服務業等重點行業和重點稅源的征管力度。積極構建社會化辦稅平台，採取有效措施，提高全社會協稅護稅水平。加強礦產品檢斤站管理，堵塞財稅征管漏洞，努力做到應收盡收，推進財政收入穩定增長。
堅持依法理財，增強財政保障能力。積極推進鄉財縣管制度改革，鞏固完善縣鄉財政體制、國庫集中支付和政府採購制度，規範部門預算和收支兩條線管理。加強政府投資項目審計，提高財政投資效能。積極倡導艱苦樸素、勤儉辦事的優良傳統，努力壓縮人員、車輛、會議、通訊、外出考察等一般性財政支出。嚴肅經費包乾制度，嚴格控制經費追加。調整最佳化支出結構，財力重點向“三農”、教育、科技、衛生、生態環境保護、節能減排、社會保障等領域傾斜。
強化金融服務，創造良好金融環境。充分利用當前國家適度寬鬆的貨幣政策和促進縣域經濟發展的扶持政策，引導和鼓勵金融機構調整最佳化信貸結構，加強對重點項目和骨幹企業的信貸支持。進一步完善金融信貸投放激勵機制，加強銀政、銀企合作，增加信貸投入，充分發揮金融對地方經濟發展的支持作用。組建3家中小企業擔保公司和1家小額擔保公司，緩解中小企業融資難問題。
（六）加強基礎設施建設，大力推進城鎮化進程，最佳化居民生活環境
加快推進縣城建設，不斷提升城市形象。堅持新區開發與舊城改造、工業園區與城區發展相結合，加強城鎮規劃管理，全面做好寬甸城區總體規劃修編工作。積極推進基礎設施建設市場化運作，加速北環路和鴨綠江大街兩側開發建設，啟動東環路拓寬改造、府前街東延、北環路東擴、垃圾排放場道路改造等建設工程，不斷完善城區供水、供電、排水、亮化、綠化設施。加大城市綜合執法力度，加強城區交通、衛生、環境管理，不斷提升城市形象。
加快房地產業發展，推進城鎮化進程。加大招商引資和政策扶持力度，加快推進商業性房地產開發，完成北山小區等房地產開發面積20萬平方米。加強房地產市場巨觀調控，整頓和規範建築市場秩序。加強供暖市場管理，規範供暖市場行為。認真落實小城鎮發展政策，加強村鎮道路、集貿市場、文化中心等基礎設施建設，不斷提高城鎮化水平，加快推進城鄉一體化進程。
加強交通基礎建設，改善城鄉道路條件。全力以赴做好丹通高速公路、東北東部鐵路建設動遷移民工作，強化服務，密切配合，創造良好施工環境，保障“兩路”建設順利推進。加快農村公路建設，完成丹集線中蒿溝至宏偉橋13公里二級路黑色路面工程；完成農村公路網路基改造工程12項、180公里，改建橋樑56座、1114延長米，新建黑色路面工程25項、344公里。大力實施公路綠化、美化工程，加強公路景觀化建設，加強路域環境治理，努力創建精品路工程。
（七）加大社會事業投入，統籌社會協調發展，推動社會全面進步
推進科教事業發展，提高全民科技文化素質。建立健全縣、鄉、村科技服務網路，加強科技示範和實用技術推廣培訓。加大科技成果引進和創新力度，積極培育科技型企業，促進產業結構最佳化升級。全面落實義務教育階段“兩免一補”政策，加快教育布局調整，積極推進九年一貫制學校建設。鞏固“兩基”成果，提高九年義務教育質量和水平。高度重視體育事業，廣泛開展大型民眾性健身運動和體育活動。
加快文化事業發展，推動文化大發展大繁榮。全面完成第三次全國文物普查工作，挖掘特色文化資源，加強文物和非物質文化遺產保護。以實施“興邊富民行動”10周年和寬甸滿族自治縣成立20周年為契機，組織開展系列文化活動，擴大對外知名度和影響力。加強城鄉文化陣地建設，新建鄉村綜合文化站20個，農家書屋61個。加快推進廣播電視“村村通”工程，進一步擴大覆蓋面。加強文化市場管理，開展“掃黃打非”活動，營造良好社會文化環境。深入實施農村“2131”電影放映工程，開展送書、送戲、送電影“三下鄉”活動，活躍城鄉人民業餘文化生活。
統籌社會協調發展，推進社會全面進步。深入推進新型農村合作醫療制度改革，改善農村醫療條件，切實解決農民民眾看病難、看病貴問題。加強農村藥品“兩網”建設，保障食品藥品安全。繼續穩定低生育水平，提高人口綜合素質。加強物價監督管理，努力穩定市場價格。加強糧食市場巨觀管理，確保糧食生產和儲備安全。關心老年人生活，加快發展婦女、兒童和殘疾人事業。認真抓好民族宗教、外事僑務、檔案、地震、氣象等各項事業，為社會經濟發展服務。
