基本介紹
基本資料,概況,陝西實施最大規模移民搬遷工程進展順利,
基本資料
工程一:陝南移民搬遷工程
工程二:陝北白于山區扶貧移民搬遷工程
搬遷總人數:299萬人
概況
陝西省政府日前通過《陝南地區移民搬遷安置總體規劃（2011—2020年）》、《白于山區扶貧移民搬遷規劃（2011—2015年）》，啟動“陝南地區移民搬遷安置”和“陝北白于山區扶貧移民搬遷”工程，分別涉及搬遷居民240萬人和39.2萬人。陝西省委書記趙樂際表示，實施如此大規模的移民搬遷既是改善民生、加快全面小康社會建設的現實需要，也是應對自然災害的科學部署。從今年起，陝西將用10年時間，徹底解決地質災害給民眾帶來的威脅。 陝西省南部的安康、漢中、商洛三市地質條件較差，山體穩定性脆弱，易引發山洪、滑坡、土石流等次生災害，在去年百年不遇的洪災中，11個重災縣均位於陝南三市，地質災害致使當地居民遭受巨大生命財產損失，總計559萬人受災，因山洪滑坡土石流死亡、失蹤300多人。白于山區是陝西三大貧困地區之一，地跨榆林和延安兩市，農業總人口80.2萬人。該地區乾旱缺雨，而且地下水中含有大量鹽鹼等礦物質，長期飲用危害人體健康。
按照總體規劃，陝南地區移民搬遷投資共需1109.4億元，主要包括移民建設投資772.2億元、基礎設施投資140.9億元、公共服務及其他投資159.4億元，自主拆遷投資12.1億元，以及24.8億元的土地整治投資。陝北白于山區移民搬遷的資金則需要近50億元。陝西將按照“建設小城鎮、發展現代農業和避災扶貧搬遷”三位一體的思路，統籌基礎設施建設、公共服務能力建設，生態建設、農業綜合開
陝西省最早啟動建設的安康市堰村社區
按照總體規劃，陝南地區移民搬遷投資共需1109.4億元，主要包括移民建設投資772.2億元、基礎設施投資140.9億元、公共服務及其他投資159.4億元，自主拆遷投資12.1億元，以及24.8億元的土地整治投資。陝北白于山區移民搬遷的資金則需要近50億元。陝西將按照“建設小城鎮、發展現代農業和避災扶貧搬遷”三位一體的思路，統籌基礎設施建設、公共服務能力建設，生態建設、農業綜合開
陝西省最早啟動建設的安康市堰村社區陝西實施最大規模移民搬遷工程進展順利
2012年9月13日上午，省政府“科學發展成就輝煌”主題系列新聞發布會移民搬遷專場在西安召開。省國土資源廳副廳長雷鳴雄、省扶貧辦副主任賀昌信以《推進移民搬遷造福一方百姓》為題，通報了我省2011年啟動實施的新中國成立以來最大規模移民搬遷工程進展情況、取得的成就，並回答了記者的提問。 據介紹，我省陝南地區是全國六大連片貧困地區之一，也是全省山洪和地質災害群發區，28個縣區中，21個屬國家或省級貧困縣，400多萬民眾至今還居住在生產生活環境惡劣的深山區。而陝北白于山區和黃河沿岸地區，作為我省集中連片的特困地區，涉及榆林、延安兩市25個縣（區），覆蓋211個鄉（鎮）、4145個行政村、259.2萬農村人口。讓生活在這裡的民眾不再膽戰心驚，不再窮困衰敗，是實施移民搬遷的民生意義所在。
早在去年，省委、省政府決定啟動實施這項大規模的移民搬遷工程。為了讓這項工程早日惠及民生，省上先後編制了科學規劃，制定了《白于山區扶貧移民搬遷規劃》、《黃河沿岸土石山區（洛河峽谷地帶）扶貧移民搬遷規劃》和《陝南地區移民搬遷安置工作實施辦法（暫行）》等各類配套檔案，成立了陝北、陝南移民搬遷工作指揮部，建立了省、市、縣三級政府移民搬遷工作領導小組和工作機構，為移民搬遷工作任務紮實推進提供了堅強有力的組織保障。
資金問題是搬遷的核心問題，也是最大問題。面對10年完成299萬民眾的搬遷任務，所需資金達到1435億元。為了保障搬遷資金有效落實，我省多輪驅動，多方籌措。陝南移民搬遷10年所需資金1100億元，其中建房資金688億元；陝北移民搬遷共需投資335億元，其中建房資金165億元。一方面我省加大財政投入力度，省、市、縣三級政府積極配套實施，特別是為解決陝南移民搬遷周轉資金，省政府創新機制，專門組建“陝西陝南移民搬遷工程有限公司”，籌集60億元，作為移民搬遷的啟動和周轉資金。省扶貧辦在陝北移民搬遷建立了聯縣督導制度，逐級簽訂目標責任書，強化考核。其次，我省各部門按照“渠道不亂，用途不變，各出其力，各記其功”的方式整合項目，捆綁資金，向移民搬遷安置點集中安排。此外，結合民眾自籌等方式，全面確保資金落實到位，項目按計畫推進。
為了確保貧困民眾搬得出，我省按照搬遷戶“不拿錢、少拿錢”的原則，提高建房補助標準。其中，陝南移民搬遷凡集中安置的，建房資金按照60平方米、80平方米和100平方米住房由搬遷戶分別負擔1萬元、2.5萬元、4萬元，其餘資金由各級財政和整合資金統籌解決；陝北如進城鎮安置的搬遷戶，住房選擇80平方米戶型，每平方米建房成本按照1200元計算，總造價9.6萬元，搬遷戶只負擔2.5萬元，民眾出資在可承受範圍之內。同時，陝南陝北對搬遷民眾中的特困戶、五保戶和孤寡老人等無建房能力的困難群體，均由政府負擔，供其免費居住。
