黨鞭

“黨鞭(biān）”（Whip）是政黨名詞，起源於英國，是指議會內的代表政黨領袖，政黨紀律主管，功能是為了確保議員出席並按照政黨立場行事。“黨鞭”一般是一人，也可以多人。

基本介紹

• 中文名：黨鞭
• 外文名：Whip
• 起源：英國
• 性質：政治職位

內涵

由於議員是代表政黨當選，選民又是根據政黨標籤投票，如果每個議員都以選區利益或良心為名各自行事，那么選民就無法要政黨和議員就委託負起責任。這是“黨鞭制”的價值（normative）依據，因為按照內閣制，議會可以通過否決政府重大法案倒閣。黨鞭是英國和共和聯邦國家的威斯敏斯特式（Westminster）議會的特色，不過有些非內閣制地區也一樣有黨鞭，用以對議員執行黨的意志。（如台灣的“立法院”，只是未必如此稱呼。）在英國，Whip的另一個意義是黨鞭每周發出給議員的書面指示（方便行文，以下譯作“鞭令”），因為信函上會在需要投票的個別議程後加一句話“您的出席至關重要”，下面劃一條到三條線，說明其重要性；最重要的議程下會劃三條線，即所謂“三線鞭令”（three-line whip）（台灣稱“甲級動員”）。違反鞭令（不出席會議或不遵命投票）的結果，可以是（部長、次長/影子部長、發言人）丟官或（后座議員）升官無望，下屆選舉時政府袖手不助選，地方黨部不提名競選。最嚴重的是“解除黨鞭”（withdrawal of the whip），讓閣下從此隨心所欲投票，“不管你了”，也就是開除黨籍。在代議民主中，“良心”不可能永遠免費。

影響

具體來說，黨鞭的影響有下列幾點：

1. 在國會內代表政黨領袖貫徹黨綱，執行黨紀。
2. 依政黨領袖意見，為政黨決定哪些法案或政策的否決和通過方針。
3. 依政黨領袖意見，裁量法案或政策的重要性，並告知同黨的議員。

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“黨鞭”（Whip）一詞源於英國，指議會內的代表其政黨的領袖人物，負責督導同黨議員，並維持議會黨團紀律，多為黨內權威人士。政黨的“黨鞭”可能是一人，也可能是多人。一位知情人士表示，王岐山還曾向紀檢幹部們提到了美國政治劇《紙牌屋》。《紙牌屋》改編自英國同名小說，描述眾議院和華盛頓的權力角逐。訊息稱，王岐山在提及這部美劇時，非常重視劇中“黨鞭”這一政治角色。