（八）切實關注民計民生，重視安全穩定工作，努力構建和諧寬甸
著力改善民計民生，共享改革發展成果。認真落實就業再就業政策，加強就業培訓，開拓就業崗位，完成城鎮實名制就業7500人，普惠制培訓2400人，勞務輸出1800人，城鎮登記失業率控制在5%以下。進一步完善養老保險、醫療保險、失業保險、生育保險、工傷保險制度，擴大覆蓋面，保證繳費率，提高社會保障能力。年內企業基本養老保險參保人數達到5.4萬人，基本醫療保險參保人數4萬人，失業保險參保人數3.14萬人。切實維護企業職工和農民工合法權益，農民工工資清欠償還率達到95%以上。
有效化解社會矛盾，全力抓好安全生產。健全完善信訪工作長效機制，暢通民眾訴求渠道，切實解決人民民眾關心的熱點、難點問題。落實安全生產責任制，健全重大危險源監控和重大隱患排查消除機制，深入開展重點領域專項整治，突出抓好礦山、道路交通、食品藥品、危險化學品、煙花爆竹、公共消防、建築工地等領域的安全監管，有效遏制重特大安全事故發生。建立健全應急管理機制，積極預防和妥善處置各類突發公共事件，切實保障人民民眾生命財產安全。
加強民主法制建設，構建民主文明社會環境。進一步完善社會主義民主，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，不斷提高人大代表議案、建議和政協提案辦理質量。加強同民主黨派、工商聯、無黨派人士的聯繫，充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用。大力整頓規範市場經濟秩序，完善市場競爭機制。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊林霸、礦霸、漁霸等黑惡勢力。加強國家安全、軍民聯防、民兵預備役和人防工作。完善村民自治，深化村務公開民主管理。加強城鎮社區建設，提高社區管理和服務水平。
（九）加強政府自身建設，提高執政為民能力，建設人民滿意政府
解放思想，與時俱進，提高科學發展能力。深入開展學習實踐科學發展觀活動，以學習實踐活動推進思想解放、引領觀念創新、推動科學發展。要切實解決影響和制約科學發展的突出問題，創新思維，創新機制，提高科學發展的能力。進一步抓好公務員隊伍建設，強化素質培養，不斷提高服務人民民眾的本領。
轉變職能，全面履責，提高公共服務能力。進一步創新行政管理體制，加快推進政府職能轉變，更加注重社會管理和公共服務，維護社會公正和社會秩序，努力為人民民眾提供方便、快捷、優質、高效的公共服務。進一步完善行政服務中心“一站式”服務制度，簡化和規範審批程式，提高行政效率和公共服務水平。
強化監督，公開透明，提高依法行政能力。進一步健全法律監督、民主監督和社會監督機制，完善和加強政府內部監督，確保行政權力依法公正行使。健全社情民意反映制度和重大事項專家諮詢、社會公示、聽證和質詢制度，保證政府決策的科學性、民主性。堅持依法行政，完善執法程式，強化執法監督，切實解決多頭執法、執法不公甚至執法違法等問題。
求真務實，埋頭苦幹，提高工作落實能力。牢固樹立正確的政績觀，大力弘揚求真務實之風，少說多做，實幹善乾，敢於負責，勇於突破，創造性地推動工作落實。進一步建立健全抓落實工作機制，加強目標管理，積極推行政府績效考核和行政問責制度，以責任明確的硬任務、真督實查的硬措施、獎罰分明的硬機制，推動工作的有效落實。
執政為民，拒腐防變，提高廉潔從政能力。堅持深入基層、深入實際、深入民眾，傾聽民眾呼聲，體察民眾疾苦，盡心竭力為民眾辦實事、辦好事、解難題。堅持不懈開展反腐倡廉教育，健全和落實“一崗雙責”制度。進一步加大涉軟案件查處力度，嚴厲查處破壞軟環境行為。堅持從嚴治政，廉潔從政，努力樹立人民政府良好形象。
各位代表，回顧過去輝煌成就令人鼓舞，展望未來宏偉藍圖催人奮進。讓我們以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，進一步解放思想，堅定信心，團結一致，紮實苦幹，為推進寬甸經濟超常規跨越式發展，為建設繁榮、富裕、文明、和諧的新寬甸而努力奮鬥！