我省還實施產業與建房同步建設，積極落實產業配套政策。鼓勵各類農業園區、工業園區、物流園區等在移民集中安置點周邊布局。對搬遷民眾進行技能培訓，提高搬遷戶自我發展能力，推動搬遷戶多渠道就業創業。同時加大扶貧貼息貸款、互助資金投入，鼓勵民眾發展優勢產業，從事種養殖業、三產服務業或勞務輸出等，並通過土地流轉，盤活生產資源，增加民眾資產性收益，確保搬得出、穩得住、能致富。
據統計，去年以來，我省累計投入各類資金152.26億元，搬遷7.6萬戶30.9萬人。其中陝南2011年搬遷6.0193萬戶24.0772萬人，完成年度計畫的100.32%；集中安置4.5507萬戶18.2028萬人，集中安置率達到75.6%。今年安排的8萬戶、29.5萬人的搬遷建房任務已全部開工。陝北2011年計畫搬遷1.8萬戶、7.8萬人，建設115個安置社區。截至目前，累計15650戶6.78萬人的房屋主體已完工，占計畫搬遷總數的87.9%，4123戶1.79萬人已入住，占23.2%。今年陝北計畫搬遷2.2萬戶、8.8萬人，建設80個集中安置點，目前各安置點前期準備工作基本就緒，44個安置點已動工建設，主體開工8092戶，主體完工1899戶。
安康市七堰村
早在去年，省委、省政府決定啟動實施這項大規模的移民搬遷工程。為了讓這項工程早日惠及民生，省上先後編制了科學規劃，制定了《白于山區扶貧移民搬遷規劃》、《黃河沿岸土石山區（洛河峽谷地帶）扶貧移民搬遷規劃》和《陝南地區移民搬遷安置工作實施辦法（暫行）》等各類配套檔案，成立了陝北、陝南移民搬遷工作指揮部，建立了省、市、縣三級政府移民搬遷工作領導小組和工作機構，為移民搬遷工作任務紮實推進提供了堅強有力的組織保障。
資金問題是搬遷的核心問題，也是最大問題。面對10年完成299萬民眾的搬遷任務，所需資金達到1435億元。為了保障搬遷資金有效落實，我省多輪驅動，多方籌措。陝南移民搬遷10年所需資金1100億元，其中建房資金688億元；陝北移民搬遷共需投資335億元，其中建房資金165億元。一方面我省加大財政投入力度，省、市、縣三級政府積極配套實施，特別是為解決陝南移民搬遷周轉資金，省政府創新機制，專門組建“陝西陝南移民搬遷工程有限公司”，籌集60億元，作為移民搬遷的啟動和周轉資金。省扶貧辦在陝北移民搬遷建立了聯縣督導制度，逐級簽訂目標責任書，強化考核。其次，我省各部門按照“渠道不亂，用途不變，各出其力，各記其功”的方式整合項目，捆綁資金，向移民搬遷安置點集中安排。此外，結合民眾自籌等方式，全面確保資金落實到位，項目按計畫推進。
為了確保貧困民眾搬得出，我省按照搬遷戶“不拿錢、少拿錢”的原則，提高建房補助標準。其中，陝南移民搬遷凡集中安置的，建房資金按照60平方米、80平方米和100平方米住房由搬遷戶分別負擔1萬元、2.5萬元、4萬元，其餘資金由各級財政和整合資金統籌解決；陝北如進城鎮安置的搬遷戶，住房選擇80平方米戶型，每平方米建房成本按照1200元計算，總造價9.6萬元，搬遷戶只負擔2.5萬元，民眾出資在可承受範圍之內。同時，陝南陝北對搬遷民眾中的特困戶、五保戶和孤寡老人等無建房能力的困難群體，均由政府負擔，供其免費居住。
我省還實施產業與建房同步建設，積極落實產業配套政策。鼓勵各類農業園區、工業園區、物流園區等在移民集中安置點周邊布局。對搬遷民眾進行技能培訓，提高搬遷戶自我發展能力，推動搬遷戶多渠道就業創業。同時加大扶貧貼息貸款、互助資金投入，鼓勵民眾發展優勢產業，從事種養殖業、三產服務業或勞務輸出等，並通過土地流轉，盤活生產資源，增加民眾資產性收益，確保搬得出、穩得住、能致富。
據統計，去年以來，我省累計投入各類資金152.26億元，搬遷7.6萬戶30.9萬人。其中陝南2011年搬遷6.0193萬戶24.0772萬人，完成年度計畫的100.32%；集中安置4.5507萬戶18.2028萬人，集中安置率達到75.6%。今年安排的8萬戶、29.5萬人的搬遷建房任務已全部開工。陝北2011年計畫搬遷1.8萬戶、7.8萬人，建設115個安置社區。截至目前，累計15650戶6.78萬人的房屋主體已完工，占計畫搬遷總數的87.9%，4123戶1.79萬人已入住，占23.2%。今年陝北計畫搬遷2.2萬戶、8.8萬人，建設80個集中安置點，目前各安置點前期準備工作基本就緒，44個安置點已動工建設，主體開工8092戶，主體完工1899戶。
安康市七堰村